磴口县政务公开

今年以来，磴口县认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持绿色高质量发展，加强“能耗双控”工作，统筹疫情防控常态化，强化各项有效措施，经济运行呈现恢复态势，经济社会发展取得明显成效。

一、全县经济运行情况

1-6月，磴口县地区生产总值24.99亿元，同比增长5.7%，增速位列全市第六；规模以上工业增加值同比下降1.0%，增速位列全市第六；一般公共财政预算收入累计完成14579万元，同比增长79.8%，增速位列全市第一；固定资产投资（500万元以上）同比增长296.7%，增速位列全市第一；社会消费品零售总额同比增长10.0%，增速位列全市第六；城镇常住居民人均可支配收入17269元，同比增长11.1%，增速位列全市第四；农村牧区常住居民人均可支配收入8589元，同比增长14.1%，增速位列全市第七。

（一）地区生产总值小幅增长

根据地区生产总值统一核算结果，上半年全县地区生产总值24.99亿元，按可比价格计算，比上年增长5.7%。其中，第一产业增加值3.15亿元，比上年增长6.2%；第二产业增加值11.17亿元，比上年增长2.7%；第三产业增加值10.67亿元，比上年增长8.6%。

（二）农牧业生产稳定增长

上半年，全县农林牧渔业完成总产值6.09亿元，按可比价计算同比增长7.7%，增速位列全市第三。农林牧渔业增加值完成3.20亿元，同比增长6.2%。

1.主要农作物播种面积“六增六减”。初步统计，农作物总播面积122.38万亩，比去年增加2.15万亩，增长1.79%。主要农作物播种面积呈“六增六减”,即玉米、高粱、马铃薯、脱水蔬菜、西瓜、甜瓜面积增长，水稻、小麦、葵花、牧草、番茄、白瓜籽面积下降。其中：玉米67.24万亩，同比增长43.22%，主要原因是去年以来玉米价格增长幅度较大，种植效益增加；高粱1.97万亩，同比增长38.4倍，主要原因是高粱适合中低产田种植且市场需求大幅增长；小麦1.55万亩，同比下降17.11%，主要原因是小麦经济效益较低且抗灾害能力较差；葵花27.91亩，同比下降26.12%，主要原因是上年种植面积较大销售困难同时玉米种植面积增加挤占了葵花面积。

2.畜牧业生产形势较好。初步统计，6月末全县牲畜总头数约62万头（只），同比增长43.1%。其中：牛存栏9.9万头，同比增长11.28%（其中：乳用牛9.38万头，同比增长9.79%）；羊存栏约45.6万只，同比增长48%；猪存栏6.44万口，同比增长82.15%。

3.各类农作物长势良好。上半年，全县整体上气温偏低，降雨量适中，未发生重大自然灾害，气候对各类农作物生长都比较适宜。

（三）规模以上工业生产运行良好

1-6月，磴口县规上工业总产值同比增长5.0%，工业增加值同比下降1.0%，主要原因是圣牧二期生产线从4月份底停产进行生产线扩建。

主要呈现以下特点：

1.轻工业增速快于重工业。轻工业产值同比增长5.3%,重工业产值同比增长4.2%，轻重工业的比重为78.6：21.4。

2.大部分行业产值呈增长态势。食品制造业产值同比增长5.4%；电力生产和供应业产值同比下降5.0%；化学原料及化学制品制造业产值同比增长69.5%；纸及纸制品制造业产值同比增长2.0%；非金属矿物制品业产值同比增长44.0%；燃气的生产和供应业产值同比增长28.6%。

3.企业效益不断优化，运行质量逐步提升。规模以上工业企业营业收入同比增长7.5%；利润总额同比增长9.0%。

（四）固定资产投资大幅增长

1-6月，磴口县联网直报项目34个，开复工项目16个，投资额同比增长296.7%。按三次产业划分看，第一产业完成投资额占比11.7%，上年同期没有投资；第二产业完成投资额占比85.0%，同比增长1400%；第三产业完成投资额占比3.3%，同比下降87%。按国民经济行业看，电力热力燃气及水的生产和供应业完成投资额占比60%，同比增长1100%，是拉动全社会固定资产投资的产要因素。主要支撑项目有：神华新能源有限责任公司国华磴口100MWP光伏治沙储能竞价项目、蒙牛圣牧高科奶业有限公司新增8条A3生产线项目和高标准农田项目。

（五）规模以上服务业稳步增长

1-6月，磴口县规上服务业企业实现营业收入9462.1万元，同比增长14.07%。其中营利性服务业实现收入6344.8万元，同比增长32.39%，成为拉动服务业增加值提升的关键因素。

主要呈现以下特点：

1.道路运输业继续下降。道路运输业实现营业收入3117.3万元，同比下降10.99%，利润总额-744.3万元，同比增亏374.7万元。

2.商务服务业快速增长。商务服务业实现营业收入6344.8万元，同比增长32.39%，占全县规上服务业企业的67.1%。利润总额-91.3万元，同比减亏2.1万元。

3.营利性服务业从业人员稳定增长。我县服务业稳步发展，为全县创造了大量的就业岗位。1-6月份规上服务业从业人员达到2921人，同比增长35.99%，其中营利性服务业企业从业人员就达到2783人，占规上企业总人数的95.3%，同比增长39.71%。

（六）规模以上工业能耗较快增长

上半年，全县规上工业企业综合能源消费量同比增长12.5%。等价值同比增长8.5%（暂定数）。

1.综合能耗较快增长。2-6月，全部规上工业企业综合能源消费量速度分别为-2.9%、-1.75%、0.3%、8.1%和12.5%，在连续下降两月后出现不断持续增长态势。

2.主要能源品种消费呈“四升两降”格局。食品制造业同比增长24.9%；化学原料及化学制品制造业同比增长18.4%；电力热力的生产和供应业同比增长13.3%；非金属矿物制品业同比增长2.8%；造纸和纸制品业同比下降19.4%；燃气生产和供应业同比下降27.8%。

(七）消费品市场平稳运行

上半年，磴口县社会消费品零售同比增长10.0%。

1.从城乡消费地看,城镇消费品零售总额增幅高于乡村。城镇消费品零售额同比增长10.3%；乡村消费品零售额同比增长7.4%。

2.餐饮收入增长幅度显著。社会消费品零售增长最快的是餐饮收入，餐饮收入同比增长49.2%；商品零售业零售额同比增长6.0%。

（八）一般公共财政预算收支大幅增长

1-6月，磴口县一般公共预算收入累计完成14579万元，同比增收6469万元，增长79.8%；一般公共预算支出完成70234万元，同比增支14391万元，增长25.8%。

（九）金融业运行良好

截至6月底，磴口县金融机构各项人民币存款余额69.04亿元，同比增长12.9%。其中，住户存款余额55.63亿元，同比增长16.2%；非金融企业存款余额7.03亿元，同比增长28.4%；机关团体存款余额5.21亿元，同比增长6.1%；财政性存款余额1.16亿元，同比下降60.0%。全县金融机构各项人民币贷款余额48.08亿元，同比增长4.4%。其中，住户贷款余额27.84亿元，同比下降12.8%；非金融企业及机关团体贷款余额20.24亿元，同比增长43.6%。

（十）城乡居民人均可支配收入大幅增长

上半年，磴口县全体居民人均可支配收入12493元，同比增长13.2%。其中：城镇常住居民人均可支配收入17269元，同比增长11.1%；农村牧区常住居民人均可支配收入8589元，同比增长14.1%。

（十一）城乡居民人均消费支出大幅增长

上半年，磴口县全体居民人均消费支出8780元，同比增长20.5%。其中：城镇常住居民人均消费支出11519元，同比增长27.5%；农村牧区常住居民人均消费支出6809元，同比增长20.3%。

二、存在问题

（一）工业：一是行业结构相对单一。我县规模以上工业仅有六大行业,其中食品制造业、电力热力生产和供应业是构成我县工业经济的主要组成部分，这两大行业产值占全县规模以上工业总产值的90%左右，其余行业仅占10%左右，对全县工业增长的拉动作用微弱，主导行业发展好坏直接影响全县工业经济增长速度；二是我县支柱企业生产大幅下降。我县支柱企业蒙牛圣牧高科奶业有限公司产值大幅下降，主要是二期生产线停产进行改造，大大拉低了全县工业增加值增速。

（二）固定资产投资：一是项目单位提供凭证不及时、不规范。二是项目建设单位实际投入比较大，存在材料先进场款未付的情况，凭证提供与统计部门要求不符，难以入统。三是由于统计口径不同，相关部门掌握的项目建设整体情况与统计部门存在数据不一致现象。四是项目主管部门与统计部门在协调、对接、配合上没有真正形成合力。

（三）能源：从报表数据分析来看，上半年全县综合能源消费量同比增长12.5%，存在部分企业能耗增速较快、用能较大等问题。一是金牛煤电能耗占全县综合能源消费量的比重达91.7%，占比较大，综合能源消费量同比增长13.3%，其能耗的变动对全县能耗产生较大影响；二是利川化工、蒙牛乳业、千峰水泥的综合能源消费量增速较快；三是上半年的能耗速度呈现正增长，蒙牛和华油未填报热力数据，没有同期基数，两户企业热力耗能每月在469吨标准煤，这是一个新的增量数据；四是营商环境、招商引资与能耗双控、产业转型的矛盾短期内无法解决。

（四）社会消费品零售总额：市场需求不足，为了维持订单和客户，调查单位往往采取赊销的方式，资金回笼慢，而产品的原材料库存占款的比例也在上升，造成在流动资金上的缺口较大。生产经营成本大，各企业和个体工商户房租和员工工资等支出压力大。

三、建议

（一）推进工业高质量发展。一要重点推进一二三产业融合发展项目建设。认真研究国家宏观政策，紧盯国家投资动态，积极引进有重大支撑作用的符合国家产业和环保政策的加工项目，尽快形成新的工业经济增长点，不断为经济持续快速发展增添后劲；二要提高企业自身的抗风险能力。为适应复杂多变的市场大环境影响，鼓励现有企业进行科研投入，降低中间消耗，提高新产品开发能力和品牌建设能力，提升企业市场活力和竞争力，增强企业自身抗风险能力；三要继续抓好产业转型升级。改造提升传统优势产业，加快发展新兴产业和高新技术产业，推动新能源产业优化升级，打造品牌、集聚和规模效应，提升主导产业竞争力；四要强化优质服务意识，积极及时为企业排忧解难。各行业主管部门要经常深入企业开展调研，全面了解企业生产经营情况，协调解决好企业存在的资金短缺、招工困难、市场等问题，及时加强协调，解决企业发展难题。

（二）促进投资质效齐升。一要继续抓好储备项目早开工、续建项目抓复工、竣工项目促投产；二要研究用好国家绿色高质量发展政策，积极争取国家政策性投资；三要突出政府主抓部门联动工作机制，定期调度固定资产投资进展情况；四要加强项目人员培训，进一步关注重点行业、重点项目的统计数据，保证投资信息的及时反馈，确保投资项目相关材料完备，做到应统尽统。

（三）全面推进能耗双控工作。一要加强重点用能企业监管。全年要加强对金牛煤电的用能预警监测，密切关注其能耗走势；二要重点关注能耗同比增速较快和综合能源消费量比重较大的用能企业。上半年的企业数据显示，利川化工、蒙牛乳业、千峰水泥的综合能源消费量增速都较快，利川化工、祝成工贸的综合能源消费量均超了5000吨标准煤，需要关注增长和用能较大背后的原因是否合理有据。

（四）激发消费升级潜力：一是全面落实稳岗就业政策，进一步完善社会保障机制，切实提高城乡居民特别是中低收入群体收入水平，提高居民消费能力和消费预期。二是促进传统零售企业转型升级。鼓励企业实体店与网络商店同步经营发展，实现优势互补，通过有机结合线上线下业务形成新的竞争优势。为消费者提供全方位的最佳购物方式，进而促进零售企业转型升级。