磴口县政务公开

今年以来，磴口县认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持绿色高质量发展，加强“能耗双控”工作，统筹疫情防控常态化，强化各项有效措施，经济运行呈现恢复态势，经济社会发展取得明显成效。

一、全县经济运行情况

1-7月，磴口县规模以上工业增加值同比下降5.2%，增速位列全市第六；一般公共财政预算收入累计完成16743万元，同比增长77.8%，增速位列全市第一；固定资产投资（500万元以上）同比增长75.6%，增速位列全市第一。

（一）规模以上工业生产运行良好

1-7月，磴口县规上工业总产值同比下降0.8%，工业增加值同比下降5.2%，主要原因是圣牧二期生产线从4月底停产进行生产线扩建，蒙牛7月份停产改建。

主要呈现以下特点：

1.从轻重工业看，重工业产值增速快于轻工业产值增速。轻工业产值同比下降1.6%,重工业产值同比增长2%，轻重工业的比重为77.3：22.7。

2.从行业类型看，部分行业产值增长明显。食品制造业产值同比下降1.6%；电力生产和供应业产值同比下降7.2%；化学原料及化学制品制造业产值同比增长65.3%；纸及纸制品制造业产值同比下降2.9%；非金属矿物制品业产值同比增长45.6%；燃气的生产和供应业产值同比增长31.5%。

3.从企业经济效益看，企业利润有所下降。规模以上工业企业营业收入同比增长2.1%；利润总额同比下降24.9%。利润总额下降主要原因是内蒙古磴口金牛煤电有限公司，综合标煤单价同比上涨185元/吨，燃煤成本增加，导致营业利润大幅下降。

（二）固定资产投资大幅增长

1-7月，磴口县联网直报项目38个，开复工项目20个，投资额同比增长75.6%。按三次产业划分看，第一产业完成投资额占比23.5%，上年同期没有投资；第二产业完成投资额占比73%，同比增长1400%；第三产业完成投资额占比3.9%，同比下降87%。按国民经济行业看，电力热力燃气及水的生产和供应业完成投资额占比48.2%，同比增长84.2%，是拉动全社会固定资产投资的主要因素。主要支撑项目有：神华新能源有限责任公司国华磴口100MWP光伏治沙储能竞价项目、蒙牛圣牧高科奶业有限公司新增8条A3生产线项目和高标准农田项目。

（三）规模以上服务业稳步增长

1-7月，磴口县规上服务业企业实现营业收入11139.4万元，同比增长13.17%。其中营利性服务业实现收入7333.3万元，同比增长25.64%，成为拉动服务业增加值提升的关键因素。

主要呈现以下特点：

1.道路运输业继续下降。道路运输业实现营业收入3806.1万元，同比下降4.99%，利润总额-808.4万元，同比增亏403.4万元。

2.商务服务业快速增长。商务服务业实现营业收入7333.3万元，同比增长25.64%，占全县规上服务业企业的65.8%。利润总额-118万元，同比减亏60.5万元。

3.营利性服务业从业人员稳定增长。我县服务业稳步发展，为全县提供了大量的就业岗位。1-7月份规上服务业从业人员达到2908人，同比增长36.01%，其中营利性服务业企业从业人员就达到2769人，占规上企业总人数的95.2%，同比增长38.59%。

（四）规模以上工业能耗较快增长

1-7月份，全县规上工业企业综合能源消费量同比增长6.6%。等价值同比增长3.2%（暂定数）。

1.综合能耗增速放缓。2-7月，规上工业企业综合能源消费量速度分别为-2.9%、-1.75%、0.3%、8.1%、12.5%和6.6%。

2.主要能源品种消费呈“三升四降”格局。食品制造业同比增长24.6%；化学原料及化学制品制造业同比增长2.2%；电力、热力的生产和供应业同比增长7.5%；非金属矿物制品业同比下降6.8%；造纸和纸制品业同比下降30.0%；燃气生产和供应业同比下降28.6%；酒、饮料及精制茶制造业下降81.1%。

（五）一般公共财政预算收支大幅增长

1-7月，磴口县一般公共预算收入累计完成16743万元，同比增收7327万元，增长77.8%；一般公共预算支出完成84725万元，同比增支14731万元，增长21%。

（六）金融业运行良好

截至7月底，磴口县金融机构各项人民币存款余额66.46亿元，同比增长7.38%。其中，住户存款余额54.85亿元，同比增长15.01%；非金融企业存款余额5.26亿元，同比下降14.47%；机关团体存款余额5.43亿元，同比增长16.2%；财政性存款余额0.91亿元，同比下降73.05%。全县金融机构各项人民币贷款余额48.41亿元，同比增长8.89%。其中，住户贷款余额27.89亿元，同比下降9.41%；非金融企业及机关团体贷款余额20.51亿元，同比增长50.12%。

二、存在问题

（一）工业：一是行业结构相对单一。我县规模以上工业仅有六大行业,其中食品制造业、电力热力生产和供应业是构成我县工业经济的主要组成部分，这两大行业产值占全县规模以上工业总产值的90%左右，其余行业仅占10%左右，对全县工业增长的拉动作用微弱，主导行业发展好坏直接影响全县工业经济增长速度；二是我县支柱企业生产大幅下降。我县支柱企业蒙牛圣牧高科奶业有限公司产值大幅下降，主要是二期生产线停产进行改造，大大拉低了全县工业增加值增速。

（二）固定资产投资：一是项目单位负责人重视不够，凭证提供不及时、不完整、不规范，个别企业存在不催不报。二是项目建设单位实际投入与上报数据有较大差距，材料设备进场先使用，账务往来后结算，难以入统。三是由于统计口径、标准不同，相关部门掌握的项目建设整体情况与统计部门了解的数据不一样。四是项目主管部门与统计部门在协调、对接、配合上仍存在短板，对项目建设内容、进展情况掌握的不够全面。

（三）能源：从报表数据分析来看，1-7月全县综合能源消费量同比增长6.6%，存在部分企业能耗增速较快、用能较大等问题。一是金牛煤电能耗占全县综合能源消费量的比重达92.2%，占比较大，综合能源消费量同比增长7.5%，其能耗的变动对全县能耗产生较大影响；二是利川化工、蒙牛乳业、千峰水泥的综合能源消费量增速较快；三是1-7月的能耗速度呈现正增长，蒙牛和华油未填报热力数据，没有同期基数，两户企业热力耗能每月在455吨标准煤，这是一个新的增量数据；四是7月蒙牛乳业对生产线进行升级改造，新增4条生产线，综合能耗将大幅增长。五是营商环境、招商引资与能耗双控、产业转型的矛盾短期内无法解决。

三、建议

（一）推进工业高质量发展。一要重点推进一二三产业融合发展项目建设。认真研究国家宏观政策，紧盯国家投资动态，积极引进有重大支撑作用的符合国家产业和环保政策的加工项目，尽快形成新的工业经济增长点，不断为经济持续快速发展增添后劲；二要提高企业自身的抗风险能力。为适应复杂多变的市场大环境影响，特别是能耗双控带来的压力，鼓励现有企业加大科研投入，降低中间消耗，提高新产品开发能力和品牌建设能力，提升企业市场活力和竞争力，增强企业自身抗风险能力；三要继续抓好产业转型升级。改造提升传统优势产业，加快发展新兴产业和高新技术产业，推动新能源产业优化升级，打造品牌、集聚和规模效应，提升主导产业竞争力；四要强化优质服务意识，积极及时为企业排忧解难。各行业主管部门要经常深入企业开展调研，全面了解企业生产经营情况，协调解决好企业存在的资金短缺、产品生产、招工困难、市场拓展等问题，及时加强协调，帮助企业解决发展难题。

（二）促进投资质效齐升。一要继续抓好储备项目早开工、续建项目抓复工、竣工项目促投产；二要研究用好国家绿色高质量发展政策，积极争取国家政策性投资；三要突出政府主抓部门联动工作机制，定期调度固定资产投资进展情况；四要加强项目人员培训，进一步关注重点行业、重点项目的统计数据，保证投资信息的及时反馈，确保投资项目相关材料完备，做到应统尽统。

（三）全面推进能耗双控工作。一要加强重点用能企业监管。全年要加强对金牛煤电的用能预警监测，密切关注其能耗走势；二要重点关注能耗同比增速较快和综合能源消费量比重较大的用能企业。1-7月的企业数据显示，利川化工、蒙牛乳业、千峰水泥的综合能源消费量增速都较快，利川化工、祝成工贸、华油的综合能源消费量均超了5000吨标准煤，需要密切关注增长和用能较大背后的原因是否合理有据。