磴口县政务公开

（一）关于对农村供水管网进行改造的建议

保障农村供水安全是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，是满足农村居民美好生活需要的内在要求。补隆淖镇7个行政村供水工程管道是2005年左右建设完成，当时的供水管网设计标准偏低，已无法满足当下群众的生产和生活用水需求，加之经过十几年的运行，旧的供水管网出现不同程度老化破损，存在严重跑冒滴漏、水压不稳等情况，严重影响了群众生活及饮水安全。为了根治当前供水管网存在的弊病，提升农村供水保障能力，让群众喝上方便的水、放心的水、安全的水。建议县政府协调有关部门对补隆淖镇各村输配水管道及入户管网进行升级改造，重新铺设，切实提高供水能力和供水质量，打通农村饮水安全“最后一公里”。

（二）关于加快产权制度改革促进产业发展的建议

随着乡村振兴深入实施和农村综合改革的深入推进，越来越多的农民看到了改革创新带来的发展商机，通过土地流转、规模种植、设施农业等新型经营方式，生产效益大幅提升，但苦于土地流转经营、农业设施所有权等均无法办理相关权属登记证，导致产权抵押融资难，资金短缺无法继续扩大生产和流通规模。其次国家政策规定土地流转经营权可以抵押，但缺少相关细则，很难得到金融机构的支持，制约了经营主体通过融资扩大规模，加快农业发展进度。建议县政府协调相关部门一是积极为农业经营主体办理土地流转经营权证、设施农业用地使用证、林权证等证件；二是建立健全县、镇两级土地流转管理服务机构，完善监督管理体系，建立资格审查制度、合同签订制度；三是加大农村土地“三权分置”改革力度，优化土地资源配置；四是深入研究制定土地经营权抵押贷款细则，设立低息助农贷款，持续拓宽涉农抵押贷款融资渠道，唤醒农村土地承包权、土地流转经营权、设施农业所有权等“沉睡资产”，帮助农业经营主体解决资金不足问题,为发展排忧解难；五是鼓励支持金融机构联合推出“农村产权贷”涉农信贷产品，一改原权利合同缺乏抵质押性质、办贷缺乏担保人及抵押物、需多方出具抵押及再流转证明等“办贷难、办贷贵”困境，优化获贷环节，吸引社会资本参与到农村发展与建设中来，真正做到盘活农村土地和闲置资产。

（三）关于进一步优化农村电子商务发展环境的建议

近年来，各级组织高度重视农村电子商务发展工作，不断加强基础设施建设，优化电子商务发展环境，为农村经济社会高质量发展作出了显著贡献。但是，农村电子商务发展中仍然存在一下短板和不足，主要是：服务作用发挥不充分；农产品品牌培育不够；电商人才缺乏。建议县政府协调相关部门，一是完善县、镇、村三级电商服务机构，鼓励物流快递进村进户，实行代取物件、送货上门及商品自提等服务；二是充分发挥好镇、村服务站点平台的作用，实现一点多用、一网多用，降低物流成本、提升服务效率；三是加大农产品品牌培育和产品包装力度，建立农特产品追溯平台数据库，解决农特产品上线销售的前置障碍；四是针对网上销售爱好者，加强培训，鼓励引导他们积极创业就业，壮大电商从业人员队伍；五是加大对电子商务知识的宣传，让大家知道电子商务不光能在网上买，而且还能在网上卖；六是积极培育本土电商人才，通过示范引领来带动农村电子商务发展。

（四）关于农民工返乡创业助力实现乡村振兴的建议

中央一号文件发布，全面推进乡村振兴，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向，始终把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。乡村振兴战略是产业、文化、人才、生态和组织的全面振兴，只有地方政府和相关部门做好“店小二”，广大返乡农民工才能在创新创业的热土上更加有底气。当前，农村仍然存在大部分青壮劳力外出打工，农村人口老龄化、农业产业竞争力不强，乡村建设缺乏知识性、技术性、专业性人才等现象。因此，支持农民工返乡创业，使农民工带着外面打工学习的知识、技术、资金助力乡村振兴特别重要。建议县政府及有关部门，一是将返乡创业农民工纳入再就业培训补贴范围。鼓励各类服务和培训机构为返乡创业农民工提供创业培训、融资指导、农业技能培训等服务；二是积极为农民工返乡创业提供工商、财税、用地、户籍管理、子女入学和社会保障等方面的政策服务措施，及时帮助他们解决生产经营中遇到的实际困难；三是鼓励和支持各类金融机构，加大农民工返乡创业信贷支持力度；四是通过招商引资、延伸产业链等方式提供更多就业岗位。同时，乡镇也可为返乡农民工提供村级公益性岗位，让他们参与乡村建设和治理，在家门口实现就地就业、就近就业，促进农民增收。

（五）关于进一步加强农村环境保护工作的建议

近年来，各级党委、政府高度重视农村环境保护工作，农村环境质量明显改善。但与乡村振兴要求来衡量，还有不少困难和问题。一是农村生活和面源污染比较普遍，大多数农村生活污水和垃圾的收集处理还是空白，农业生产中化肥、农药和地膜大量使用造成的土壤污染仍较严重；二是农村环保监管和技术不到位，工作资金投入不足，乡镇内污水和垃圾处理设施滞后。为此，建议县政府协调有关部门，一是通过多种方式宣传引导，充分利用广播电视、网络媒体、“村村响”大喇叭等多种形式，开展环境保护相关知识的宣传教育，大力调动广大农民群众自觉参与农村环境保护的积极性和主动性，培养健康文明的生产生活和消费方式；二是治理生活污染。加快推进镇、村污水处理设施建设和使用，加强粪便的无害化处理，加大卫生厕所建设力度，尽快解决农村排污问题；三是防治畜禽污染。改变人畜混居现象，建设生态养殖场和养殖小区，实现养殖废弃物的减量化、无害化；四是控制面源污染。积极引导农民科学施肥，鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫害综合防治、生物防治和精准施药等技术；五是统筹做好村庄整体提升规划，配套完善基础设施，加强村庄绿化、庭院绿化、通道绿化和农田防护林建设；六是健全管理制度。层层落实环保责任，加大农村环境监管力度，按照“谁破坏、谁承担”的原则，建立适当惩处机制，有效推动监管工作进行；七是加大对农村环保治理的投入力度。引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。形成政府投入为主，部门资金捆绑使用，社会力量参与，群众自愿出资的筹资渠道，为农村环境保护提供有力支撑。