磴口县政务公开

为进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产和森林草原防火工作的重要指示批示精神，明确各方责任，抓实抓细全县林草系统安全生产和森林草原防灭火工作，特制定磴口县防沙治沙局安全生产和森林草原防火包片蹲点实施方案。

一、工作目标

围绕习近平总书记“增强责任意识，压实各方责任”总要求，认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全责任体制，通过实施包片蹲点责任制，督促指导落实各苏木镇、农场公司有关单位行政首长负责制、部门行业监管责任和经营单位主体责任，实现与网格化管理责任无缝对接，牢固树立“隐患就是事故”的安全理念，深入查摆工作中存在的问题与隐患，全面推动整改落实，实现排查“零盲区”、隐患“零容忍”、事故 火灾“零发生”确保人民生命财产和林草生态资源安全。

二、工作原则

坚持协同配合原则。坚持分级负责，属地为主，各责任领导配合包片蹲点指导组开展工作，督促和指导苏木镇农场和有关部门共同做好防火工作。坚持责任落实原则。坚持齐抓共管、失职追责，严格落实包片蹲点指导组监督管理和指导责任，做到层层传导，层层压实，责任到人。坚持协调联动原则。坚持统一领导、分工协调，各包片蹲点组工作不代替防火科日常和重点时期督查，两者互相支持、互为补充。

三、建立包片责任制

按照局领导班子成员责任分工包联苏木镇、农场机制，建立安全生产和森林草原防火包片责任制，并结合各地实际成立包片蹲点检查指导组。通过明确包片责任，形成各苏木镇、农场公司落实属地责任，各守一方、全面检查指导，持续开展包联服务的工作格局，实现全县10个苏木镇农场、防沙林林业管护中心、园林绿化服务中心、哈腾套海国家级自然保护区、沙林中心、治沙综站，实现包片蹲点全覆盖，与属地责任单位共同做好安全生产和防火工作。具体包片责任区如下：  

王志国  防沙治沙局党组书记、局长。负责森林草原防火全面工作。

1、责任区：隆盛合镇、巴彦套海农场、哈腾套海农场

责任领导：韩应联  防沙治沙局党组成员、副局长

  联络员：杨杰 姜龙文

2、责任区：乌兰布和农场、沙林中心、治沙站

    责任领导：崔云

联络员：梁阿磊

3、责任区：渡口镇、补隆淖镇

责任领导：张丽华   防沙治沙副局长

联络员：盛龙

4、责任区：哈腾套海国家级自然保护区、沙金苏木

责任领导：石宇    防沙治沙局党组成员、哈腾套海国家级自然保护区管理局局长

联络员：徐有德

5、责任区：包尔盖农场、纳林套海农场、园林绿化服务中心

责任领导：寇峰    防沙治沙局党组成员、湿地公园服

务中心主任 

联络员  周兵文

6、责任区：防沙林林业管护中心、巴彦高勒镇

责任领导：岳兆云  防沙治沙局党组成员、防沙林林业管护中心主任

组 ?员:杜维伦

属地责任：要严格落实林草“安全生产〞、“森林草原防火”属地管理责任。按照县林长制办公室负责综合协调和牵头抓总。要把任务指标层层分解、层层落实，形成量化任务责任体系，细化目标考核，严格执行“一票否决”制度。充分发挥统筹指导和综合协调作用，对属地林业生产经营单位、个人，依法实施林业草原安全生产监督检查、指导督促其排查治理生产安全隐患。

包联责任：各包联蹲点组要结合各自职能职责做好分管领域内的安全生产和森林草原防火工作，从责任落实、管控措施、隐患排查、整治落实、贵任追究等全程包联，各包联组长要切实担负起对包联区域林草主管部门问题隐患的监督检查整改责任，对包联区域督查中未发现隐患问题且发生森林草原火灾或安全生产事故的包联组长将追究相应责任。

经营单位责任：林草生产经营单位负责人要严格履行安全生产第一责任人法定责任，带头贯彻落实《安全生产法》《森林草原防火条例》等各项法律法规。要明确责任部门和责任人，要责任到岗并签订责任状，要认真组织开展本单位的安全生产与火灾隐患排查行动，做到纵向到底、横向到边，不放过任何一个漏洞、不留下任何一个盲点，对排查出的所有问题，列出清单，形成台账、制定整改方案，把隐患整治责任和措施落到实处，确保隐患整改实现闭环管理、动态清零，并在规定时限内报送属地监管部门。对责任不落实、隐患整改不力形成事故与火灾的要根据情节严重的程度依法依规依纪从严追究相关人员法律责任，形成的火灾、事故责任同时上追一级。

包片蹲点检查指导组工作任务：

一是加强组织领导。按照“谁包联谁负责、谁主管谁负责，谁检查谁负责” 的原则，落实包片蹲点检查指导组职责分工，包片蹲点组负责对包片区域安全生产和森林草原防火工作进行指导，确保国家、自治区、市及县委政府的决策部署贯彻落实。各苏木镇、农场、林草生产经营单位要清醒认识防火力量薄弱情况下安全生产和森林草原防火形势的严竣性、复杂性，牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚决克服林草行业领域长期不出大事故滋生的麻痹思想、侥幸心理，始终以如履薄冰的警觉和谨慎抓细抓实安全生产和森林草原防火工作。

二是强化督导检查。每个包片蹲点组依据《內蒙古自治区森林草原防火条例》和《 磴口县森林草原防火戒严令》的有关要求，紧盯每年“清明”“五一”“国庆”“春节〞等关键时间节点，并在每年的4月3日至7日、4月30日至5月4日、10月1日至10月7日、春节前三天，至少四次深入包片区域进行专项督查，结合日常督查工作结束后5个工作日内，将督查报告报送包片蹲点指导组。

三是加强隐患排查，建立重大隐患治理督办制度。各苏木镇、农场和相关单位要按照“隐患即是事故〞的理念，坚持立查立改边查边改，把排查整改、督查督办、追责问责贯穿排查整治全过程，要广泛发动群众举报，精准发现违法违规行为，精准实施打击，真正解决问题。对思想不重视、责任不落实、执法不严格、重大隐患整改和督办不力等问题，一律采取通报、警示提醒、约谈告诫、公开曝光等方式，情节严重的依法依规追究相关人员责任。

四是督促隐患整改。包片蹲点组要对督查中发现的问题要及时下发问题清单，并建立工作台账。明确整改时限和标准要求，明确责任领导、责任人和工作措施，确保按照时间节点整改到位，并适时组织“回头看”，对于未能在要求时限内完成整改的，该通报就通报，该追责就追责，切实将安全生产与森林草原防火隐患遏制在萌芽时期。

五是协调解决困难。包片蹲点组要与包片区域建立紧密联系，主动对接工作，不仅要善于发现包片区域安全生产与森林草原防火工作中存在的问题，还要指导提出解决问题的意见建议，并帮助协调解决工作中的困难，不断提升包片区域安全生产和森林草原火灾综合防控能力。

四、工作要求

一要进一步提高政治站位。各苏木镇农场要服从、支持、配合包片蹲点责任制的落实，包片指导组组长对包片督查工作负总责，亲自研究、亲自安排、亲自参与。要压实组内成员责任，确保包片蹲点工作任务明确、责任到人，全力推动各项工作落实。

二要直面问题督促整改。根据包片指导组下发的问题清单和建立的台账，定期通报督查情况，并适时下发整改通知，督促各地认真进行问题整改，确保工作有实效;对森林草原火灾频发或引发不良社会影响的地方，约谈相关部门，督促其认真履行防火职责。

三要严格追究责任。按照谁包片、谁负责的原则，对包片区域安全生产和森林草原防火工作重视程度不够、问题隐患发现不及时、整改不到位导致火灾频发或出现严重问题、造成恶劣影响的，要实行责任倒查，严肃追责。

四要严肃工作纪律。包片蹲点组要严格执行中央八项规定精神，采取明察暗访督导，敢于动真碰硬和盯住不放，务求取得实效。

磴口县防沙治沙局

2023年4月3日