磴口县政务公开

为深入贯彻党的二十大精神，引导瞄准内蒙古“两个屏障”“两个基地”“ 一个桥头堡”战略定位，围绕落实“五大任务”，防沙治沙局立足我县发展实际，紧紧围绕县委、政府决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹“山水林田湖草沙”系统治理，走科学、生态、节俭的绿化发展之路，科学开展大规模国土绿化行动，为全面建设绿色高质量发展新磴口而不懈努力。现根据我县五大任务方案，特制订我局五大任务工作方案。

一、建设我国北方重要生态安全屏障

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快发展方式绿色转型，以高水平生态保护为前提，以“绿色发展”理念为引领,以黄河流域生态保护和高质量发展为抓手，加大生态治理力度，重点发挥“乌贺原”生态区域中乌兰布和沙漠的生态修复功能，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性积极稳妥推进碳达峰碳中和,实现绿色发展、循环发展、低碳发展，全力打造全域生态安全格局，在筑牢我国北方重要生态安全屏障上展现磴口新作为。

（二）主要目标

到2025年，草原植被盖度稳定在28%，草原生物量和多样性持续增加;森林覆盖率达到7.72%、森林蓄积量达到5.25万立方米；新增沙化土地治理面积10万亩,湿地保护率达43.59%。生态状况明显好转，局部恶化趋势基本控制。

到2035年，生态环境根本好转。草原综合植被盖度稳定在31%以上，草原生物量和多样性显著增加;森林覆盖率达到8.22%；自然保护地得到有效保护；山水林田湖草沙综合生态系统功能稳定发挥；全民生态文明意识显著增强，绿色低碳发展水平全面提升。

（三）重点任务

1.提升生态系统多样性、稳定性、持续性

（1）加强草原生态系统保护和修复。进一步加大草原生态修复力度，加快草原生态恢复，提升草原生态服务功能；完善草原保护修复制度、强化执法监督、提升草原管理水平；促进草原合理利用，改善草原生态状况，提升草原生态系统稳定性和可持续性，坚持“生态优先、生产生态有机结合”的基本方针，推进草原各项保护制度落实；严格规范草原征占用审核审批，严禁随意改变草原用途，严禁在草原上乱采滥挖。建立草原网格化监管机制，强化草畜平衡和禁牧休牧管理；进一步加大草原生态修复力度，加快草原生态恢复，提升草原生态服务功能,提升草原生态系统稳定性和可持续性，到2025年，完成草原生态建设任务2.7万亩，落实禁牧223.4万亩、草畜平衡35万亩。(责任单位:草原资源保护中心、林业和草原工作站、法制办)

  （2）加强森林生态系统保护和修复。依托国家重点林业生态工程，因地制宜、适地种树，积极鼓励社会力量参与林业生态建设和产业化经营；全面推行林长制工作，形成“林有人造、树有人种、责有人担”保护发展森林资源新格局，继续推进农田防风林带、沙漠锁边林带建设，大力营造生态林、经济林。到2025年，完成林业生态建设任务22万亩，其中，造林5万亩，营林17万亩。(责任单位:业务股、林业和草原工作站、林业和草原资源监测中心)

（3）加强河湖湿地保护和修复。全面加强奈伦湖、纳林湖等湿地公园建设与保护，划定湿地生态红线。提升湿地自然保护区建设水平，治理好湿地退化，采取湿地补水等措施，加强湿地生态系统保护与恢复，提高湿地的生态涵养能力。（责任单位:湿地服务中心)

（4）强化土地沙化荒漠化防治。持续开展荒漠化治理，鼓励产业治沙。以“生态产业化、产业生态化”思路推进乌兰布和沙漠综合治理，壮大中蒙药材产业,打造肉苁蓉、甘草、枸杞等种植、加工、销售为主的全产业链，充分将生态优势转化为经济优势，发展沙漠绿色循环产业。继续推进蚂蚁森林造林项目、内蒙古高原生态修复和保护工程、光伏治沙工程，提高县域森林植被覆盖率，力争到2025年，新增沙化土地治理面积10万亩。(责任单位:业务股、产业股、林业和草原资源监测中心)

（5）推进水土流失综合治理。积极实施荒漠化治理、退化草原改良项目，进一步推进水土流失综合治理。(责任单位:林业和草原资源监测中心、林业和草原工作站)

（6）加强生物多样性保护。重点开展种群抢救性保护，加强珍稀濒危野生动植物及栖息地（生境）保护。加快开展生物多样性调查、监测和评估工作。按照《内蒙古自治区外来入侵物种普查总体方案》《巴彦淖尔市外来入侵物种普查方案》，做好林业和草原外来入侵物种普查工作，全面掌握外来物种入侵状况和发生趋势，构建外来入侵物种信息数据库，为科学防控外来物种入侵提供基础数据支撑。完善野生动物疫源疫病防控体系。到2025年国家重点保护野生动物、野生植物种数保护率均达到80%。(责任单位:哈腾套海国家级自然保护区管理局、湿地服务中心、林业草原有害生物防治检疫站)

（7）提高生态支撑服务能力。加强全域森林草原防火基础设施建设，全面提升森林草原火灾预警与防控能力。森林草原防火工作坚持“预防为主、防灭结合”的工作方针，严格落实林长制，强化防火组织领导，加强设施配备和技能训练，切实提升重点林区防火通道及隔离带等基础设施建设。在森林草原火灾高危区、高风险区实施防火灭火综合治理，实施黄河流域草原高风险区建设项目。新建、重建和改造重点国有林区和重点国有林场管护用房，完善设施设备。积极争取巴彦淖尔市森林扑火专业装备建设项目，整合现有资源和购买社会服务等方式，加强地方专业半专业灭火力量建设。按照“两个纳入”规定，将森林草原防灭火基础设施建设纳入磴口经济社会总体规划和专项规划，预防、扑救、保障等经费纳入同级财政预算，建立长效稳定投入机制，确保年度经费足额落实到位。建立健全工作机制，推动森林草原防火机构改革事项，按照上下对应要求将防火机构完善到位。充分发挥森防指办公室统筹协调作用，健全和落实适应新形势、符合新要求的会商、议事、联动、协同及情况通报、信息共享等机制。(责任单位:防火办、防沙林林业管护中心、林业和草原有害生物防治检疫站)

2.加快发展方式绿色转型

   （8）规范矿山开发与保护利用。在生态保护红线、各类自然保护地范围内，一律不得新设不符合差别化管控要求的矿业权，不符合差别化管控要求的已设矿业权逐步有序退出。(责任单位:哈腾套海国家级自然保护局)

（四)积极稳妥推进碳达峰碳中和

（9）提升生态系统碳汇能力。强化森林草原湿地碳汇计量监测，开展林草碳汇项目储备库建设。配合自治区探索建立碳汇交易平台，创新碳汇交易机制。(责任单位:林业和草原资源监测中心）

（10）大力发展循环经济。支持发展循环、绿色、低碳产业。到2025年，建设成接种肉苁蓉、甘草、鲜果、干果、木本粮油等优势特色种植示范基地18万亩，重点培育6家自治区级林业产业化龙头企业，带动经济林产业向规模化、集团化、节约化方向迈进。(责任单位:产业办)

二、建设国家重要能源和战略资源基地

1. 加快新能源高质量跃升发展，推进大型光伏基地建设。按照自治区总体部署安排和市委工作要求，加快推动乌兰布和沙漠大型可再生能源外送基地项目实施。在光伏板之间的空地规划采用草光互补的模式进行生态治理，即在光伏板之间空地栽植具有产业优势的灌木或草本，逐渐形成绿色屏障，改善光伏电站周边环境，不仅推动了土地资源的高效利用，还能为发展林草沙产业提供相应的产品，达到生态效益和经济效益双赢的效果。（林业和草原资源监测中心）

2.提升电力系统调节能力。全力配合电力部门做好电力项目的征占用林草地手续，不间断地派出技术人员做好林草用地现场勘查工作。(责任单位:草原资源保护中心、森林资源管理股)

三、建设国家重要农畜产品生产基地

实施优质牧草基地建设工程。争取并实施规模化防治治沙4.5万亩优质牧草种植项目，在今年全部完成建设任务。(责任单位:林业和草原工作站)

四、保障措施

(一)建立健全工作机制。各股室、二级单位要严格按照任务分工，加强与自治区、市上级部门的沟通衔接，制定年度重点任务台账，定期调度进展情况，协调推动任务落实。研究解决工作中遇到的重大事项和重点难点问题，抓好本部门本领域工作落实。

(二)构建生态领域财政支持机制和投融资体系。积极争取国家和自治区政策与资金，统筹各类财政资金支持生态建设，强化重点生态功能区转移支付资金、基本建设资金、科技专项资金和产业发展资金等各类财政资金管理，优先用于林草资源保护和建设支出。大力发展绿色金融，支持社会资本参与生态保护和修复等重大生态工程建设，规范有序推进政府和社会资本合作模式。

(三)健全生态保护政策体系。持续加快制度创新，增强制度供给，完善制度配套。实行最严格的资源保护制度，严格落实主体功能区战略，强化林草湿资源用途管控，建立精细化生态保护分区管控体系和制度。

(四)压实森林草原湿地资源保护责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则加强部门联动，强化责任落实。严格落实林长制，加快完善以改善生态环境为核心的目标责任体系。推进解决中央生态环境保护督察指出的突出问题，各部门要履行好生态保护职责，做到职责分工，持续用力，相互配合，全力做好资源保护工作。

磴口县防沙治沙局

2023年4月28日