磴口县政务公开

住建局近五年工作总结、今后五年计划及2022年工作计划

一、近五年城镇建设基本情况

近五年期间，我局认真贯彻十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府的正确领导下和上级住建委的精心指导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委、政府的工作部署，按照“近五年”规划内容，切实履行部门职责，精心组织重点项目和城镇基础配套设施建设，着力抓好保障性安居工程工作，强化城乡一体化发展，突出重点，狠抓落实，较好地完成了“近五年”期间的各项工作目标任务，共计完成城建投资19.76亿元。全县住房和城乡建设事业呈现出欣欣向荣、配套完善、稳步推进的大好局面。

（一）城镇基础设施建设

1、市政配套工程

近五年期间共投资6068.75万元，完成城区清河路、水城路、东风街等17条道路共6.96公里道路新修、翻修，安装路灯59盏，配套排污、人行道，划设指示牌及标志标线。铺设南环路、清河路等道路排污及过路管共计12.41公里。完成人行道硬化共2.4万平方米。基本形成了以富源广场为中心的十四横十一纵的城市道路网格，结束了城区多年存在的断头路的历史。

2、以棚户区改造为主体的房地产开发项目

建立完善以保障性住房为主体，商品房为补充的住房供应体系，大力发展公共租赁住房，形成多元化的住房保障体系，优化住房供应结构，合理引导住房消费。同时，结合城镇发展战略和旧城改造、棚户区改造、新城建设，高起点规划建设一批特色园区、街区。对东风路、团结路等旅游重点地段和沿街的居住建筑，进行立面或屋顶改造，营造特色文化氛围和旅游景观。引进房地产行业著名企业集团，形成一条龙配套服务体系。“近五年”期间我县共计完成投资10.11亿元，实施嘉泰华府三期、得志二期、东方伟业城市花园A区1#-13#楼、溥德苑商住小区、力赋商厦、中央公园四期等新建续建项目。

近五年期间，共确定25个棚户区改造项目，共涉及拆迁户2407户（不含非成套住宅），期间已全部拆迁完毕并已安置。通过实施棚户区改造，广大群众特别是低收入住房困难家庭居住条件和居住环境得到了根本性改善，更多的家庭分享到了改革发展的成果。同时，通过实施棚户区改造，加快了城市基础设施建设，改变了城市面貌，完善了城市功能，提升了城市综合承载能力，为实施磴口县特色城镇化创造了条件。

3、公建项目

近五年期间实际完成投资3.5亿元，完成了诚仁中学室内体育活动室、磴口县二完小新建体育活动室及水冲式厕所、磴口县蒙中医院综合楼、磴口县档案馆、磴口县全民健身中心、磴口县人民医院综合楼工程，已全部完工投入使用。完成了磴口县一中幼儿园园舍、磴口县妇幼保健计划生育服务中心综合楼、新华书店改扩建项目、磴口县拘留所及导航站办公区和信标台部分建设的主体工程，全县综合承载能力进一步增强。

4、供气完成情况

近五年期间，全县天然气管网完成投资8631万元，实施5公里的铺设任务，新增祥瑞二期、黄河小区、秀水嘉苑等5463户天然气用户，入户率达到80%以上。累计天然气用户达到14310户。

5、集中供热完成情况

近五年期间，供热管网完成投资11302万元，实施贺兰路、永进街等道路一次管网新铺及二次管网改造，合计15.2公里，全县集中供热面积达到272万㎡。引进包头中燃燃气公司，对东升路两侧企事业单位及居民用户、城郊结合部以及补隆淖镇、隆盛合镇、渡口镇、包尔盖农场等地区实施燃气供热工程。

6、集镇建设完成情况

近五年期间，全县共完成改造农牧区危旧房2736户，实施给水、排污、人行道、绿化、公厕配套建设，使村容村貌进一步提升，实现全县农村生活垃圾无害化处理全覆盖目标，解决农村群众住房安全问题。确定补隆淖镇坝楞生态村为垃圾、污水治理试点村，以点带面将进一步加大我县农村生活垃圾治理力度。

7、老旧小区改造项目

近五年期间，共投资975.5万元，完成翠园小区、园丁小区、人行住宅楼、水厂住宅楼等10个老旧小区供热、供电、供气、排水管道、小区道路、绿化等基础配套设施改造。

8、既有建筑节能改造项目

近五年期间，共投资1416.31万元，完成翠源小区、国税局职工住宅楼、健安小区等25个小区外墙保温、屋面保温防水、更换窗户及单元门等改造任务。

9、养老养生产业园项目

计划投资3亿元，该项目占地面积约14.29公顷，建成集养老、养生、疗养、休闲、度假为一体的养老基地，顺应人口老龄化趋势，将为我县养老产业结构性改革，县城经济持续健康发展注入强劲动力。截止近五年以来，一期工程已全部完工，二期工程正在进行主体施工。

10、平房区改造

从2017年我县开始实施平房区改造项目，累计完成投资9100万元，实施了卫干校、二工地、旧城局南侧、林业局南平房区1741户居民给排水、供热、道路硬化、绿化亮化、、厨卫等改造任务。新建广场6000平方米，新建公厕3座，安装路灯109盏。极大地改善了老百姓的生活条件，增强了老百性的幸福感和获得感。

11、黄河风情小镇项目

项目总投资6亿元，“近五年”期间完成投资1.79亿元，主要完成核心区的湖区水系土方、驳岸工程。桥梁已开工9座，ACEFG岛全面开工，飞行营地区域飞行员公寓、机库、停机坪、东西跑道已建成并投入使用。塔台、荷花岛正在施工中。

12、内蒙古磴口县巴彦高勒镇水源地迁址新建工程项目

计划投资6142.7万元，新建地下水水源地一处，位于巴彦高勒镇西南侧，奈伦湖北侧。水源地新建 10 眼水源井，井深 160m，井径 300mm，铺设连接水厂给水管网33.7公里，新水源井群取用深层承压水，取水方式采用管井。截止近五年末，水源地迁址新建工程基本完工。

（二）建筑市场管理工作

一是加强施工企业资质审查，坚决杜绝超资质承揽工程现象。不符合施工管理要求的，一律不得承揽工程项目和参与工程建设。

二是继续对县内政府及非政府投资项目决策、规划、立项、审批、用地、招标、投资、施工、环评、质量等重点环节进行清理排查。对30万元以上工程一律实行招投标发包制，并全部按基本建设程序报建。严格执行农民工工资保证金和劳调基金制度，开设农民工工资保证金专户，有效保障了农民工工合法权益，及时消除了欠薪隐患。

三是严格贯彻执行《建设工程质量管理条例》、“工程建设强制性标准”和《房屋建筑施旁站监理管理办法》，对所有工程项目全部进行了工程质量监督和工程监理责任管理，严格执行住建部《建筑五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，建立五方责任主体备案制度，认真贯彻落实市建委下达的质量控制要求及通病防治措施，严格落实强制性标准，加强工程实体质量管理，要求工程各责任主体单位按照国家有关强制性标准规范和设计图纸施工，采取切实有效的施工方案加强工程实体管理，杜绝质量事故的发生，使我县建设工程质量管理水平明显提高，工程合格率达100%。对县域内报监工程进行质量监督、检查和管理，管理率达100%。采取平时分部分项验收和随时开展工程质量、突击大检查相结合的方法，深入施工工地进行监督检查，做到了施工管理常态化、规范化。

四是高度重视安全生产，加强对建筑工程和城镇燃气领域的安全生产管理，严格落实企业安全生产主体责任，加强重点时段、重点部位的安全监督，规范安全监督程序办理。按照“管业务、管安全”的要求，加强了对城镇燃气经营企业和餐饮广场的燃气安全管理，坚决遏制安全事故的发生。

二、工作亮点

（一）房地产办证难、入住难、回迁难遗留问题有力推进，通过异地安置、地债资金贷款等多种途径已完成总量的80%，2021年将完成全部回迁安置任务。

（二）给水主管网改扩建工程投入使用，让老百姓喝上更优质的放心水。

（三）坚持宜拆则拆、宜改则改，投资9820万元，完成2262套平房区改造任务。

三、存在的问题和不足

（一）城镇建设资金比较紧张。由于我县财力较弱，城镇建设资金缺口很大，影响了城镇建设目标如期实现。

（二）是城市规划建设理念亟待转变和创新，对如何加快发展研究不够，认识不足；完整的城市规划体系仍未形成，规划的科学指导性不强。

（三）是城市经营机制不活，城镇功能还不够完善，市政设施公共服务能力较差。

（四）是城镇管理长效机制还不健全，平房区改造力度小、步伐缓慢，城镇化水平不高。

 四、近五年工作计划

近五年时期是我国由全面建成小康社会向实现社会主义现代化迈进的关键时期，谋划好近五年意义重大。

（一）近五年规划总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，加大平房区、老旧小区改造建设力度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、满意感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，开启社会主义现代化建设新征程。

（二）重点市政项目

1、磴口县巴彦高勒镇排污泵站改造及雨污分流管网配套工程项目

计划投资7120万元，完成东风街、团结路、钢铁路、贺兰路、南开街等雨水管道15公里，对全县排污泵站进行提升改造，新建雨水泵站4座。

2、老旧小区改造

近五年期间计划投资4304.9万元，改造2005年以前建成的金山小区、富源小区、一干小区等老旧小区30个，涉及2204户居民，建筑面积21.46万平方米。按照老旧小区建成的时间先后顺序，分批依次实施改造工程，到2025年末，基本完成全部老旧小区改造。主要完成小区内部及与小区直接相关的供水、排水、供电、弱电、供气、供热、消防、安防、道路、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线路规整（入地）和建筑物公共部位维修等。

3、既有居住建筑节能改造项目

计划投资2691.7万元，完成温馨家园、馨苑家园、吉祥家园等16个小区24.47万平米改造任务，改造内容包含外墙保温、屋顶防水、钢窗更换等2689.5平米。

4、平房区改造项目

计划投资9818万元，改造新县医院前非成套住宅、温馨小区西侧非成套住宅等2262套房屋改造任务。

5、集中供热项目

计划投资5810万元，新铺设DN900供热回水主管网6.5公里，改善城区供热环境。

6、市政道路工程

（1）磴口县东升路（南开路—机电处大门口）道路翻修及街景改造项目，计划投资1378.24万元，实施东升路翻修工程，翻修道路长1350米，包括原油面抛毛后重新铺3cm沥青路面、更换绿化带花岗岩路缘石、更换花岗岩岩树池砖、绿化带中人行道硬化、重新铺设两侧人行道硬化、铺设排污管道，同时实施沿街房屋立面亮化改造，包括房屋立面抹灰刮腻子、平房檐口造型、广告牌更换等。

（2）朝霞路向南延伸工程（黄河街—南环路），计划投资380.3万元，完成道路长650米,宽9米，铺设DN500排污管网650米，环保砖每侧2米，路灯安装32盏。

（3）皮革街向西延伸（贺兰路-朝霞南路），计划投资322.6万元，完成道路长710米,宽7米，铺设DN500排污管网710米，环保砖每侧2米，单侧路灯安装18盏。

（4）人民路向北延伸工程（司法大楼-振兴街），计划投资614.3万元，完成道路长450米,宽21米，铺设DN500排污管网450米，环保砖每侧2米，单侧路灯安装24盏。

（5）南环路向西延伸工程（贺兰路—乌审干），项目计划投资1462.5万元，万册道路长2500米，宽9米，铺设DN500排污管网2500米，人行道每侧2米，路灯安装126盏。

（6）团结北路新旧路打通，计划投资73.88万元，完成道路长200米，宽9米，铺设DN500排污管网200，人行道每侧2米，路灯安装10盏。

（7）黄河东街延伸工程（和平南路路—东风渠），计划投资110万元，完成道路长300米，宽9米，铺设人行道每侧2米，路灯安装16盏。

（8）和平北路（和平北路—利民东街），计划投资140万元，完成道路长380米，宽9米，铺设人行道每侧2米，路灯安装20盏。

（9）东风西街-110国道改造连接线，投资3400万元，完成道路长1800米,宽29米，配套排污、人行道、路灯等.

（10）排污泵站提升改造，计划投资7000万元，完成城区排污泵站提升改造，完成雨污分流管网建设。

8、磴口县一般固废综合渣场项目

计划投资5000万元，完成处理I类工业固废面积为9.75万平方米，总量约48.7万立方米；II类工业固废面积为6.04万平方米，总量约30.2万立方米。II类工业固废区中，危废区域面积约为1.21万平方米，危废估算量为3.63万吨。

9、磴口县巴彦高勒镇给水主管网改扩建工程项目

计划投资9519.3万元，新建给水管道总长度为69.082km,其中：新建给水管道总长度为64.88km,改造巴彦高勒镇平房区配水管道4.2km. 管材为聚乙烯PE100级给水管，管径为DN50—DN400。

10、磴口县城镇生活垃圾资源化综合处理运营项目

计划投资6000万元，实施城镇生活垃圾资源化综合处理项目。

11、磴口县污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程

计划投资6710.63万元，在污水处理厂北侧建设100亩人工湿地工程，对磴口县污水处理厂达标尾水进行深度净化，处理水量为2万立方/每小时。

（三）城镇精细化管理

1、 打好污染防治攻坚战

（1）加强建筑施工扬尘综合治理

严格落实“六个百分之百”（施工工地周边围挡、裸露地面及集中堆土和散装物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场道路硬化、土方开挖和房屋拆除工地湿法作业、渣土车辆密闭运输）要求。对施工架外侧设置防尘网或防尘布，楼层施工渣土应袋装运至地面，严禁高空抛撒。加强对商混站粉状物料入仓入筒检查监管力度。

（2）提高清洁供暖率。

加大天然气、电等清洁能源供暖力度，形成城区和城乡结合部以集中供暖为主、分散供暖为辅的供暖模式，清洁供暖率2025年底达到80%以上。

2、严格落实建筑和燃气领域安全生产主体责任

积极传达上级有关安全的会议精神和要求，严格落实主体责任和监督责任，树立“安全高于一切”的思想。加大建筑工地安全教育及检查力度，对发现的问题采取 “三不放过”的原则，要求施工单位根据下达的安全隐患整改通知单制定切实可行的整改措施，并限期反馈整改情况。严格执行建筑工地扬尘治理专项实施方案，抓好文明工地及标准化工地创建。

3、严把建筑工程质量关

按照《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》、《内蒙古自治区工程质量安全提升行动实施方案》等文件要求及五方责任主体终身承诺制，强化施工现场质量监督管理，始终把结构实体性安全放在首要位置，通过多种手段、多种途径，重拳出击，层层把关，加大对工程参建各方责任主体的监管力度。深入开展工程质量治理两年行动工作，组织安排监督人员参加培训及时学习和宣贯新的技术标准规范，不断提高监督人员的专业素质和业务水平。确保在建工程监督率达100%。

4、全力推进工程建设项目审批制度改革

按照上级总体要求和安排部署，全面开展工程建设项目审批制度改革。积极完成施工许可和房屋建筑工程、市政基础设施工程竣工验收备案的审批事项的清理、优化工作，制定工作方案、简化办事流程、公开服务承诺，推动“最多跑一趟”落到实处。

5、美丽乡村建设

全面落实《巴彦淖尔市磴口县农村牧区人居环境整治三年实施方案》、《巴彦淖尔市磴口县县域农村生活垃圾治理专项规划（2019--2025）》。完成3个压缩式垃圾中转站建设。加大项目资金争取力度，根据村社分布、人口数量、运输距离等，购置垃圾设备，建立生活垃圾收储、清运、处理一体化体系。距离县垃圾填埋场较近的村社、分场，依托垃圾中转站，配置吊臂式垃圾箱、转运车、小型垃圾箱，将生活垃圾清运到县垃圾填埋场。偏远的村社新建无害化垃圾焚烧炉，实现就近终端处理。

五、2022年建设计划

（一）计划新开工项目情况

2021年非成套改造建设项目。计划总投资1215万元，完成2个片区243户改造任务。其中：二中西侧一期片区173户，汽修厂家属院北侧片区70户。目前项目正在招投标。

一般固废综合渣场治理工程项目。该项目计划投资9300万元，主要完成约82万m3废渣堆场垂直防渗帷幕、固化稳定化原位修复、渣场封场等工程。项目正在办理发改立项手续，同时编制环境评价影响报告、初步设计方案。

垃圾填埋厂渗滤液设施及防风抑尘项目。按照《巴彦淖尔市贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改任务销号方案》要求，计划建设垃圾填埋厂渗滤液设施及防风抑尘项目，投资75万元，安装日处理5 吨垃圾渗滤液处理系统设备 1 套。投资175万元，建筑长度约968米、高度6米，共计约588平米防风抑尘网。目前项目已由政府批复，正在办理招投标手续。

污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程。计划投资6710.63万元，在污水处理厂北侧建设100亩人工湿地工程，对磴口县污水处理厂达标尾水进行深度净化，日处理量为2万立方。已完成可研及评审，正在办理立项等手续。

人民路向北延伸工程（司法大楼-振兴街）。计划投资614.3万元，完成道路长450米,宽21米，铺设DN500排污管网450米，环保砖每侧2米，单侧路灯安装24盏。

朝霞路向南延伸工程（黄河街—南环路）。计划投资736.3万元，其中工程直接费用536.3万元，包括完成道路长650米,宽9米，铺设DN500排污管网650米，铺设DN325供热管道650米，环保砖每侧2米，路灯安装32盏。征地、拆迁费用约200万元。

（二）重点工作开展情况

工程建设项目审批制度改革。按照简化行政审批事项要求，积极优化行政审批流程，按照“一家牵头、并联审批、限时办结”机制，明确各审批阶段牵头单位，制定并联审批管理制度，优化事项工作流程，避免重复递交审批资料，缩短办事时间。目前，已将立项用地规划许可压缩至20个工作日，工程建设许可压缩至15个工作日，施工许可压缩至20个工作日，竣工验收压缩至25个工作日。根据市“工改”领导小组的要求，将政府投资项目审批时限压缩进一步压缩至65个工作日；将企业投资核准类和备案类项目审批流程图合并，审批时限压缩至62个工作日；严格执行建设工程线上审批制度，截止目前共审批项目13项，线上审批率达100%；将党史学习教育与“我为群众办实事”活动有机结合，主动服务，认真办理人大代表、政协委员提案和12345投诉平台转办的各类群众诉求，截止目前共受理112件事项，办理满意率达93%。

建筑领域安全生产常抓不懈。按照“管行业必须管安全， 管业务必须管安全， 管生产经营必须管安全”的总体要求，由住建局牵头联合市场监督管理局、交警队、消防队、交通局等部门开展燃气行业安全生产专项整治联合执法检查，全部按照“三清单”即：问题清单、责任清单、销号清单整改。通过“双随机”抽查，加大对建筑工地、市政公共项目检查力度，确保建筑工地、市政工程安全平稳运行。

人防系统腐败问题专项治理发现问题落实整改情况。自治区反馈磴口县人防系统腐败问题专项治理调查整顿发现问题42个，其中企业类问题36个，人防部门和个人类问题6个，共涉及建设项目38个，目前已完成整改14项，剩余在2022年全部完成。

磴口县住房和城乡建设局

                                                                      2021年10月8日