磴口县政务公开

磴口县交通运输局执法领域突出问题专项整治行动实施方案

巴彦淖尔市交通运输局：

按照巴彦淖尔市交通运输局关于印发《全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》（巴交发（2021）127号）的文件要求，现将《磴口县交通运输局执法领域突出问题专项整治行动方案》随文上报。

   附：磴口县交通运输局执法领域突出问题专项整治行动方案

磴口县交通运输局

2021年5月24日

磴口县交通运输局执法领域突出问题专项整治行动实施方案

按照交通运输部、自治区交通厅、巴彦淖尔市交通局三级关于开展“交通运输执法领域突出问题专项整治行动”的工作要求，为进一步深化交通运输综合行政执法改革、促进规范公正文明执法、维护从业人员合法权益、优化法治化营商环境，结合我县工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实落实“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求，引导执法人员坚定理想信念、筑牢政治忠诚，加强作风养成、提升素质形象，树牢为民宗旨、强化使命担当，着力解决交通运输行政执法领域中存在的突出问题，实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。

二、组织机构

为切实做好磴口县交通运输执法领域突出问题专项整治工作，磴口县交通运输局决定成立磴口县交通运输执法领域突出问题专项整治行动领导小组（以下简称领导小组），负责组织指导、统筹推进全县交通运输执法领域突出问题专项整治行动，协调解决专项整治行动中遇到的重大事项和问题，完成上级交部门交办的其他工作。

组  长：彭义荣  磴口县交通运输局局长

副组长：石  岩  磴口县交通运输局副局长

高  风  磴口县交通运输综合行政执法大队

大队长

成  员：李  娜  磴口县交通运输局法宣股股长

魏宇堂  磴口县交通运输局公路养护中心主

        任

牛  龙  磴口县交通运输综合行政执法大队

副队长、海事执法中队中队长

李佩秋  磴口县交通运输综合行政执法大队综合办公室主任

        田涛元  磴口县交通运输综合行政执法大队路政执法中队中队长

        李  波  磴口县交通运输综合行政执法大队公路质量监督执法中队中队长

        刘鸿博  磴口县交通运输综合行政执法大队法规宣传股股长

领导小组下设办公室，办公室主任由高风兼任，负责落实领导小组议定事项，研究交通运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案并组织实施，研究提出专项整治行动中遇到的重大事项和问题的意见建议，完成上级部门交办的其他工作。

三、专项整治重点

聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起切实维护交通运输市场主体和人民群众的合法权益。

（一）宗旨不牢的问题。重点整治执法为民根本宗旨树立不牢，群众观念淡薄，对待群众冷硬横推，不保障群众合 法权益的问题；乱罚款、滥收费、粗暴执法的问题；以执法者自居，讲方便管理多、讲方便群众少，扣罚训多、提供服 务少，硬性管理多、疏导服务少的问题。

（二）作风不优的问题。重点整治精神状态懈怠自由 散漫、纪律涣散，接受任务讲条件、执行任务打折扣的问题； 纪律意识淡漠，底线思维缺乏，形式主义、官僚主义等盛行 的问题；执法风纪不严整，执法语言不文明，执法出勤不出 力，在岗不在状态的问题。

（三）本领不强的问题。重点整治法治观念淡薄，执法 不知法、不懂法、不守法的问题；不注重学习积累，综合业 务能力不高，执法基本功不扎实，办案质量不高的问题；随 意拦车、扣车，不亮明执法身份任性检查，滥用行政强制措 施和证据登记保存措施的问题；证据收集不充分，不查实案 件事实就随意作出行政处罚决定的问题；滥用自由裁量权， 简单式执法、运动式执法、执法“一刀切”的问题。

（四）担当不力的问题。重点整治以罚代管、一罚了之， 重处罚、轻教育，重罚款、轻纠错的问题；受理投诉不及时、 超时限办理案件，随意简化案件内部审核流程的问题；办事 拖沓，面对工作任务被动应付、面对矛盾问题相互推诿扯皮的问题。

（五）执法不廉的问题。下达或者变相下达罚没款指标， 不严格执行罚缴分离制度，趋利执法的问题；滥用职权、以 权谋私、权钱交易、徇私枉法，隐匿、截留、挪用、私分罚 没财物，索要或者收受当事人财物的问题；选择性执法，办 人情案、关系案、金钱案，充当黑恶势力保护伞的问题。

局机关结合工作实际，研究制定了《磴口县交通运输局执法领域顽瘴痼疾整治清单》（以下简称《清单》） 和《磴口县交通运输局执法领域突出问题整治工作台账》（以 下简称《台账》），交通运输综合行政执法大队、局属各有关单位要结合实际，认真对照检视、综合研判、查漏补缺，找实、找准、找深自身存在问题，要认真研究提出解决问题、改进工作的办法措施，逐条逐项整改落实到实处，坚决打赢交通运输行政执法领域突出问题专项整治攻坚战。实现自我净化、 自我完善、自我革新、自我提高的目的

四、工作任务

要按照交通运输部、自治区交通厅、巴彦淖尔市交通局关于开展“交通运输执法领域突出问题专项整治行动”的工作要求，聚焦人民群众反映强烈 的热点和制约规范公正文明执法的堵点，紧盯宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等五个方面的突出 问题，组织开展执法顽瘴痼疾清理整治、规范公正文明执法、讲政治优作风强服务专题教育、执法隐患排查防控、执法队伍轮训等五大专项工作，以高度的政治责任感和强烈的历史 责任感，全力以赴、攻坚克难、动真碰硬、担当作为，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，扎实开展大排查、大起底、大整治。以专项整治行动为契机，进一步完善综合执法运行机制，巩固综合执法改革成果，提升综合执法效能水平，促进规范公正文明执法，推动营商环境持 续全面优化，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。          

（一）开展执法顽瘴痼疾清理整治。全面清理和整治交 通运输执法领域突出问题，组织开展作风整顿，盯住突出问 题、薄弱环节、关键少数，对查出的问题，逐一列出清单， 制定具体的时间表、路线图。坚持开门搞清理整治，畅通投 诉渠道。（责任单位：磴口县交通运输局、磴口县交通运输综合行政执法大队、磴口县交通运输局法规宣教股。完成时限：2021 年 6 月底前完成 自查自纠工作，8 月底前完成清理整治。）

（二）开展规范公正文明执法。开展“我为群众办实事” 实践活动，公布并组织实施“我为群众办实事”项目清单。 交通运输综合行政执法大队组织执法大调研、大走访、水上安全知识进校园等活动。制定公布交通运输综合行政执法事项指导目录，落实行政执法“三项制度”，制定重大执法决定法制审核清单，加强执法记录仪配备和使用。大力 推行说理式执法。开展“路政宣传月”“执法体验周”“基 层站所开放日”等活动。落实“谁执法谁普法”的普法责任制。加快推进执法信息化建设。（责任单位：磴口县交通运输局、磴口县交通运输综合行政执法大队、磴口县交通运输局法规宣教股。完成时限：2021 年 5 月启动，长期坚持）

（三）开展讲政治、优作风、强服务专题教育。组织开 展讲政治、优作风、强服务专题教育和习近平法治思想专项 学习。利用“学习强国”平台，采取组织执法人员参加单位 法治讲堂、法庭旁听、录制法治学习微视频、撰写法治征文

等多种形式，（通过每周一集中学习）重点学习宪法、民法典和习近平同志《论坚持 全面依法治国》等。深入开展警示教育，组织执法人员观看 警示廉洁教育视频。交通运输综合行政执法大队要每周固定时间集中学习相关法律法规。（责任单位：磴口县交通运输局、磴口县交通运输综合行政执法大队、磴口县交通运输局法规宣教股。完成时限：2021 年 5 月启动，长期坚持）

（四）开展执法隐患排查防控。交通运输综合行政执法大队、法宣股要全面梳理摸排执法环节 中的隐患点、矛盾点、纠纷点，逐项提出防控措施。针对执 法隐患，综合研判原因，深入挖掘和分析行业管理相关法律 法规规章及政策制度存在的主要、突出矛盾，提出完善相关 法规政策制度的意见和建议，突出执法与业务融合，加强日 常监管和源头治理，提升行业治理能力和智力水平。（责任单位：磴口县交通运输局、磴口县交通运输综合行政执法大队、磴口县交通运输局法规宣教股。完成时限：2021 年 6 月底前）

（五）组织开展执法队伍轮训。交通运输综合行政执法大队要落实《交通运输综合行 政执法队伍素质能力提升三年行动方案》，分期、分批对执 法人员开展全员轮训，并组织对全体执法人员进行考试。（责 任单位：磴口县交通运输局、磴口县交通运输综合行政执法大队、磴口县交通运输局法规宣教股。完成时限：2021 年 9 月底前）

六、严格落实“放管服”改革，切实优化营商环境。为进一步贯彻落实“放管服”改革，加强事中事后监管，切实优化营商环境，明确双随机抽查、巡查检查和全覆盖检查的适用范围，建立并及时更新“一单两库”（责任单位：磴口县交通运输局、磴口县交通运输综合行政执法大队、磴口县交通运输局法规宣教股。完成时限：2021年4月-10月）

五、时间进度

（一）部署动员（5 月初）。对全县交通运输行政执法领域突出问题专项整治行动进行安排部署，结合自身实际，制定具体实施方案及《清单》和《台账》，紧盯重点领域和重要区域，明确目标思路、加强工作内容细化工作任务、实化工作措施、强化工作衔接，推动专项整治行动 全面启动、扎实开展。按时向 市局领导小组办公室上报具体实施方案及《清单》和《台账》。

（二）自查自纠（5 月上旬至 6 月底）。重点推进执法顽瘴痼疾清理整治，在 6 月底前完成自查工作，聚焦制度不合理、执法不规范、为民服务意识不强等突出问题，率先完成一批人民群众反映强烈问题的整治行动。

（三）深入整改（7 月初至 9 月底）。在 8 月底前全面完成执法顽瘴痼疾整治行动，及时将整治行动开展情况和好的典型案例于 7 月 25 日前报市局领导小组办公室。要统筹推进其他专项工作，将隐患防控措施和完善法规政策制度的意 见和建议于 8 月 25 日前报市局领导小组办公室。在此阶段， 局机关将组织开展重点督查，重点督查工作将以明查与暗访相 结合的方式进行。

（四）总结提升（10 月）。认真总结专项整治行动的有效措施和经验，并转化为制度成果，形成长效工作机制。于 10 月 8 日前向市局领导小组办公室报送工作总结。同时要加强统筹衔接，将相关教育培训、机制建设等长效工作纳入交通运输综合行政执法大队素质能力提升三年行动中持续推进。

 六、工作要求 

（一）提高思想认识。开展专项整治行动，是落实党中 央、自治区、市局决策部署、深化交通运输综合执法改革、解决执法领域突出问题、提升执法队伍素质形象的系统性工作，局属各单位、交通运输综合行政执法大队要提高政治站位，紧密结合党史学习教育，以全心全意为人民服务的实际行动，切实赢得人民群 众的认可和信任。

（二）压实主体责任。交通运输局主要领导是第一责任人，分管领导是工作责任人、交通运输综合行政执法大队大队长、各股室负责人是具体责任人，专项整治工作开展情况纳入单位和个人日常工作与年终考核，对工作敷衍塞责、不细、不实的单位和个人要严肃追责。全局要上下联动、互相配合、形成合力，确保专项整治 行动取得实效。

（三）扎实推进落实。要注重推动专项整治行动 与日常执法工作互融互促，找准结合点和着力点，切实把专 项整治行动往深里抓、往实里做。局机关每半个月对专项整治行动进行一次调度，并将调度情况于每月 9 日、24 日报市局领导小组办公室（巴彦淖尔市交通运输执法领域顽瘴痼疾整治清单、巴彦淖尔市交通运输执法领域突出问题整治工作台账）。

（四）做好信息报送。要认真做好专项整治行动 简报编发工作，要于每周一、周三上午 10 点前向市局领导小组办公室报送专项整治行动日报1篇。要在树立先进典型的同时，以反面案例为鉴，教育引导执法人员知敬畏、存戒惧、守底线，切实增强专项整治行动的效果。

（五）加强舆论宣传。要坚持正确政治方向和舆 论导向，在政府网站、公众号等新媒体及时发布专项整治进展情况，充分利用传统媒体和新媒体，深入宣传专项整治行 动的重大工作部署，及时反映整治进展成效，充分展示交通 运输执法队伍正风肃纪的决心、信心和交通运输执法工作的 新作为、新形象，为专项整治行动营造良好的舆论氛围。

（六）强化监督问责。要畅通 12328 交通运输服 务监督电话，拓宽协同监督渠道，优化投诉举报处置机制， 及时回应社会关切。对于在行动中发现的违法违规行为，要坚决按照干部管理权限予以追责问责。