杭锦后旗政务公开

今后五年，二道桥镇将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及自治区、市、旗工作要求，更好适应新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，协调推进乡村振兴、产业结构优化调整，大力发展现代农牧业，着力壮大加工流通业，狠抓人居环境整治、农业“四控”、基层社会治理，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，奋力谱写现代化二道桥建设新篇章。

实现奋斗目标，要重点做好以下五个方面工作：

（一）突出生态优先，夯实农业农村基础，助力乡村生态振兴发展。

一是全面推行“田长制”，建设现代绿色农业生产基地。建立健全镇村社三级田长，完善巡查监督机制，落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障粮食安全，守住耕地红线。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极争取和充分利用上级农业基础设施建设项目，整合高标准农田建设等涉农项目资金，集中用于农村土地综合治理工程。到2025年，完成高标准农田建设15万亩以上，水肥一体化面积达到8万亩以上，并配套节水灌溉、盐碱地改良等技术。加强农业生态环境监管能力，深入推进“四控行动”，强化农村面源污染治理，力争建成3处标准化农药废弃物回收站，健全秸秆、残膜回收社会化服务体系，推动秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，力争把二道桥镇建设成为独具特色的绿色有机农副产品生产加工输出示范基地。

二是严格落实“林长制”，提升农村生态和谐质量。严格落实林长制，探索和健全林木管护新机制，健全和完善镇村社三级生态林业资源网格化综合管理系统，加强森林防火、病虫害防治和林木管护工作，保护生态建设成果。科学规划，统筹安排，加大防护林、生态林和景观林“三林”共建力度和退化林更新修复力度，构建宜林则林、宜乔则乔、宜灌则灌与“林、乔、灌”多层次景观配置的科学绿化模式，因地制宜实施林业“双百”工程，高标准建设100公里通道绿化景观林、100个自然村生态景观绿化工程，加大林果经济建设扶持力度，鼓励发展庭院经济，增加镇域绿化、美化、本土化和色彩化比重，努力提升全镇林业生态系统质量和稳定性，争创绿化美化森林乡村示范镇、示范村，为助力乡村振兴，全力打造“四季有景”生态宜居的绿色美丽二道桥。

三是从严落实“河长制”，加强农村水系环境管理。坚持生态惠民、生态利民、生态为民的原则，深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力宣传绿色文明理念，从严落实“河长制”和生态环境保护“三线一单”制度，统筹做好污染防治、水资源节约和水环境治理等农村生态文明建设。健全“民间河长”机制，完善巡河护河制度，建强义务巡河员和护河员队伍，常态化开展“清四乱”行动，消灭黑臭水体，进一步延伸“河长制”管理效果，建设水清岸美、生态优美的新农村。

（二）突出产业兴旺，建强产业园区，打造经济发展新亮点。

一是稳定传统产业，发展现代农业。在保证农作物总播面积20.5万亩的基础上，推进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体发展模式，引导农民面向市场需求优化产业结构，调整粮食、脱水菜、南瓜籽、设施农业四大农业产业种植规模，建设20万吨南瓜籽加工集散交易中心，稳定瓜菜面积达到5万亩以上；逐步推进“粮改饲”，引导农户订单种植整株青贮玉米等优质饲草饲料。加强技术服务支撑和市场销售支撑，推动主要作物品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。因地制宜扩大设施农业规模，提高设施农业温室大棚利用率和收益率。稳定奶牛养殖数量5000头，力争基础母羊存栏10万只、肉牛1万头以上，规模化养殖水平达到85%。推进农牧业标准化和信息化，健全农畜产品质量安全监管体系、科技创新推广体系、社会化服务体系、动植物疫病防控体系和农畜产品加工流通体系。

二是建强产业园区，培育经济发展动力。紧紧围绕调结构、转功能、提质量，推动农畜产品生产加工基地优质高效转型。依托全镇特色优势资源，把扶贫产业园区建设作为推进农业现代化的重要抓手，积极引导企业向高新技术、精深加工投资发展，扶持园区企业扩规模、上档次，力争将园区建设成为初具规模、业态丰富的现代农业产业园，形成优势特色产业集群。推行“龙头企业+农村专业经济合作组织+基地”的经营模式，通过“一圈两带三区四园”产业振兴建设和建立“企业+合作社+基地+农户+市场”集生产加工流通销售为一体的发展模式，进一步规范农业订单，促进农企结合，逐步打造农业全产业链，让全镇的优质小麦、葵花、番茄、脱水蔬菜和南瓜籽等优势产业在品质提升和产业链延伸中得到更大的增值，让农民更多分享产业增值收益。

三是深化农村改革，促进产业规模发展。深化农村综合改革，巩固农村土地确权登记颁证成果，加快发展土地流转、服务带动等多种形式规模经营，稳步推进农村集体产权制度改革。强化土地流转用途监管，鼓励农民有序流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转服务组织，确保耕地数量不减少、质量有提高;有效推进产权抵押贷款工作，解决设施农业、规模化种养殖发展资金不足的问题。大力培养新型职业农民，积极培育家庭农牧场、专业大户、农民专业合作社等新型经营主体及其带头人，发展壮大农业专业化社会化服务组织，构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作的平台，促进农牧业与电商、旅游、新能源等相互融合，拓展延伸产业链和价值链，为农业产业的规模化发展提供有力支撑。

四是加大招商引资和人才引进力度。出台奖励办法，鼓励各级干部主动作为，引进能人回乡投资兴业，带动产业发展、带动群众致富。深入推进电子商务进农村，支持农产品网上销售，使“电商”真正成为繁荣农村经济的新平台。健全人才引进机制，优化大中专毕业生、返乡人员创业环境，鼓励和引导返乡人员自主创业。围绕“放管服”改革，持续优化营商环境，为企业和投资商排忧解难、做好企业服务，营造支持项目建设和镇域经济高质量发展的良好社会氛围。推进基层便民服务体系建设，完善群众办事“一站式”服务，打造群众满意“会客厅”；坚持问题导向，解决企业和投资商办事困难问题，助推乡村振兴产业发展。

（三）突出基础建设，全力发展乡村振兴，构建新型乡村共同体。

一是大力实施农村道路畅通工程，改善农村交通条件。以建设“四好农村路”为目标，全面实施路长制，落实管养主体责任，强化农村道路交通管护。积极争取项目资金，改扩建二道桥集镇环城路，改善集镇交通条件，优化集镇发展框架。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设，实施道路巷道硬化工程100公里，力争所有社内道路全部硬化。

二是扎实推进人居环境整治提升五年行动，建设净美乡村。严格落实“456”农村环境长效管护机制，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，大力开展生态宜居“五美”美丽村组和“五净”干净人家创建活动，建全“月督查、季排名、年联评”考核奖罚激励制度，健全网格化管理机制。创新思路，采取政府主导和采买社会化服务的方式，建立“保洁公司+保洁队伍”的管护机制，深入推进村庄清洁行动。

三是加强社会主义文化建设，强化思想道德和社会诚信建设。加强农村基层文化活动阵地和文化队伍建设，完善文化活动设施设备，培养农村文艺爱好者，挖掘农村文化资源，创作一批优秀文艺作品。做好舆论引导和网络宣传管理工作，规范传播秩序，弘扬主旋律、传播正能量。

（四）突出民生至上，全面增强民生福祉，维护社会和谐稳定。

一是不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对易致贫返贫户开展定期监测、动态管理，分层分类及时纳入帮扶政策范围。注重产业后续长期培育，发挥产业的主体带动作用，依托二道桥镇扶贫产业园区，搭建用工信息平台，全力推进订单种植、加工流通、务工就业等带贫减贫机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二是织牢社会保障体系，用心用力用情解决好群众的“急难愁盼”。加强社会保障体系建设，加强社会保险扩面征缴，继续巩固城乡居民医疗保险、大病保险工作和常住人口养老保险工作，达到应保尽保，实现农民老有所养、病有所医的社会保障目标。切实关注贫困弱势群众的生产生活问题，完善农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，保障妇女和未成年人权益。完善最低生活保障制度，落实特困人员、低保、医疗救助、临时救助、灾害救助等社会救助工作，切实保障我镇困难群众的基本生活，努力实现全镇救助工作的规范化。扎实落实优抚政策，突出做好退役军人后续保障工作。积极行动应对人口老龄化，发展社会化养老服务事业，提升社会保障水平。

三是落实惠民惠农政策，增加农民收入。认真落实耕地力保护补贴、“一事一议”奖补等惠农政策，加强种植业、养殖业政策性保险工作落实，增强农民抗风险能力，确保农民增收、农业增效。

四是深入推进平安二道桥建设，广泛开展法制宣传教育。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以预防为主，严密防控社会稳定风险，完善“网格化”管理，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，改进信访工作，维护群众合理诉求，促进社会和谐稳定。创新治安防控体系，有效防范化解和管控各类风险。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进民族工作，常态化开展“八五”普法，严厉打击各类违法犯罪行为和活动，维护社会大局和谐稳定。全面落实安全生产责任制，强化安全生产日常监管，抓好安全生产和食品药品安全重点领域隐患排查和专项整治，坚决防止重特大事故发生，保障人民群众生命健康安全。

（五）突出为民服务，加强政府自身建设，打造群众满意政府。

坚持以人民为中心思想，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定政治定力，对党绝对忠诚。自觉践行社会主义法治理念，准确把握政府的权力界限、职责所在，推进法治政府建设，严格依法行政，守好勤政廉政本色，全面提升政府工作效能和水平。一是坚持依法行政，建设法治政府。自觉尊法、学法、守法、用法，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全力推进政府决策科学化、民主化、法治化。依法接受人大的监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持公开常态化，全面推进政务公开，自觉接受社会和舆论监督，着力营造公平、高效、有序的政务环境。二是坚持为民勤政，建设服务政府。让全镇人民过上更美好的生活，是政府一切工作的出发点和落脚点。坚决反对“四风”问题，坚持问政、问需、问计于民，健全“一线工作”服务制度，及时解决好群众反映的热点、难点问题。严格目标绩效考核，倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，加大对不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，大力提高政府执行力和行政效率。三是坚持改革创新，建设担当政府。担当是人民的期望，也是改革的需求。要树立终身学习的理念，强化理论武装，坚定理想信念，着力在思想理念、工作机制、服务意识等方面求转变、谋创新，打造一支实绩突出、群众公认、敢于担当、主动作为，历练扎实、能力过硬，扎根基层、埋头苦干的干部队伍。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以抓铁有痕、踏石留印的顽强意志和事不避难、义不逃责的担当精神，努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。四是坚持风清气正，建设廉洁政府。作风建设永远在路上。要严格贯彻执行中央“八项规定”精神及实施细则，驰而不息改作风树新风，大力纠治“四风”问题，严格控制“三公”经费支出。全面落实党风廉政建设责任，认真履行“一岗双责”，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。完善行政权力运行机制，织密廉政风险防控责任网，着力打造为民务实清廉政府。

2022年工作安排：

2022年是“十四五”承上启下的关键之年。我们要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及自治区、市、旗党代会工作部署，以“开局就是决战”，“起步就是冲刺”的状态，确保各项工作实现“十四五”开门红。2022年，二道桥镇将重点围绕以下六点工作： 

1、建立“一圈两带三区四园”体系，以项目建设为抓手，按照“强特色、补链条、聚集群”的思路，推动产业园区化、园区产业化。

2、争取2022年度高标准农田建设项目甲二村4000亩，完善农田基本配套设施，改善耕地质量，促进农业增效，农民增收。

3、积极争取项目及资金支持，修建刹台村3社到东方红村1社5社6社3.7公里通村小油路，改善群众的生产生活条件。

4、2022年底实现成立二道桥镇保洁公司。解决农村人居环境整治工作难题，打破“政府全包”、“大包大揽”格局，探索环卫工作专业化、公司化运营新机制，持续推进农村人居环境整治制度化、长效化。

5、建设集镇街道公共厕所。根据国家有关规定和集镇人口稠密度、空间距离，合理规划乡镇公厕建设，计划在集镇东修建1座配齐照明、通风、除臭、污水处理等设施的公共厕所。 

6、黄团线、二青线30公里通道绿化。预计栽种国槐、垂柳、河北杨、新疆杨等，提升公路沿线景观，改善农村生态环境。