杭锦后旗政务公开

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固脱贫攻坚成果，持续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。为此，党中央决定，每年组织开展一次巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。为认真做好迎接巩固脱贫成果后评估工作，具体要求通知如下。

一、评估内容

责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固4个方面20项细化为28项。重点关注：脱贫户和监测对象“两不愁三保障”及饮水安全状况、收入支出变化、防止返贫动态监测和帮扶、易地搬迁后续扶持、防范化解因灾返贫致贫等脱贫成果巩固情况，以及脱贫攻坚与乡村振兴政策措施调整衔接、脱贫地区乡村产业发展、就业帮扶、乡村建设、乡村治理等乡村振兴工作推进情况。

（一）责任落实情况

聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任持续压紧压实，主要评估4项内容：

1.各级党委和政府主体责任落实情况

重点关注党政主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓、其他负责同志协助抓情况。

评估要点：党政主要负责同志：研究部署工作情况，召开会议传达学习习近平总书记关于“三农”工作重要讲话和指示批示精神，亲自研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况。担任领导小组职务情况，亲自担任党委农村工作领导小组（或乡村振兴领导小组、巩固拓展脱贫成果领导小组等，下同）组长，抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况。调研指导情况，赴脱贫地区调研指导巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴情况。

各分管负责同志：研究部署工作情况，召开会议研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作情况。担任领导小组职务情况，担任党委农村工作领导小组组长、副组长等，具体抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作情况。调研指导情况，赴脱贫地区调研指导巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作情况。

评估方法：座谈访谈，听取党委农办、乡村振兴部门情况介绍。收集资料，查看领导同志有关会议清单、会议讲话、调研记录、调研报道、指示要求等。

牵头部门：旗委办、政府办

配合部门：旗乡村振兴工作领导小组各成员单位、各镇（农场）

2.农村工作领导小组主体责任落实情况

重点关注党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调、督促各方的责任落实情况。

评估要点：出台分工方案情况，牵头制定印发关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策措施分工方案，压紧压实各地各部门责任情况。健全决策议事协调工作机制情况，召开领导小组全体会议、专题会议等，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要政策、重点工作情况。健全内设机构情况，成立有关专责小组、跨部门沟通协调机制等，在领导小组层面统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接重点工作情况。考核督查检查情况，重点关注乡村振兴战略实绩考核及将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴战略实绩考核、常态化检查督导机制、重点任务落实情况跟踪督办等情况。

评估方法：座谈访谈，请党委农办、乡村振兴部门介绍召开相关会议情况，机制建立情况，内设机构情况、考核督查、督办调度情况等。收集资料，一是关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策措施分工方案；二是领导小组召开会议清单；三是建立内设机构有关文件；四是考核评估检查督导办法；五是督查督办调度报告和发现问题整改报告等。

牵头部门：旗委办、农村牧区工作领导小组办公室

配合部门：旗农牧和科技局、乡村振兴局

3.相关行业部门巩固拓展脱贫攻坚成果责任落实情况

重点关注发改、教育、民政、财政、人社、住建、水利、农业农村、卫生健康、医保、乡村振兴等部门责任落实情况。

评估要点：任务分工落实情况，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策措施分工方案，相关行业部门任务分工落实情况。部门分工任务进展情况，行业领域内巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作、重点项目推进情况。部门帮扶责任落实情况，部门按照规定，派出第一书记、驻村工作队员，履行帮扶责任情况。部门间沟通协调情况，行业部门与乡村振兴部门工作对接、数据共享、情况通报等机制建立和运行情况。

评估方法：座谈访谈，请相关行业部门结合部门职责和任务分工，介绍部门任务分工落实情况、重点工作和重点项目推进情况，部门帮扶责任落实情况，以及与乡村振兴部门工作对接、数据共享等情况。收集资料，一是部门任务分工落实方案及年底总结报告和阶段性报告；二是与乡村振兴部门工作对接、数据共享等情况信息；三是行业部门驻村帮扶干部派驻情况数据等。

牵头部门：旗乡村振兴工作领导小组办公室（乡村振兴局）

配合部门：旗乡村振兴工作领导小组各成员单位

4.驻村帮扶责任落实情况

重点关注驻村帮扶工作部署落实情况。

评估要点：旗级层面驻村干部轮换调整、到岗驻村、培训考核等情况。驻村干部驻村情况、主要职责、工作开展、能力作风等情况。

评估方法：座谈访谈，请组织部门、乡村振兴部门介绍本地驻村干部轮换调整、力量调配、到岗驻村、培训考核等情况。进村访谈，进村访谈村干部和驻村干部，了解驻村情况、主要职责、工作进展、工作表现等情况。入户调研，听取当地群众对驻村干部态度作风、工作表现等意见建议。收集材料，请组织部门、乡村振兴部门提供驻村帮扶工作有关政策文件，及驻村帮扶干部调整轮换、培训等情况数据。

牵头部门：旗委组织部

配合部门：旗乡村振兴局、各镇（农场）、各行政村

（二）政策落实情况

聚焦脱贫攻坚同乡村振兴政策有效衔接，主要评估9项内容：

1.脱贫攻坚同乡村振兴政策有效衔接总体情况

评估要点：针对国家层面出台的31项过渡期衔接政策文件，旗级层面出台实施方案等相应文件情况。

评估方法：座谈访谈，旗级党委农办和相关行业部门相关情况介绍。收集资料，旗级行业关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见的相关配套文件。

牵头部门：旗乡村振兴工作领导小组办公室（乡村振兴局）

配合部门：旗乡村振兴工作领导小组各成员单位

2.教育扶贫政策措施调整优化和保持总体稳定精况

评估要点：保持政策总体稳定情况，根据国家关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见，旗级相关配套文件出台情况，以及主要内容与国家要求总体保持一致情况、结合当地实际细化优化情况。主要政策调整变化情况，重点关注相关配套文件关于控辍保学、办学条件改善、乡村教师队伍建设、农村家庭经济困难学生教育帮扶等方面，较脱贫攻坚期政策措施调整变化情况。主要政策落实情况，2019-2021年义务教育巩固率、脱贫户家庭子女辍学情况、劝返情况数据。部门间沟通协调机制，教育部门与乡村振兴部门数据比对，开展精准摸排，纳入台账动态管理工作情况。典型经验情况，在巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，探索形成的有效做法、典型经验等。

评估方法：座谈访谈，旗级教育部门相关情况介绍。收集资料，一是关于巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关配套文件；二是2019-2021年义务教育巩固率；三是2021年农村居民和脱贫人口义务教育阶段儿童少年辍学人数；四是乡村小规模学校布局情况、教师数量变化和缺口情况等。实地调查，进村入户了解脱贫家庭义务教育阶段学生失辍学情况，农村小学办学情况等。

牵头部门：旗教育局

配合部门：各镇（农场）、各行政村

3.健康扶贫政策措施调整优化和保持总体稳定情况

评估要点：保持政策总体稳定情况，根据国家层面关于巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施意见，旗级相关配套文件出台情况，以及与国家要求总体保持一致情况、结合当地实际细化优化情况。主要政策调整变化情况，重点关注农村低收入人口和脱贫人口疾病分类救治措施、住院先诊疗后付费、乡村医疗卫生服务覆盖等方面，较脱贫攻坚期政策措施调整变化情况。主要政策落实情况，重点关注今年以来30种大病专项救治、家庭医生签约服务、“高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍”四种主要慢性病患者规范管理和健康服务、先诊疗后付费、“一站式”结算等政策落实情况。农村医疗卫生服务全覆盖情况，乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零情况，重点关注旗级医院提升，镇、村和易地搬迁大型安置点卫生院、卫生室优化设置情况。相关机制建立和运行情况，旗级因病返贫致贫动态监测帮扶机制、农村低收入人口常态化健康帮扶机制的建立和运行情况。重点关注卫健部门与乡村振兴等部门数据比对、共享，共同做好监测预警和精准帮扶情况。政策调整风险应对情况，对健康扶贫政策措施调整风险、影响的调查研究情况，以及有效应对情况。

评估方法：座谈访谈，卫健部门相关情况介绍。收集资料，一是关于巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施意见的相关配套文件；二是关于农村低收入人口和脱贫人口大病专项救治、家庭医生签约服务、“高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍”四种主要慢性病患者规范管理和健康服务、先诊疗后付费、“一站式”结算情况和数据；三是关于因病返贫致贫动态监测帮扶机制建立和运行情况及数据；四是关于乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零情况和数据；五是关于健康扶贫政策措施调整风险影响的调研报告等。实地调查，进村入户了解大病专项救治、家庭医生签约服务、“高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍”四种主要慢性病患者规范管理和健康服务、先诊疗后付费、“一站式”结算，以及农村医疗卫生服务覆盖实际情况。

牵头部门：旗卫健委

配合部门：各镇（农场）、各行政村

4.医疗保障政策措施调整优化和保持总体稳定情况

评估要点：保持政策总体稳定情况，根据国家层面关于巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见，旗级相关配套文件制定出台情况，以及与国家要求总体保持一致情况、结合当地实际细化优化情况。主要政策调整情况，重点关注农村低收入人口和脱贫人口医疗救助资助参保政策调整变化情况，享受基本医保、大病保险、医疗救助待遇等方面，较脱贫攻坚期政策措施调整变化情况。主要政策落实情况，重点关注农村低收入人口、脱贫人口、一般农户2021和2022年（截至评估时点）参加基本医疗保险情况数据，2021年农村低收入人口和脱贫人口住院费用报销比例、大病保险起付线、住院费用医疗救助比例情况数据，2021年高血压、糖尿病患者门诊用药保障和门诊慢特病保障落实情况。防止因病返贫致贫长效机制建立运行情况，重点关注高额费用负担患者监测预警情况、协同实施综合帮扶等情况。医保部门与乡村振兴部门等数据交换、实时共享情况。过度保障政策治理情况，旗级清理基本医保特惠倾斜政策，地方补充保障措施向三重制度并转等情况。政策调整风险应对情况，对医保政策措施调整风险、影响的调查研究情况，以及有效应对情况。

评估方法：座谈访谈，医保部门情况介绍。收集资料，一是关于巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见的相关配套文件；二是关于农村低收入人口、脱贫人口和一般农户参加2021、2022年（截止评估时点）基本医疗保险情况数据；三是关于农村低收入人口和脱贫人口住院费用报销比例、大病保险起付线、住院费用医疗救助比例情况数据；四是2021年高血压、糖尿病门诊用药保障和门诊慢特病保障落实情况数据；五是关于防止因病返贫致贫长效机制建立运行情况和数据；六是关于过度保障政策治理情况数据；七是关于医疗保障政策措施调整风险影响的调研报告等。实地调查，进村入户了解脱贫人口和防止返贫监测对象医保参保情况、大病负担情况、慢病保障情况等。

牵头部门：旗医保局

配合部门：各镇（农场）、各行政村

5.住房安全保障政策措施调整优化和保持总体稳定情况

评估要点：保持政策总体稳定情况，根据国家层面关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见，旗级相关配套文件出台情况，以及与国家要求总体保持一致情况、结合当地实际细化优化情况。主要政策调整变化情况，重点关注保障对象、改造方式、质量提升、补贴标准、资金来源等政策调整变化情况。主要政策落实情况，重点关注今年农村低收入群体等六类重点对象的危房纳入危房改造或抗震改造范围情况。年度危房改造任务完成及质量验收情况。相关机制建立和运行情况，旗级农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制、住房安全问题建立工作台账和销号制度健全和运行情况。住建部门与乡村振兴、民政等部门协调联动和数据互通共享情况。

评估方法：座谈访谈，住建部门相关情况介绍。收集资料，一是关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的相关配套文件；二是今年开展住房排查情况，新增危房数据，脱贫户新增危房数量，重点关注因灾新增危房情况，危房改造进展情况；三是今年危房改造和住房品质提升资金投入数据。实地调查，进村入户查看农户住房安全情况和危房改造质量，重点查看受灾地区农户住房安全情况。

牵头部门：旗住建局

配合部门：各镇（农场）、各行政村

6.饮水安全保障政策措施调整优化和衔接乡村振兴情况

评估要点：保持政策总体稳定情况，根据国家层面关于做好农村供水保障工作的指导意见，旗级相关配套文件出台情况，以及与国家要求总体保持一致情况、结合当地实际细化优化情况。主要政策调整变化情况，重点关注农村供水工程运行维护、临时性饮水安全问题的快速发现和应急处理等方面的等政策措施调整变化情况。主要政策落实情况，重点关注农村供水问题动态清零情况和数据，饮水安全保障工作存在的问题和压力，围绕保障脱贫地区不出现规模性、系统性、碰底线的饮水安全风险，采取的措施、开展的工作，饮水状况排查监测情况。规划和工程进展情况，重点关注“十四五”农村供水保障规划编制及批复情况，农村供水工程建设资金落实情况，农村供水工程建设进展及年度目标任务完成情况。相关机制建立和运行情况，重点关注农村供水动态监测和响应机制建立与运行情况，水利部门与乡村振兴部门的数据信息比对、互通共享情况。

评估方法：座谈访谈，水利部门相关情况介绍。收集资料，一是关于做好农村供水保障工作指导意见的相关配套文件；二是脱贫人口饮水出现临时性问题数量及动态清零情况数据；三是今年饮水状况排查监测情况。实地调查，进村入户查看农村供水保障、农户饮水安全的实际情况。

牵头部门：旗水利局

配合部门：各镇（农场）、各行政村

7.兜底保障政策措施调整优化和保持总体稳定情况

评估要点：保持政策总体稳定情况，根据国家关于巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步做好困难群众基本生活保障工作的指导意见，旗级相关配套文件出台情况，以及与国家要求总体保持一致情况、结合当地实际细化优化情况。主要政策调整变化情况，重点关注农村低保对象收入核算扣减就业成本、救助渐退期、急难社会救助、城乡居民基本养老保险基础养老金不计入低保家庭、特困人员收入等政策措施调整变化情况。主要政策落实情况，重点关注农村低收入人口主动摸排情况，低收入人口社会救助工作相关制度建立和实施情况，开展巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”情况，及时将符合条件的易返贫致贫人口等纳入低保或特困救助供养范围落实情况。相关机制建立和运行情况，旗级低收入人口动态监测信息平台建设应用情况，低收入人口动态监测机制建设和运行情况，通过大数据比对等手段对低收入人口开展常态化监测情况。重点关注民政部门与乡村振兴等部门数据比对、共享，共同做好监测预警和精准帮扶情况。

评估方法：座谈访谈，民政部门相关情况介绍。收集资料，一是关于巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步做好困难群众基本生活保障工作的指导意见的相关配套文件；二是脱贫人口兜底政策落实情况和数据，享受低保政策的脱贫人口数量与档次，与脱贫攻坚期相比的变化情况；三是享受临时救助的人口数量，其中未纳入监测系统享受临时救助的人口数量、补贴资金总额及变化情况；四是低收入人口动态监测和常态化监测数据；五是结合低收入人口困难类型给予救助帮扶情况的数据。实地调查，进村入户了解符合条件的农户纳入兜底保障政策是否及时，退出渐退期是否合理，对家庭收入的影响等。

牵头部门：旗民政局

配合部门：各镇（农场）、各行政村

8.产业政策措施调整优化和有效衔接情况

评估要点：保持政策总体稳定情况，根据国家关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见，旗级相关配套文件出台情况，以及与国家要求总体保持一致情况、结合当地实际细化优化情况。主要政策调整变化情况，财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重、支持重点以及产业项目管理和实施情况，小额信贷、光伏扶贫、资产收益、入股分红等产业帮扶政策措施调整优化情况。主要政策落实情况，特色产业规划编制情况，对防止返贫监测对象的产业帮扶措施及其落实情况。

评估方法：座谈访谈，农牧和科技部门介绍相关情况。收集资料，一是推动脱贫地区特色产业可持续发展的相关配套文件；二是关于特色产业规划，财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的情况数据；三是关于小额信贷、光伏扶贫、资产收益、入股分红等政策措施文件；四是关于防止返贫监测对象产业帮扶措施及2021年落实情况数据。实地调查，进村入户了解今年以来特色产业发展情况及产业帮扶措施落实情况。

牵头部门：旗农牧和科技局

配合部门：旗乡村振兴局、财政局（金融办）、供电公司、各镇（农场）、各行政村

9.就业帮扶政策措施调整优化和衔接乡村振兴情况

评估要点：保持政策总体稳定情况，根据国家关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的指导意见，旗级相关配套文件出台情况，以及与国家要求总体保持一致情况、结合当地实际细化优化情况。主要政策调整变化情况，稳定外出务工规模、支持就地就近就业、健全就业帮扶长效机制等政策的调整变化。脱贫人口外出就业交通等补助、就业帮扶车间、乡村公益性岗位等政策措施调整延续情况，重点关注对象、数量、标准等变化情况。主要政策落实情况，农村基建项目推广以工代赈方式、易地搬迁安置区等重点地区倾斜支持等政策落实情况。重点关注探索创新的就业帮扶新渠道、新举措、新方式。相关机制建立和运行情况，重点关注人社部门与乡村振兴等部门数据比对、共享，共同做好监测预警和精准帮扶情况。

评估方法：座谈访谈，人社部门相关情况介绍。收集资料，一是关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的指导意见的相关配套文件；二是关于务工交通补助、生活补贴、稳岗补贴、就业创业服务补助、就业帮扶基地奖补等政策的对象范围和标准及调整变化情况，落实人数和资金数据；三是脱贫人口创业担保贷款和补贴发放数据。四是就业帮扶典型经验。实地调查，进村入户了解务工就业创业等相关补贴政策落实情况。

牵头部门：旗人社局

配合部门：旗就业服务中心、各镇（农场）、各行政村

（三）工作落实情况

聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴等重点工作，主要评估9项内容。

1.防止返贫动态监测和帮扶情况。

评估要点：保持政策总体稳定情况，根据国家关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见，旗级相关配套文件出台情况，以及与国家要求总体保持一致情况，结合当地实际优化情况。主要政策调整情况，重点关注监测对象、监测范围、监测方式（农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等）、监测程序、风险 消除、帮扶政策等方面的具体规定情况。重点工作落实情况：一是目前防止返贫监测对象数量、类型、帮扶和消除风险总体情况；二是今年以来防止返贫监测对象新识别纳入、开展帮扶以及风险消除情况；三是目前对防止返贫监测对象主要帮扶措施情况，三类户在帮扶措施上的差异及影响；四是在识别纳入上，重点关注否存在规模控制、体外循环等问题，是否存在群众政策知晓率不高、申报程序不畅、识别纳入程序繁琐等问题；五是在开展帮扶上，是否措施不精准、简单发钱发物、一保了之等问题；六是在风险消除上，是否存在风险消除标记情况与实际不符、急于消除风险等问题。相关机制建立和运行情况，部门间数据共享、沟通协调情况，重点了解受灾户信息共享共用、共同开展监测帮扶情况。典型经验情况，重点了解在防止返贫“早发现、早干预、早帮扶”、应纳尽纳、应帮尽帮等方面的有效做法。

评估方法：座谈访谈，乡村振兴部门介绍相关情况。收集资料，一是关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的相关配套文件；二是关于防止返贫监测对象总体情况及今年新识别纳入情况数据；三是关于部门间数据共享和沟通协调情况数据；四是关于健全完善防止返贫监测帮扶机制的有效做法和典型经验。实地调查，进村入户了解防止返贫监测对象识别、帮扶、风险消除实际情况。

牵头部门：旗乡村振兴局

配合部门：各镇（农场）、各行政村

2.易地搬迁后续帮扶情况

评估要点：保持政策总体稳定情况，根据国家层面关于切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见，旗级相关配套文件出台情况, 以及与国家要求总体保持一致情况、结合当地实际细化优化情况。重点工作落实情况：一是就业帮扶情况，重点关注易地扶贫搬迁群众就业帮扶落实情况，后续产业配备、就业技能培训落实情况；二是社区治理情况，重点关注“一站式”社区服务中心、基层党组织和社区管理机构、社区服务体系全覆盖情况，安置村（社区）选派第一书记、工作队情况，安置群众社区融入情况；三是权益保障情况，重点关注易地扶贫搬迁安置住房是否完成不动产登记，证书是否发放到群众手中。搬迁户在迁出区的“三块地（宅基地、耕地、林地）”权益是否得到保障，各种惠农补贴政策是否继续落实；四是防返贫监测帮扶机制全覆盖落实情况。典型经验情况，易地搬迁后续帮扶工作方面形成的有效做法和典型经验

评估方法：座谈访谈，发改、人社、民政、乡村振兴部门情况介绍。收集资料，一是易地扶贫搬迁群众自主外出就业情况和数据；二是关于东西协作、对口支援和定点帮扶等提供就业岗位情况和数据；三是关于就地就近就业情况和数据，安排公益岗位情况和数据；四是关于开展就业服务和培训情况和数据；五是不动产登记已完成比例数据；六是关于易地搬迁群众纳入防返贫监测帮扶的情况和数据；七是关于易地搬迁后续帮扶工作方面形成的有效做法和典型经验。实地调查，一是了解安置点配套服务设施情况，驻村第一书记，工作队入驻工作情况；二是入户了解搬迁群众就业情况与困难，是否已领到安置房不动产登记证书；三是教育、医疗等社区配套基本公共服务设施是否能够满足需求；四是迁出地的原宅基地、土地和房屋的处置情况，各种惠农补贴政策是否继续享受；五是监测户纳入和帮扶措施是否及时。

牵头部门：旗发改委

配合部门：旗人社局、民政局、乡村振兴局、相关镇、相关村

3.脱贫地区特色产业发展情况

评估要点：产业发展服务支撑情况，主要包括产业发展技术服务、主体培育、人才培育、市场销售、品牌建设、产业保险等方面工作推进情况。联农带农情况，包括建立完善利益联结机制情况、产业带动脱贫人口增收情况、脱贫村集体经济发展情况等。产业项目管理情况，产业项目储备和实施情况，脱贫攻坚培育形成的产业、重大项目持续推进、发展壮大情况。小额信贷管理情况，对有贷款需求的脱贫户、边缘易致贫户及其他监测对象应贷尽贷落实情况，小额信贷覆盖率和贷款余额情况，脱贫人口小额信贷逾期风险和防控情况，风险补偿工作机制情况，小额信贷用途合规情况等。风险应对情况，因自然灾害、价格波动、产品滞销、项目失败等带来的产业发展风险防范和应对处置情况。产业发展成效情况，包括特色主导产业产值增加情况、产业整合发展水平、产业覆盖面等情况。典型经验情况，产业发展和重点工作取得的典型经验和范例推介情况。

评估方法：座谈访谈，农牧和科技部门介绍相关情况。收集资料，一是产业项目库建立情况和项目储备情况数据；二是关于脱贫村集体经济发展情况数据；三是关于小额信贷管理情况数据；四是关于产业发展成效有关情况数据；五是关于乡村特色产业典型经验等。实地调查，一是关于进村入户了解脱贫村集体经济发展情况；二是关于产业带动脱贫人口增收情况；三是关于脱贫攻坚产业项目持续发展情况；四是关于小额信贷等产业帮扶措施落实情况及其成效；五是关于自然灾害等产业风险影响及防范化解情况。

牵头部门：旗农牧和科技局

配合部门：旗乡村振兴局、财政局（金融办）、各镇（农场）、各行政村

4.脱贫人口就业帮扶和务工人数变化情况

评估要点：主要政策落实情况，一是脱贫人口务工任务完成情况，重点评估务工人数、区域、增速、结构等趋势变化；二是就业帮扶车间、乡村公益性岗位等渠道务工人数变化情况及原因；三是疫情灾情对就业务工影响及有效应对情况；四是雨露计划、就业培训等工作推进情况。相关机制建立和运行情况，与乡村振兴部门工作联动机制建立情况，定期开展工作对接、数据共享、情况通报等情况。典型经验情况，在推动脱贫人口就业帮扶方面形成的有效做法和典型经验

评估方法：座谈访谈，人社部门相关情况介绍。收集资料，一是脱贫人口省、县内外范围内就业务工人数及变化情况；二是关于脱贫人口在扶贫车间、社区工厂、配套产业园区等务工人数及变化情况，公益岗位数量及变化情况；三是关于对口帮扶和东西部协作解决就业人数及变化情况，政府组织外出务工人数及变化情况；四是关于就业培训人数、类型等，雨露计划落实人数及补贴资金数据；五是关于在推动脱贫人口就业帮扶方面形成的有效做法和典型经验。实地调查，一是查看扶贫车间、社区工厂、配套产业园区的运转情况，吸纳劳动力情况；二是关于村公益岗 位数量和人员轮换调整情况；三是关于脱贫户家庭今年外出和本地务工人数与时间， 在本地扶贫车间、产业园区务工人数与时间，公益岗位工作人数、工资及时间等数据情况；四是关于脱贫户就业渠道、工资水平和时间发生变化情况及原因；五是关于务工受自然灾害和新冠疫情影响情况等。

牵头部门：旗人社局

配合部门：旗就业服务中心、乡村振兴局、各镇（农场）、各行政村

5.脱贫地区乡村建设情况

评估要点：村庄规划推进情况；问题厕所排查摸底、整改落实情况；农村污水治理工作推进情况；农村生活垃圾收运处置体系建设情况；重点了解在推进乡村建设相关工作中存在的突出问题，以及探索形成的有效做法、经验典型等。

评估方法：座谈访谈，农牧和科技、发改、住建、乡村振兴部门相关情况介绍。收集资料，关于问题厕所整改情况数据，乡村建设有关经验典型材料。实地调查，进村入户了解问题厕所整改、农村污水治理、生活垃圾收运处置情况。

牵头部门：旗农牧和科技局

配合部门：旗发改委、住建局、自然资源局、乡村振兴局、各镇（农场）、各行政村

6.脱贫地区乡村治理情况

评估要点：农村基层党组织、村民委员会建设情况及作用发挥情况；建立健全党领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系情况；加强农村精神文明建设, 持续推进农村移风易俗，重点治理高价彩礼、人情攀比、铺张浪费、封建迷信等情况；重点了解乡村治理中存在的突出问题，以及加强农村基层组织建设、矛盾纠纷基层解决、推进移风易俗的有效抓手、平台、载体、经验典型等。

评估方法：座谈访谈，农牧和科技、乡村振兴部门相关情况介绍。收集资料，关于农村基层组织建设有关情况数据，关于乡村治理的经验典型材料。实地调查，进村入户了解农村基层组织能力、作风等情况，及乡村治理中存在的问题。

牵头部门：旗委办

配合部门：旗委组织部、宣传部、农牧和科技局、民政局、乡村振兴局、各镇（农场）、各行政村

7.扶贫项目资产后续管理方面

评估要点：出台配套政策情况，根据国家关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见，旗级制定出台相关配套政策文件情况。重点关注省、市两级监督指导责任、旗级主体责任、镇日常监管责任、村级监管责任以及旗级相关部门行业监管责任等管理责任的具体规定，以及责任落实情况。建立管理台账情况，主要了解对党的十八大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金、东西部协作、社会捐赠和对口帮扶等投入形成的扶贫项目资产全面摸底，分类建立经营性资产和公益性资产管理台账情况。资产管护运营情况，重点关注建立健全后续管理机制，公益性资产落实后续管理责任人、后续管护效果情况，经营性资产运营主体、经营方式、风险防控和是否流失或被侵占等情况。资产收益分配情况，扶贫项目资产收益用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴情况。属于村集体的资产收益，是否通过设置一定的条件，鼓励采取参加村内项目建设和发展等劳动增收方式进行分配，防止简单发钱发物、一分了之。提取的公积公益金，是否主要用于项目运行管护、村级公益事业等方面。典型经验情况，在扶贫项目资产后续管理方面形成的有效做法和典型经验。

评估方法：座谈访谈,财政、乡村振兴部门介绍相关情况。收集资料,关于扶贫项目资产后续管理的配套文件，扶贫项目资产摸底及台账情况数据。实地调查,进村入户了解扶贫项目资产管理运营、收益分配等情况。

牵头部门：旗乡村振兴局

配合部门：旗财政局、扶投公司、各镇（农场）、各行政村

8.农村低收入人口常态化帮扶情况

评估要点：保持政策总体稳定情况，根据国家低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作指南，旗级相关配套文件出台情况，以及与国家要求总体保持一致情况、结合当地实际细化优化情况。主要政策调整变化情况，重点关注低收入人口认定范围等政策措施调整变化情况。主要政策落实情况，低收入人口数据库迁移完成情况。预警信息分类处置机制建立情况。低保、“单人保”等基本生活救助，医疗救助、受灾人员救助等综合社会救助，急难社会救助、服务类社会救助、慈善救助等低收入人口常态化救助帮扶机制落实情况。相关机制建立和运行情况，民政部门与乡村振兴部门工作联动机制建立情况，定期开展工作对接、数据共享、情况通报等情况。典型经验情况，在农村低收入人口常态化帮扶方面形成的有效做法和典型经验。

评估方法：座谈访谈，民政部门相关情况介绍。收集资料，一是关于低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作指南的配套文件；二是基本生活救助、综合社会救助、急难社会救助等各类低收入人口常态化救助手段的使用情况，享受的人次等数据；三是常态化帮扶方面形成的有效做法和典型经验。实地调查，一是通过入户了解低收入人口获得低保、“单人保”等基本生活救助，医疗救助、受灾人员救助等综合社会救助，急难社会救助、服务类社会救助、慈善救助等救助情况；二是符合纳入监测条件的低收入人口纳入监测是否及时。

牵头部门：旗民政局

配合部门：旗医保局、乡村振兴局、各镇（农场）、各行政村

9.中办督查、国务院大督查等发现相关问题整改落实情况

评估要点：督查发现问题情况，今年以来，中办督查、国务院大督查、国家乡村振兴局暗访、自治区督导调研等发现关于巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接相关问题情况。整改情况，对照发现相关问题，研究制定整改方案及整改落实情况。

评估方法：座谈访谈，乡村振兴部门介绍督查发现的问题及相应的整改方案和整改结果。收集资料，旗级发现问题清单、整改方案、整改报告等。实地调查，实地了解具体问题整改落实情况。

牵头部门：旗乡村振兴局

配合部门：各镇（农场）、各行政村

（四）成效巩固情况

聚焦脱贫攻坚成果巩固拓展，主要评估5项内容：一是脱贫地区农村居民收入增速情况；二是脱贫户和防止返贫监测对象“两不愁三保障”及饮水安全状况、收入支出变化情况；三是防范化解因灾返贫致贫情况；四是巩固脱贫成果群众认可度；五是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接经验典型等。

评估方法：主要是以入户调查。

牵头部门：旗乡村振兴工作领导小组办公室（乡村振兴局）

配合部门：旗乡村振兴工作领导小组各成员单位、各镇（农场）、各行政村

二、工作要求

（一）强化组织领导。巩固脱贫成果后评估是党中央、国务院压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫底线的重要举措，既是工作上的一次检验，更是政治上的一次检验。各单位主要负责人务必高度重视，从讲政治、讲大局的高度，把此次后评估工作作为当前最紧迫的工作来抓，要以身作则、亲力亲为，主动扛起责任、细化责任，做好各项筹备工作。

(二)加快工作进度。各镇（农场）、各相关部门要进一步压实责任，明确时间节点，列出任务清单，按照责任分工做好各项准备工作，尤其要对照责任、政策、工作三落实及巩固成效四个方面完善档案资料，确保真实反映出杭锦后旗2021年度巩固脱贫成果成效。

(三)严明工作纪律。各镇（农场）、各相关部门必须严格按照时间节点完成各项工作任务，旗委政府将严肃整治责任落实不到位、工作作风不扎实、纪律要求不严明等问题，对行动缓慢、在规定时间内完不成工作任务的镇（农场）和部门，将按程序对相关责任人进行问责。