杭锦后旗政务公开

2023年杭锦后旗民政局上半年工作总结

按照会议要求，现将2023年杭锦后旗民政局上半年工作进展情况汇报如下：

一、大力推进城乡社会救助、社会福利体系建设，切实保障好困难、特殊群众基本生活需求

一是为进一步深化“放管服”改革，优化社会救助审核审批流程，提高公共服务水平。杭锦后旗民政局特制定《杭锦后旗城乡低保、特困、临时救助、高龄津贴、孤儿审批权限下放工作实施方案》以及《社会救助审批权限下放乡镇培训方案》,目前已将城乡低保、特困供养、临时救助、高龄津贴等审核、审批权限下放各镇。

二是为进一步提升基层社会救助服务能力，我旗率先与第三方特困核查服务公司签订购买服务协议，对全旗925名特困供养人员经济状况核查，加强特困人员档案资料管理，按照“一户一档”的要求，建立特困人员救助供养档案，并确保资料齐全，目前全部完成。

三是按照“全面摸排、精准发力、应纳尽纳”工作要求，我局积极推行低收入人口认定工作，及时完善低收入人口动态监测信息平台数据，开展低收入人口常态化救助帮扶，按照低保边缘人口认定比例不低于低保人数的5.6%，截至目前共纳入204人。

四是为全旗城乡低保对象8427人，发放资金2023万元；为925名特困人员发放供养金512.4万元。为1488名困难群众，支出临时救助资金163.09万元；为5716名残疾人，发放残疾人“两项补贴”资金338.9万元；为72名孤儿和事实无人抚养儿童发放供养金63.08万元；为6144名80周岁以上老年人发放高龄津贴373.13万元；为46名“三民”人员累计发放资金34.93万元。截至目前共发放民政资金3863.91万元。

二、深入推进基本社会服务体系建设，不断满足人民群众基本服务需求。

一是新建杭锦后旗康养园区建设项目，总投资11677万元，总占地面积为47亩，总建筑面积23205平方米。设计养老床位500张。已完成投资2438万元。截至目前，1#楼康养照料中心已完成五层主体结构，五层混凝土浇筑，正在进行六层支模，钢筋绑扎，预计6月30日进行六层混凝土浇筑；2#楼康养照料中心完成全部基础工程和二层支模；3#楼康养照料中心完成隔震层施工及全部基础工程；4#楼（老年学院、未保中心）完成隔震层施工及全部基础工程。2023年12月计划完成主体结构施工、二次结构施工、装修及机电安装施工。

二是今年我旗应建成6个乡镇区域养老服务中心。我局与各镇政府初步协商，在蛮会镇、蒙海镇、三道桥镇、团结镇、头道桥镇、双庙镇实施镇级养老服务中心建设任务，目前已完成2家，3家正在建设。

三是今年我旗应建19个农村养老服务站。截至目前，我局与镇政府初步协商，新建或改造19个村级养老服务站，蛮会镇2个（民富村，蛮会镇社区）、陕坝镇2个（满天红村，红星村），沙海1个（五星村）、团结镇2个（立新村，十八顷地村）、头道桥镇6个（车站社区，联丰村，黄河村、三角城村，挪一村，新丰村）、双庙镇实6个（建正村，增光村，二支村，黄家滩村养，尖子地村，太荣村），已完成6家，13家正在建设。

四是积极筹备二道桥镇和双庙镇幸福互助院养老设施升级改造工作，为农村留守、困难老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援等服务。

二、2023年亮点工作和创新工作

（一）高标准打造杭锦后旗养老服务网

一是按照“立足当前、着眼长远、适度超前”的原则，以“生态和谐、宜居休闲、生活保障、老有所乐”为宗旨，建成一处功能布局合理、建筑功能完善、生活居住安全、配套服务全面、集“养老、保健、医疗、康复、文体娱乐活动”等多功能为一体的高端康养园区，为杭锦后旗推进高标准化养老服务机构建设起到引领示范的作用。新建杭锦后旗康养园区建设项目，总投资11677万元，总占地面积为47亩，总建筑面积23205平方米。设计养老床位500张。2023年底计划完成主体结构施工、二次结构施工、装修及机电安装施工。2024年全面完工投入使用。

二是我旗按照“1个旗级服务中心、13个社区服务驿站”构建思路，为全旗的城区老年人精心编织一张实用性强、辐射范围广、社会效益大的线上线下相融合的养老服务网。目前，已建成居家养老服务中心及城镇、农村服务站7家，分别是杭锦后旗智慧居家养老服务中心、公园社区博康养老服务站、新建社区九鼎居家养老服务站、大桥社区昊宇泽华居家养老服务站、二道桥镇社区养老服务站、蒙海镇大树湾社区养老服务站、蛮会镇社区养老服务站。我旗居家养老最大的特点是致力于探索“智慧居家养老”、“医养融合”居家养老、城乡居家养老新模式，即为居家的老年人提供生活照料、康复护理和精神慰藉等方面服务，又调动企业、社区和医疗机构力量，形成多方受益的良好互助新模式。

（二）高起点打造杭锦后旗未成年人保护中心

为保障未成年人的合法权益，促进杭锦后旗社会福利事业稳健发展，营造儿童友好环境，有效改善我旗流浪儿童救助保护设施条件。力争完成杭锦后旗未成年人救助保护中心改建项目，建筑面积700㎡，设置床位数20张，项目总投资261万元。全力打造未成年人保护基层阵地标杆，秉承“保护未成年人”的服务宗旨，科学设置生活区、活动区、体验区、学习区以及“一站式”保护等服务区域，建成后统筹调配各类社会资源，开展文化娱乐、普法宣传、安全知识教育、志愿服务、心理辅导、科技教育、家庭教育指导等特色服务，为杭锦后旗未成年人提供家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的综合保护服务，护航孩子们健康阳光成长。

（三）高质量推行“一村八化”基层治理模式

为巩固脱贫成果，助推乡村振兴，杭锦后旗计划全面推行“一村八化”为重点的基层治理新模式，即议事民主化、主体多元化、规定标准化、责任网格化、服务定单化、诚信契约化、手段智慧化、评定星级化。大力培育村民的民主法治大局观念、权利义务责任意识、诚信规矩契约精神。重点强化村民遵规守法知法用法意识、自觉缴纳农业生产水费、促进邻里团结和谐相处、倡导文明村风民风、维护家庭内外环境卫生、抵制无理缠访闹访行为、积极履行孝老爱亲义务、主动爱护公物热心公益等方面，进一步完善村民自治功能，提升基层治理现代化水平。

三、深入推进基层社会治理工作，切实保障基层人民群众权利

一是建立健全基层党组织领导下的基层群众自治机制，加强自治组织建设，健全群众自治制度，拓宽群众有序参与基层治理渠道，不断提升社区治理水平。二是完善农村基层党组织领导下的村务监督机制，建立健全系统化、全方位的村务监督体系和三务公开制度；三是充分发挥自治章程、村规民约等社会规范的积极作用，规范和约束农村居民行为，弘扬公序良俗；四是继续推进地名志编纂工作，通过编纂地名志，力求科学、准确、客观、全面地记录杭锦后旗地名的历史与现状，突出地名的区域和时代特色，弘扬深厚的历史文化底蕴，实现地名文化传承与保护；五是积极部署界线联检工作，确保本年度界线年检工作任务顺利完成。六是加强社会工作人才队伍建设，充分调动社会各界参加社会工作者职业水平考试的积极性，持续加强社区工作者职业体系建设，打造过硬社区工作者队伍。

四、存在的主要问题

一是杭锦后旗建设康养园区项目资金缺口较大，上级扶持性政策较少，顺利实施康养园区项目难度较大。二是养老服务机构工作人员薄弱，缺乏专业化的服务队伍，而取得护理等级资格证的养老护理员，因特殊岗位津贴的政策未列入财政预算，达不到落实，而直接影响养老护理员的工作积极性。三是农村救助对象家庭收入界定难；存在跨部门信息数据尚未全面实现互联互通，信息核对工作存在共享数据不全的现象；数据更新周期存在时间差等问题，影响救助的及时性和有效性。四是城乡低保工作机构人员与经费严重不足，不适应当前工作需要。五是殡葬执法缺少政策依据，公共服务设施不完善。《殡葬管理条例》取消了对违规土葬、乱埋乱葬行为强制执行的规定，并且殡葬行政执法权归市监局，民政部门属于配合部门，对违法殡葬行为执法无依据、管理无手段，对违法殡葬行为执法难问题较为突出。另外受制于土地、资金制约，公益性公墓建设不足，乱埋乱葬时有发生。在“三沿七区”散埋乱葬清理整治工作中，宣传和资金支持存在不足，影响后续执法管理工作。

五、下一步工作目标任务

一是加大杭锦后旗康养园区项目及资金扶持力度，强化养老服务人才队伍建设，鼓励社会力量实施公建民营养老项目，积极筹措资金，大力实施康养园区项目和居家养老、日间照料中心建设，努力提升全旗养老专业化服务水平。

二是健全城乡低收入家庭经济状况核对工作机制，完善部门信息共享内容，形成无缝衔接、精准高效的社会救助对象认定机制，提高救助对象核对工作精准认定效率，加大低保工作扩围增效力度，努力实现“应保尽保，应纳尽纳”，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动民政救助工作高质量发展。

三是加强对各镇民政领导干部、民政协理员、社会工作者民政业务政策法规及基本业务知识培训，进一步提升业务能力和水平。

四是争取上级民政部门对公益性墓地建设的补贴，支持乡镇人民政府、村级组织利用闲置荒地及林地建设公益性墓地，为规范农村“散埋乱葬”及“三沿七区”专项治理提供保障。

下一步我局要深刻把握当前民政工作的新特性、面临的新机遇，切实将民政事业的发展放到新发展阶段全过程中去谋划推进，积极探索新路径、找准突破口、取得新成效，真正把杭后民政打造成为“实干民政、和谐民政、幸福民政、魅力民政”，为推动我旗高质量发展发挥民政作用、贡献民政力量。

杭锦后旗民政局

2023年6月22日