杭锦后旗政务公开

2023年，杭锦后旗司法局紧紧围绕服务旗委、政府中心工作和自治区、市司法行政条线重点目标任务，锚定我旗“24字”发展理念不松劲，为推动法治杭后、法治政府、法治社会建设提供坚实的法律服务保障，全面助力擘画高质量发展蓝图。

一、2023年工作情况

（一）加强统筹，推进法治，全面提升法治保障水平

1.扎实开展自治区级法治政府示范创建活动。为深入贯彻落实党中央关于全面依法治国和法治政府建设的部署安排，推动法治政府建设率先突破，通过以创建促提升，以示范带发展，旗司法局立足法治建设新起点，抓住全市创建国家级法治政府建设示范市契机，乘势而上，在旗委政府的大力支持下，举全旗之力开启创建自治区级法治政府示范旗新征程。目前，各项工作正在有条不紊的推进中，下步等待依法治市办的初步验收。

2.压紧压实法治建设责任。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推进领导干部日常学法、自觉用法、带头守法、任前考法、年度述法。大力推动将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入旗委年度实绩考核重要内容，与旗委巡察办沟通协调，将落实法治责任纳入日常巡查内容。即将召开旗委全面依法治旗委员会第四次会议，部分单位主要负责同志作推进法治建设述法专题报告，将述法效果转化为工作成果积极实践。

3.提升行政复议应诉工作效能。开展行政机关负责人出庭应诉率、行政诉讼败诉率“一升一降”专项行动，确保一审败诉率在20%以下，低于全市平均水平，推动行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%。当前积极配合旗政法委组织的全旗政法机关执法司法规范化建设专项行动，继续巩固政法队伍教育整顿成果，切实提升政法干警素质能力。

（二）守正创新，服务大局，构建社会基层治理新格局

1.深入推进“法律明白人”培养工程。充分运用现场培训和网上培训等模式，分级分类开展“法律明白人”骨干示范培训，提升基层法律服务人员法治素养，积极发挥基层示范带头作用。近期，已完成60多人次培训，下一步实现全旗在册人民调解员培训教育全覆盖。

2.充分发挥多元调处中心作用。5月12日正式启动矛盾纠纷多元化解中心，有效整合了综治、镇（农场）、信访、法院、公安、司法、土地、人社、卫生、交通等部门行业工作力量，充分利用人民调解、司法调解、行政调解、法律援助等手段化解社会矛盾纠纷。有计划有步骤的开展相关人员选任、教育培训，进一步完善工作联系制度、工作运行机制，明确工作职责任务和相关具体要求，打造全市多元化解“杭后模式”。

3.精准发力推进信访积案化解。深入开展“五长下基层”活动，积极探索化解信访积案新举措，打通信访“梗阻”。其中张某某征收土地信访案，是困扰旗委政府十余年的陈年“骨头案”，多年来越级上访、重复信访，对我旗信访工作部门造成沉重的信访负担。为此旗司法局多次前往司法厅沟通协调，在上级部门鼎力支持和多部门配合下，与当事人最终达成和解，签订息诉罢访书，有力维护了群众合法权益，有效促进了全旗社会和谐稳定。

（三）夯实基层，强化服务，全面提升公共法律服务质效

1.持续优化“148”法律服务直通车。持续挖掘服务直通车发展潜力，以“三个一”工作机制（即一辆专业车辆、一支专业队伍、一套完善机制），创新法律宣传随时送达、矛盾纠纷就地解决、困难群众上门服务的工作新方式。充分利用机动灵活优势，真正打通司法为民“最后一公里”，打响全市第一个法律服务直通车金字招牌。截止目前，开展各类法律服务100余次，上门服务8次。

2.常态化开展进企“法治体检”活动。通过组建企业法律服务团、开展企业合规指导和法治体检等，为企业提供点对点“贴身”法律服务，为企业合规经营提供全方位法律服务。旗司法局会同旗总工会开展“劳动筑梦·法治相随”新就业形态劳动者公益法律服务活动，深入圆通配送中心、美团外卖杭锦后旗站等新就业形态劳动者集中地，提供确认劳动关系、支付劳动报酬、工伤损害赔偿、社会保险待遇等法律服务，帮助企业降低经营法律风险，同时切实维护劳动者合法权益。

（四）筑牢根基，精准普法，促进普法依法治理提档升级

1.深化民主法治示范村（社区）创建。以“全国民主法治示范村（社区)”创建20周年为契机，总结创建经验和成效，提升创建质量。2022年沙海镇南园村、陕坝镇团结社区被命名为第三批“内蒙古自治区民主法治示范嘎查村（社区）。下一步将积极组织开展申报2023年度“全国民主法治示范村（社区）”和“自治区民主法治示范嘎查村（社区)”工作，进一步加强动态管理，发挥示范引领作用。

2.落细落实“谁执法谁普法”普法责任制。完善落实《关于建立巴彦淖尔市国家机关“谁执法谁普法”四制度一评议机制的意见》和普法责任清单。推动法治宣传教育融入执法、司法和法律服务全过程，压实各单位普法责任。

3.扎实开展“八五”普法中期验收。按照检查评估方案和考核细则，认真填报“八五”普法数据系统，起草汇报工作总结和制作佐证资料PPT，目前各项工作正有序进行。

（五）加强管理，聚焦重点，聚力建设和谐稳定新杭后 

1.深入开展隐患排查，确保安全稳定。根据上级关于社区矫正工作的安排部署和指示精神，在“两节”“两会”和“五一”重点期间，开展3次社区矫正安全隐患排查，对重点社区矫正对象落实针对性监管措施，做到排查全覆盖、无死角。

2.加强日常监管，完善监管防控体系。通过政法系统建设数据共享，充分发挥“法治巴彦淖尔”数据平台功能和作用，确保对社区矫正对象监管到位、教育到位、帮扶到位，努力提高工作质量，为探索“智慧矫正”建设奠定基础。

二、存在问题  

一是法律服务供给不能很好满足企业发展需求法律服务工作力量薄弱，不能完全覆盖全旗所有中小企业，进企频率不高；法律服务内容单一，大多限于用工合规性审查、劳动者权益保护领域，对企业真正面临的经营类风险了解不多、介入不深。

二是普法依法治理工作重视不够，少数领导干部对普法依法治理工作重要性认识不足。普法宣传教育形式还不够丰富，需要进一步改进和完善，针对性和实效性需要进一步增强；国家工作人员在线学法参学率不高。

三是法治建设保障机制不健全。部分部门对法治政府建设工作重视程度不够，存在“协调难”、“落实难”等问题。一些干部法治意识不够强，对依法执政、依法行政、依法办事的认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题能力不强。

四是法治政府建设进展迟缓。综合执法工作机制不健全、行政综合执法部门权责权限不够清晰，部门之间沟通不畅。部分执法单位不作为、乱作为现象仍然存在，拖延履职、执法不力等问题尚未得到根本性解决。

二、下一步工作安排

1.强化思想理论武装。深入学习贯彻党的二十大精神，把学深悟透党的二十大精神和习近平法治思想作为各项工作首要任务，全面提升司法行政干部的政治素养。着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实用党的创新理论推动司法行政工作高质量发展。

2.打造乡村治理调解中心。探索构建“五位一体”多元化解机制，以驻镇派出所、司法所、法庭为工作核心，建立“三长五老”联调工作机制，提升矛盾纠纷多元化解工作新境地。结合“一村八化”社会治理，开拓工作思路，争取今年打造双庙镇、蛮会镇2个具有地方特色的乡村治理调解中心，在全市探索推进乡村治理“矩阵式”发展。

3.推进建设乡村治理示范点。与旗政法委、旗检察院共建、与乡村振兴战略对接，以全国民主法治示范村头道桥镇民建村为范本，深入实施“一村八化”乡村治理工作，努力发挥村级法律顾问作用。设置法律顾问服务工作站，实行包联律师“一月一坐班”制度、年度开展宣传讲座不少于10次，引导组建微信群随时在线解答群众法律问题。着力培养“法律明白人”，加强法律素养提升，今年要实现全旗107个行政村至少“一社一户”建设目标。通过打造全旗乡村治理示范点，实现以点带面，增强辐射带动能力，力争实现整体推进良好局面。

4.大力推进法治文化阵地建设。加强现有法治文化教育基地的建设和管理，提高法治文化阵地的利用率和群众参与度，广泛开展群众性法治文化活动，推动社会主义法治精神有形呈现、有效覆盖、深入人心。倾力打造以法治文化和群众休闲娱乐于一体的法治文化广场，弘扬法治精神、培育法治文化，让群众在潜移默化中自觉学法、尊法、守法、用法。

5.认真组织开展“八五”普法中期验收。把认真开展“八五”普法中期评估验收工作，认真总结“八五”普法以来的经验、做法和成效，实事求是查找不足，列出问题清单，采取针对性措施进行改进，通报表扬一批“八五”普法中期工作表现优秀的单位和个人。

6.建立行政执法监督机制。按照执法领域专业类别对行政执法人员进行不同行业性专业培训，明年邀请区内外专家学者再举办分类分次覆盖全旗行政执法队伍的素质提升培训班，学时不少于10小时，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、执法严格、举止文明、人民满意的高素质综合行政执法队伍。充实行政执法监督工作力量，通过公务员招录和人员补充、选聘行政执法社会监督员，加强行政执法监督工作人员的素质教育和业务培训，不断提高新形势下做好行政执法监督工作的能力和水平。借助“法务通”提升执法规范化水平。运用现代化信息手段开展行政执法监督工作，行政执法监管水平有效提升，为我旗营造良好的法治化营商环境提供有力保障。                    

                       杭锦后旗司法局

                       2023年7月14日