杭锦后旗政务公开

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

一、过去五年工作回顾

回顾过去的五年，镇人民政府在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，在旗镇人大的监督和支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全镇人民，开拓进取，苦干实干，扎实抓好“三大攻坚战”、美丽乡村建设、特色产业发展、社会民生事业等各项任务，全镇经济持续健康发展，基础设施显著改善，社会事业和谐共进，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。

五年来，我们坚持精准施策，脱贫攻坚全面胜利。坚持精准扶贫方略，推动责任落实、工作落实、政策落实，聚焦“两不愁、三保障”，投入2700万元扶贫资金发展产业，有效带动贫困户实现人均可支配收入11000元以上。通过实施自来水净化工程、安装净水设备、整治违规用水等措施，有效保障了群众饮水安全。投入441万元对242户建档立卡贫困户房屋进行新建或维修加固。投入63.94万元开展教育扶贫129人次，让寒门学子圆了教育梦。完成9个村卫生室标准化建设，村医配备全覆盖，医疗扶贫应保尽保。落实“两线合一”政策，326人纳入低保，实现社会救助应兜尽兜。从“2014年建档立卡”到“2020年决胜收官”，从“不落一户一人”到“携手共奔小康”，经过全镇上下齐心，攻坚克难，471户954名建档立卡贫困群众全部脱贫，开启了美好生活的新起点。在脱贫攻坚的战场上，我们践行了初心使命，锤炼了过硬本领，弘扬了实干作风，获得了群众认可。

五年来，我们坚持因地制宜，特色产业初具规模。深入推进农业供给侧结构性改革，按照“东林、西菜、南杞、北羊”产业布局，以前进村为中心，发展苹果梨、早酥梨、小杂果种植6000余亩，建成3000吨保鲜仓储库、300平米果蔬产品展销室、8700平米交易广场，在销售上实现错峰上市，提高了梨果利润。投资700万元，修建了东风林场到前进梨园的旅游环线小油路，有效融合了两地资源，“果梨情农庄”获评巴彦淖尔市四星级接待户，经济林生态旅游田园综合体逐步形成。以新红村为中心，打造“塞北新红”辣椒品牌，拓展麦后复种大白菜基地，多次邀请省内外企业来镇进行产业对接，发展青红椒订单5000余亩、瓜菜订单3000余亩，建成500平米保鲜库，开工建设18栋育苗温室，积极推动产业链延伸，带动全镇经济增收近7000万元。在沙海村投资240万元，建成90栋钢架大棚，进行西甜瓜、西兰花种植，每年为村集体经济增收10万元。以五星村、沙沟村为中心，推广枸杞新品种示范种植，打造“绿川沙海红”“沙海秋枸杞”“五星黑枸杞”“戈壁天堂”系列枸杞等多个品牌，开发枸杞原浆、枸杞蜂蜜等新产品，优化产、加、销一体化生产模式。以向阳村为中心，大力发展肉羊养殖，打造10万只肉羊繁育基地，发展年出栏500只以上家庭牧场40户，年出栏1000只以上家庭牧场20户，基础母羊存栏4万只以上，年出栏5万只以上，带动全镇饲草料种植2万亩以上。在推动产业发展的同时，村集体经济实现了从无到有，由小到大，预计今年底全部突破10万元，前进村将达到15万元以上。

五年来，我们加快基础建设，乡村面貌焕然一新。大力实施美丽乡村建设，实施了90个社综合改造，投资5000余万元新建改造通村道路140余公里。投资930万元，建设“一事一议”公益项目36个。10个村全部建成200平米左右的党群活动中心和500平米左右的文化活动广场。大力实施农田水利配套设施建设，投资2500万元，完成高标准农田建设2.3万亩；投资300万元新建桥涵、口闸、渡槽等35处。投资66.67万元，对新红村、沙海村、友爱村防洪堤部分段落进行加固。深入开展农村人居环境整治，建成垃圾转运站2个，配置垃圾转运车1辆，配套垃圾箱、垃圾斗等环卫设施70个；扎实开展“厕所革命”，共安装改厕1821户。落实“河湖长制”，深入开展河湖清“四乱”行动，生态环境治理成效显著。持续加强林业生态建设和村庄绿化美化，在陕青线、陕东线、沙别线等重点路段和关键节点，植树造林4500亩，获得全市经济林基地建设先进乡镇荣誉称号。

五年来，我们聚焦改善民生，人民福祉持续增进。认真落实城乡居民养老保险政策，领取养老保险人数达3365人次，居民养老保险缴费6116人次，每年发放社保金50.63万元。开展农村低保专项治理，为529户、700人累计发放低保金1000余万元。农村特困供养112人，累计发放特困补助490余万元，同步建立特殊困难群体关爱帮扶长效机制。加强就业创业工作，实现农村劳动力转移就业人数新增2000人，农村劳动力转移就业培训达到2万人次，提供护林员、公益性岗位65个。全面完成全国第四次农业普查和第七次人口普查工作。举办梨花节、丰收节等文旅节庆活动，打造春赏花、夏游园、秋采摘的沙海旅游名片，年吸引游客2万多人。坚决打好疫情防控阻击战，全面落实常态化防控措施，推进六稳六保，有力保障人民生命健康安全和经济社会健康发展。扎实抓好安全生产、信访维稳、社会治安、民族宗教等重点工作，社会大局保持和谐稳定，我镇获得自治区民族团结进步模范集体荣誉称号。

五年来，我们加强自身建设，政府职能不断优化。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。大力优化营商环境，深化“放管服”改革，政务服务水平不断提升。大力弘扬求真务实工作作风，持之以恒整治“四风”，严格“三公”经费管理，切实加强廉政风险防控，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，政府履职尽责、依法行政水平不断提升。

各位代表，即将过去的2021年，是极不平凡的一年，在建党百年之际，我们学党史、悟思想、办实事、开新局，大力弘扬伟大建党精神，全力推进经济社会高质量发展，切实抓好各项重点任务。一是围绕重点产业发展，持续推进金沙湾——前进九社沿线亮化美化工程，投资120万元，新建梨园内部星空屋、观景台、园艺小品等配套设施。在梨果成熟售卖期，前进村果农受疫情影响，梨果销路不畅，通过抖音直播带货，沟通邮政、信用社、联通等多方信息平台，帮助果农以高于市场价0.2元的价格，出售梨果1000多吨，有效解决梨果滞销问题。开工建设新红村大白菜腌制、沙海村海泽园生猪养殖、五星村果膏加工等项目，为全镇经济发展注入新动能。二是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，完成全镇常住户防返贫动态监测排查和“十类人员”收入监测，实施危房改造11户，全力做好脱贫攻坚后评估各项工作，代表全旗接受自治区对此项工作督导调研。三是全面排查违法违规用地596宗，完成整改580余宗，提高居民土地使用法制意识。四是认真开展林草系统专项整治，对自治区反馈毁林图斑进行全面整改，所有整改资料已上报审核，对陕青线、陕东线、三达路沿线病死树木进行清理，并进行秋冬季补植补造。五是完成友爱村五、六、七、八社3.5公里小油路建设，南园四社至东风林场3公里小油路拓宽工程，前进村九社3公里小油路翻新，开工建设新乐村三社至陕青线3公里小油路，极大便利了村民出行。六是分阶段推进新冠疫苗接种工作，在镇、村、社、卫生院的通力合作下，在全镇居民的积极配合下，切实做到了应接尽接。七是克服秋收秋浇时间紧、任务重的实际困难，通过广泛发动群众，引进专业回收机械，建立制度机制，积极推进残膜回收，广大农户回收残膜积极性和实际效果大幅提升。八是完成八一村1万亩高标准农田建设，顺利迎接了全区高标准农田建设现场会。九是为69名脱贫户和94名困难党员、社长、退役军人、学生以及95名四类人员发放救助金和慰问金24.7万元。在煤价暴涨的情况下，远赴鄂尔多斯对接煤矿企业，为农户提供4500余吨平价煤，按需满足供应，让寒冬变成了暖冬。十是对实施的户改厕进行全面排查，对发现的257户问题厕所全面整改，切实解决了不能用、不好用、不会用、不愿用问题，同时，新建室外高压水冲厕所239户，切实提升群众满意度。此外，镇派出所、巡回法庭选址新建并投入使用，农村人居环境整治、农业面源污染普查、住建领域房屋建筑自然灾害风险普查等工作有序推进。

各位代表、同志们，五年的埋头苦干，我们开创了沙海经济社会发展的新局面；五年的团结奋斗，我们传承了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神。这是旗委、旗政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表有力监督和大力支持的结果，是全镇上下戮力同心，艰苦奋斗的结果。在此，我代表沙海镇人民政府，向一直以来为沙海经济社会发展辛勤耕耘、默默奉献的广大干部群众表示由衷的感谢！向一直以来关心、支持政府工作的人大代表和各界朋友表示崇高的敬意！

奋斗蕴含艰辛，未来充满挑战。对标高质量发展要求，我们还存在产业发展层次不高，标准化生产、规模化经营、特色化发展等方面，与现代农业发展不相适应，已投入的产业发展资金项目，与预期效益还有差距，新的产业支撑项目不足、带动辐射能力不强；人居环境整治任务依然艰巨，长效管护机制的落实不够到位，村民自治水平有待提升；乡村振兴智力支撑不够，爱农业、懂科学、善管理、会经营的人才匮乏，加之农村空心化、老龄化以及农田碎片化的现实，都是农业农村发展和乡村治理的制约因素。为此，我们一定要正视现实，以改革创新姿态，深化农村综合改革，破解发展难题，顺应大趋势，培育新优势，谋划新发展。

二、今后五年工作思路及2022年工作安排

今后五年是我们抢抓新机遇、展现新作为、推动新发展的关键时期。随着国内国际双循环、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等国家战略深入实施，自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位加快推进，巴彦淖尔“一市五区”“三个示范”建设和“河套灌区发展现代农业”全面提速，杭锦后旗创建国家“三区五县”农业大旗，我们将迎来前所未有的重大机遇。只要我们准确把握发展大势，大力发扬事争一流、敢想敢干的精神，就一定能够赢得主动、再创佳绩。

今后五年我镇经济社会发展的总体思路是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻自治区、市、旗党代会精神，按照镇第四次党代会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以乡村振兴战略为总抓手，打造美丽幸福现代化沙海镇，争当共同富裕示范区建设排头兵。

（一）坚持项目为王，激发经济发展活力。项目促发展，项目谋未来。我们发展产业、建设乡村、改善民生，都需要有实实在在的项目作支撑，我们要坚决贯彻旗委提出的“项目论英雄”理念，全力以赴谋划项目、争取项目、做好项目。要打有准备的仗，认真研究上级投资导向，深入分析我镇优势和短板，善于策划项目、包装项目、推荐项目，加强项目前期规划、论证等准备工作，确保项目报的出、争的回、落的下。积极沟通联系在外乡贤能人，找准他们投资意向、资源人脉和本地发展需求的契合点，坚持合作共赢、互惠互利，发展适合村情、乡贤满意、个人获利、集体壮大的好项目。充分调动本土企业、新型经营主体积极性，通过项目支持，发展壮大现有产业规模。鼓励返乡大学生、致富能手创新创业，增加小型创业项目数量，提升项目基数，扩增成功项目，力争每年争取上级项目资金2000万元以上，吸引社会投资3000万元以上，激发镇域发展活力。

（二）坚持生态优先，夯实永续发展根基。良好的生态环境是现代农业发展的命脉，也是宜居宜业的保障。我们要抓好生态文明建设，坚定不移走生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子。要严格落实“河湖长制”，持续开展清“四乱”行动，实施河湖渠沟清淤，严查倾倒垃圾、病死畜禽等问题，推动水域环境持续改善。加强沿山防洪工程建设，对新红村、友爱村、沙海村防洪堤实施加固修复和桥涵口闸建设，保障人民群众生命财产安全。要全面推行“林长制”，加强森林防火工作，健全完善林木管护长效机制，严查破坏损毁林木的违法行为，对交通沿线林带缺株断垄进行实时补植补造。以全镇已建成的经济林带为基础，鼓励农户发展林果产业和庭院经济，实现生态效益和经济效益有机统一。通过争取项目、引进企业，建设一个千亩枸杞绿色标准化种植园区，擦亮“中国枸杞之乡”金字招牌。要全面推行农业面源污染“田长制”，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，构建覆盖全部，责任到人，监管到位的治理网络。要充分运用国土空间三调成果，在严格土地用途管控的同时，认真盘总不利用土地，为各类农业园区建设提供前置条件。公开持续打好污染防治攻坚战，严格落实秸秆禁烧，有序推进农村煤改电，配套建设规模化养殖场粪污资源化利用设施。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，突出抓好垃圾治理、污水处理和村容村貌提升工作,健全环境保洁和管护长效机制。建成污水处理厂及垃圾处理项目，保证集镇污水处理及生活垃圾的压缩转运；建设垃圾转运一体化工程，力争五年内，镇域内全部建有垃圾箱、垃圾转运站、垃圾收集车、转运车、垃圾清运队、卫生清洁队及清洁设备。

（三）坚持绿色发展，加快发展现代农业。农牧业是我镇的主导产业，发展潜力巨大，必须倾力打造、提质增效。我们要一张蓝图绘到底，继续按照“东林、西菜、南杞、北畜”产业布局，推动特色产业提档升级。牢固树立“亩均效益论英雄”理念，深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略,落实最严格的耕地保护制度,加快推进“一户一块田”，紧扣乡村振兴战略，积极争取国家和自治区高标准农田建设项目，力争5年内把我镇没有实施过高标准农田建设项目的村全部实施。大力推进土地流转，适度规模经营，流转面积要达到50%以上。突出示范引领，每个村围绕产业特色建成一个产业园区，构建“一村一品、一品一园”格局，提升前进村、新红村园区建设质量，新打造沙海村设施农业、向阳村肉羊养殖园区，建设一批“千亩定制”“万亩订单”基地。开展合作社争星创优活动，力争腾达肉羊养殖、绿川沙海红、新红村蔬菜种植、信誉梨园等一批专业合作社成为旗级以上示范合作社。积极发展农机、农资、农技、仓储保鲜、籽类色选等农业社会化服务。大力开展农业“四控”行动，建设3个智能配肥站，推广水肥一体化技术5万亩，有机肥、新型肥料应用面积8万亩，绿色防控10万亩，农药包装废弃物回收率达80%以上。利用好沿山3万亩井灌土地，大力发展节水农业。强化残膜“谁使用谁回收”的管理机制，全面推进国标地膜的应用，继续实行地力提升补贴与残膜回收挂钩，破解残膜回收难题。优化种植业结构，稳定粮食种植8万亩，发展红辣椒特色种植基地1万亩，西甜瓜千亩示范片1个。扶持海泽园8000头生猪养殖产业发展。建设五星村、向阳村、沙海村3个万只肉羊规模养殖场和向阳十四社肉羊养殖专业社，加快推进肉羊养殖品种改良和自繁自育，提升养殖质量效益和抗风险能力。

（四）坚持民生至上，提升人民幸福指数。江山就是人民，人民就是江山，民生保障是推动发展、促进和谐的基础性工作。我们要继续落实新冠肺炎、鼠疫等重点传染病常态化防控措施，确保经济社会平稳发展。要加强“四好农村路”建设,加快农村产业路和通边远村社道路建设。加大农村电网改造力度,实施数字乡镇建设，全面巩固提升农村电力、通讯、信息化保障水平。要不断提升卫生院、卫生室基础设施和农村基础医疗卫生服务能力。大力发展文化事业，发挥新红村“非物质文化遗产博物馆”作用，加强全镇非遗文化发展，动员“刘干妈民间艺术团”组织文化活动，进行文化事业发扬。积极配合旗文旅广局，开展“乌兰牧骑”下乡慰问演出，加强各村文化活动广场阵地及基础文体设施建设。要大力营造尊师重教氛围，全力支持镇中心学校改革发展，不断提升教育质量。加大社保缴纳率，强化就业优先政策，尽可能增加、争取公益性岗位设置，为每村配备1名文化素质高，会信息技术的年轻人，缓解基层人才短缺困难。切实保护妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业、红十字事业和慈善事业，加强对留守儿童、失独老人、残疾人等弱势群体的关心帮扶，着力保障生活困难村民基本生活，努力让关爱的阳光温暖每一个人。

（五）坚持依法行政，加快法治政府建设。深入开展“八五”普法，提升全民法治思维和法治意识。坚持依法行政，深化政务公开，持续优化营商环境。坚持全覆盖、零容忍，紧盯工程招投标、政府采购、村级财务管理等重点领域，主动接受人大监督、社会和舆论监督。充分发挥镇综合行政执法局职能，严格规范文明执法，加强执法监督，坚决纠正违法和不当行为。创新社会治理，健全矛盾纠纷多元化解机制，依法规范信访行为，发挥人民司法调解作用，强化社会治安多维管控，全面推进法治社会建设。全面提升应急管理水平，健全应急管理机制，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大生产安全事故，不断提升人民群众安全感、幸福感、获得感。

各位代表，2022年是本届政府全面履职的开局之年，面对改革发展稳定繁重任务，我们在做好常规工作的基础上，要抓重点、攻难点、出亮点。

一是围绕全旗农牧业产业结构调整相关要求，种植业方面，优质小麦稳定在3万亩以上，建设千亩以上示范片3个，麦后复种1万亩；玉米种植5万亩，其中为首农、众诚等提供青储订单3万亩。养殖业方面，推动海泽园家庭农牧场规模化生猪养殖投入运行，新建九邦泽家庭牧场万只肉羊养殖项目，支持腾达肉羊扩大养殖规模，走自繁自育、品种改良路子，在向阳村规划建设人畜分离养殖项目。二是争取资金500万元，实施前进村乡村旅游项目，规划建设游客接待中心及其他娱乐配套设施，同时，积极争取新建梨果新产品研发中心，提升梨果经济科技含量。建成新红村大白菜腌制项目和育苗基地，形成蔬菜育苗、种植、加工为一体的融合型示范园区，增加产品附加值。在沙海村、友爱村规划新建400亩高标准大棚，打造设施农业特色种植园区。投资300万元建设向阳村酱菜厂。支持南园村新建园田合作社3000亩，辣椒产业加工项目。三是实施新红村、沙沟村、南园村高标准农田建设2.4万亩，在全镇落实水肥一体化面积2万亩，推广有机肥、新型肥料应用4万亩。推动新增土地流转面积1万亩。四是实施数字乡镇建设，推动大数据在新兴产业、农业农村、公共服务、民生保障等行业领域应用，借助电商平台、直播带货平台，联合邮政、联通等多个公司，建成沙海网络销售点。五是完成前进村、新乐村小油路续建工程，争取实施向阳村、新红村等6公里小油路建设。六是实施新红村、沙海村、友爱村322户自来水改造工程，确保居民用水安全。争取地债资金，推动集镇污水处理厂建成投用。在五星村和向阳村配套建设粪污无害化集中处理设施。七是选址新建四支卫生院，加强村级卫生室软硬件建设，改善居民就医条件。八是按照适地适树原则，栽植经济林和通道绿化3万株，持续推进林业小斑整改工作。九是加大综合行政执法力度，围绕授权的权利责任清单，推动镇综合行政执法局实体化运行。十是持续开展人居环境整治，探索乡村环卫公司化运营机制，建立完善考核奖惩机制，再配备一批垃圾车、斗、箱、桶等环卫设施，形成常态化保洁机制。

各位代表，拼搏正当时，圆梦逢其势。在前进的道路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，砥砺前行不负韶华，乘风破浪勇往直前，为建设美丽幸福现代化沙海镇而努力奋斗，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开!