临河区政务公开

前三季度，面对复杂严峻的国内外环境，临河区委、政府坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，抓好常态化疫情防控，着力促进经济持续健康发展，着力深化改革开放创新，不断激发市场活力、增强发展动力、释放内需潜力，努力保持经济运行在合理区间。

前三季度，地区生产总值216.2亿元， 同比增长5.9%。增速全市排名第二，高于巴市0.7个百分点，低于自治区1.9个百分点。分产业看：第一产业增加值30.0亿元，同比增长4.5%；第二产业增加值69.8亿元，同比增长6.9% ；第三产业增加值116.4亿元，同比增长5.8%。

一、主要经济指标完成情况

（一）规上工业持续向好

前三季度，我区66户规模以上工业完成产值189.4亿元，同比增33.2%，实现增加值38.1亿元，可比价增速15.7%，增速全市排名第二，高于巴市11.8个百分点，高于自治区8.3个百分点。从五大支柱产业来看：绒纺工业企业完成总产值5.8亿元，同比增97.5%；食品加工企业完成产值57.6亿元，同比增48.3%；冶化企业完成产值32.2亿元，同比增49.2%；电力企业累计完成产值43.7亿元，同比增8.9%；制药企业累计完成产值41.8亿元，同比增38.9%。

（二)规上工业综合能源消费有所增长

前三季度，规模以上工业企业累计综合能源消费量当量值111.9万吨标准煤，比去年同期增加6万吨，增长5.7%。等价值能耗80.3万吨标准煤，比去年同期增加6.3万吨，增长8.5%。其中：原煤消费量270.8万吨，同比增长13.1%；电力消费量130977万千瓦时，同比增长8.5%。

（三）固定资产投资趋于稳定

前三季度，我区222个施工项目累计完成固定资产投资54.8亿元，同比增长8.7%，增速全市排名第四，高于巴市4.4个百分点，低于自治区1.1个百分点。其中66个房地产开发项目累计投资35.7亿元，占巴市房地产开发总量八成以上，同比增长18.8%；156个500万元以上固定资产投资项目，累计完成投资19.1亿元，同比下降6.4%。分行业看：农林牧水项目15个，累计完成投资2.2亿元，同比增长83.0%；工业项目72个，项目个数同比增加8个，累计完成投资9.5亿元，同比下降17.4%；城市建设项目121个，项目个数同比增加10个，累计完成投资41.9亿元，同比增长13.9%；交通商贸项目14个，累计完成投资1.4亿元，同比增长27.3%。

（四）消费品市场平稳运行

前三季度，全社会消费品零售总额实现77.1亿元，同比增长6.1%，增速全市排名第一，高于巴市0.4个百分点，低于自治区3.1个百分点。分区域看：城镇实现零售额69.5亿元，同比增长6.5%；乡村实现零售额7.6亿元，同比增长3.2%。从结构看：批发零售业实现零售额71.1亿元，同比增长5.2%；住宿和餐饮业实现零售额6亿元，同比增长17.9%。

（五）城乡居民收入两位数增长

前三季度，城镇常住居民人均可支配收入29976元，同比增长10.1%，增速全市排名第一，高于巴市0.4个百分点，高于自治区1.4个百分点；农村常住居民人均可支配收入14876元，同比增长11.0%，增速全市排名第四，增速与巴市持平，低于自治区0.4个百分点。

(六)财政收支有所下降

前三季度，一般公共预算收入累计完成11.1亿元，同比下降14.6%，增速全市排名第七，低于巴市31.6个百分点，低于自治区40.7个百分点。一般公共预算支出累计完成20.8亿元，同比下降1.96%。

（七）人民币存贷款维持稳定

三季度末，临河辖区人民币存款余额617.1亿元，同比增长11.5%；人民币贷款余额484.3亿元，同比下降0.6%。

总的来看，前三季度国民经济总体保持恢复态势，结构调整稳步推进，推动高质量发展取得新进展。但也要看到，当前不确定性因素增多，经济恢复仍不稳固、不均衡。

二、存在的问题

（一）工业。新能源工业滞后、能耗双控影响重点企业发展。我区规上工业企业主要使用的能耗是煤和电，天然气消费量不足1%，水能、风能、太阳能几乎为零。按照能源双控要求，金诚冶金炉料、恒嘉晶体的生产受到影响，制约我区工业持续向好。

（二）能耗。联邦制药能耗增幅较大。联邦制药去年8月、9月上半月停产检修，能耗较低，而今年由于市场需求旺盛，8月、9月正常生产是拉动我区综合能源消费量增长的主要因素。

（三）固定资产投资

1.从各行业投资结构看：一是工业投资动力不足。截至9月底，全区工业企业项目投资仅完成9.5亿元，同比下降17.4%，占全部投资的17.3%，比重较上年回落5.5个百分点；二是交通项目投资总量不足。近年国家缩减了基础道路施工项目审批，全区交通投资后劲明显乏力。随着高速G6、G7、临策铁路、机场建设等大项目的建成使用，乡镇行政村公路绿化硬化项目的相继完工，当下在库统计续建的交通项目仅有3个，但也基本完工，目前新开工项目再无续补。

2.从项目建设规模大小看：新开工项目少，大项目不足。截至9月底，500万元以上投资过亿元项目累计投资仅占投资总量的20.8%。今年新入库的投资项目30个，同比个数减少15个，有12个投资过亿元项目累计投资仅占投资总量的8.6%；续建项目126个中，投资过亿元的28个，累计完成投资占投资总量的12.2%。大项目较少，体量不大，造成投资后劲不足，制约着我区固定资产投资后期的稳步增长。

3.从项目建设进展情况看：截至9月底，房地产开发项目66个，个数同比增加9个，累计开发投资35.7亿元，占全区固定资产总量的65.2%；计划总投资在500万元以上的156个项目，本年累计投资19.1亿元，占全区固定资产总量的34.8%。其中本年投资超过3000万元以上的项目有14个，三个季度完成9.9亿元投资额，仅占全部项目投资累计总量18.1%。后期仅有2个月的投资建设施工期，如果再没有新项目及时补给，投资将无增量支撑，完成全年预期目标有困难。

（四）消费品市场存在的问题。一是消费品市场结构不均衡。我区汽车、石油两类商品零售额占限额以上消费品零售额的75.7%,而反映居民基本生活消费的商品“吃”“穿”“用”类刚需商品零售额占比仅为8.1%。这种限上消费品市场“油”、“车”独大的局面极易受到政策调整或市场波动的影响，不能全面反映消费品市场的整体发展趋势；二是网络购物分流实体经济。随着电子商务的快速发展，服装、化妆品、日用百货等消费逐渐向线上转移，对实体消费市场的挤压作用明显增强。而实体经济受资金、劳动成本、消费分流等多重压力影响，其销售利润在一定程度上受到冲击，加之微商、代购又进一步分流了部分消费群体，使实体经济经营压力巨增。

（五）城乡居民收入。一是我区农户习惯出售羔羊，而今年羊肉价格上涨，很多农户选择留羔育肥，导致畜牧收入不增反减；二是猪肉价格下跌，影响到养殖户的收入；三是由于气候原因，今年的陆地蔬菜成熟期较往年有所推后，部分农民出售陆地蔬菜的收入将体现在四季度；四是由于粮食价格上涨，导致化肥、籽种等农资产品价格随之上涨，农民经营性投入增加，影响到农村常住居民人均可支配收入；五是工资性收入还有待提升。我区工资性收入占到城镇居民收入的70%左右，但城镇就业群体的工资性收入缺乏大的增资因素。

三、对策建议

（一）工业。一是做大做强新能源工业，为节能降耗做保障；二是紧抓“疫情后”有利时机，充分发挥肉食品企业禀赋优势。依附于“天赋河套”打响地方特色绿色品牌战略，在“走出去”上多下功夫，形成合力。

（二）能耗。一是加强对重点耗能企业的监测预警。随着规模以上工业经济的持续向好，以及冬季供暖季的来临，未来势必会面临新一轮的能源消费增长压力，一定要对重点耗能企业实施严格监控，全面掌握企业的能耗情况以及节能措施，深挖节能减排潜能，促进其生产工艺和生产设备改造升级，提高企业的加工转换效率；二是加快工业绿色高质量发展。加强项目审批源头管控及全过程管理，严控“高耗能、高污染”项目落地、扩建，加快发展高产出、低耗能产业，最终实现绿色高质量发展。

（三）固定资产投资。一是加快推动重大项目开工建设。对一些能为全区调整产业结构创造条件的、新型的重大能源类项目（如华北油田、光伏发电、包银高铁等），继续实施领导干部包联制度，从立项到竣工一包到底，采取“一企一策、一事一议”的全程跟踪服务。同时，行业主管部门要盯紧当前已经批准开工建设的亿元以上重大项目，深入企业及时跟进、解决项目建设中的难点、堵点问题，加快推动重大项目开工建设；二是加大招商引资力度。紧紧围绕天赋河套品牌、农畜产品绿色生产基地、港口大通关、西北华北重要交通枢纽和人文环境等资源优势，积极招引一批集现代种养、精深加工、餐饮文化、仓储物流等综合体的优商优资。不断加大新能源、新材料、进口资源、循环经济、口岸基础设施建设等项目的招引力度，确保一批大项目好项目落地建设，及时填补投资增长后劲的不足。

（四）消费品市场。一是加大商贸企业培育力度。充分发挥商务、税务、市场监管等部门的职能作用，挖掘本地商贸企业，畅通企业入统渠道，为消费市场注入新生动力；二是加大吸引外地企业力度。吸引外地贸易企业在我区设立地区总部，鼓励外地法人将在我区的产业活动单位注册成为独立核算法人企业，做到新生企业抓成长、近限企业抓培育、达限企业抓入库，不断添加原动力，充实壮大限上企业队伍；三是深挖大宗商品消费潜力。研究出台促进大宗商品消费政策，加大消费信贷支持力度，不断提高汽车、成品油、家电等商品消费能力。适时开展新一轮汽车、家电下乡和以旧换新，增加停车场、充电桩、换电站等基础设施，推动新能源汽车稳步健康发展。

（五）城乡居民收入。城镇居民：一是后疫情时代应尽可能扶持企业逐步恢复生产，适当减免税费，同时提高企业职工薪资待遇；二是继续通过合理的政策行为，刺激社会消费，拉动第三产业经营性收入快速增加。农村居民：大力拓宽销售渠道，搭载天赋河套品牌，把优质农副产品推出去；还要借助电商平台，多渠道销售，让优质产品不光卖的好，还要价格高。