临河区政务公开

临政办发〔2021〕20号

关于印发《临河区全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》的通知

各乡镇、办事处、区直各有关部门：

    现将《临河区全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                           临河区政府办公室

                            2021年3月30日

临河区全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案

为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，有效破解项目审批瓶颈，实现审批部门与申请人之间的无缝对接，促进项目早立项、早开工、早投产，推动项目审批提速增效。按照《内蒙古自治区全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》精神，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众需求为出发点，全面推行投资项目代办帮办，打造“蒙速办·帮您办”政务服务品牌，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，助力我区经济高质量发展。

（二）基本原则

1.坚持需求导向。根据申请人需求，分环节、分阶段提供部分或全程代办帮办服务，着力解决投资项目审批耗时长、申请人“跑多头”“跑多次”等问题。

2.坚持无偿服务。除法律、法规明确由企业和群众承担的费用外，政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门免费提供代办帮办服务。申请人自愿委托、自主选择代办帮办服务。

3.坚持联动高效。建立部门间分工协作、上下联动、沟通顺畅、运转高效的工作机制，合力推进实施。认真落实首问负责、告知承诺、并联办理、限时办结等制度，高效服务申请人。

4.坚持依法合规。本级政府负责统筹协调、督导代办帮办工作。根据职能职责，政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门依法依规开展代办帮办服务。

（三）工作目标

2021年5月底前，完成设立“帮您办”窗口和网上专栏，组建专业代办帮办队伍，细化代办帮办服务范围、职责及流程，公布代办帮办事项清单。2021年7月底前，基本形成“纵向三级联动、横向部门协作”的投资项目代办帮办工作格局，实现由“企业跑”变“政府跑”。

（四）助力打造优质政务服务品牌

“蒙速办·帮您办”是依托政务服务大厅，由代办员为重点项目申请人提供政策咨询、协调推进、协办帮办等无偿服务。通过有效整合资源，优化审批流程，提升审批服务效能，助力打造优质政务服务品牌。

二、主要任务

（一）确定服务范围

1、开展代办帮办服务范围。在我区以及依法设立的园区推行投资项目代办帮办服务。

2、开展代办帮办服务项目类型。代办帮办项目包括区政府确定的重点投资建设项目、招商引资的重大项目等投资建设项目以及涉及民生领域的高频服务事项。

牵头部门：政务服务局

责任部门：区发改委、市自然资源临河区分局、区住建局、区水利局、市生态环境临河区分局、区应急管理局、区工信局、区交通局、园区服务中心、区公安局、区市场监督管理局、区卫健委、区民政局、区农牧局、区教育局、区就业局、区社保局、区税务局等相关部门分工负责

完成时限：2021年5月底前

（二）梳理并公布事项清单

参照自治区公布的《“帮您办”代办帮办服务事项参考目录》，按照“成熟一批、公布一批”的原则，由政务服务局和涉及投资项目审批事项的部门制定公布我区“帮您办”代办帮办服务事项清单，实行动态调整，并通过内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端等方式及时向社会公布。

牵头部门：政务服务局

责任部门：区发改委、市自然资源临河区分局、区住建局、区水利局、市生态环境临河区分局、区应急管理局、区工信局、区交通局等相关部门分工负责

完成时限：2021年5月底前

（三）组建专业队伍

组建 “帮您办”工作专业队伍。代办帮办人员主要负责为申请人提供业务咨询，积极与各相关部门沟通联系，跟踪项目审批进度，及时协调解决有关问题。涉及投资项目审批事项的部门至少明确1名代办帮办人员，参与项目审批洽谈、配合政务服务局协调解决相关问题，共同做好代办帮办工作。区政务服务中心进驻部门、各乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心或代办点要建立代办帮办工作队伍，成立代办帮办窗口或服务点，明确代办帮办事项及工作人员并向社会公开。

牵头部门：政务服务局

责任部门：各乡镇、办事处、区直各进驻部门分工负责

完成时限：2021年5月底前

（四）规范业务流程

1、制定并公布流程图。根据自治区政务服务局制定的“帮您办”代办帮办服务流程图示范文本，细化制定并公布我区“帮您办”流程图。

2、业务办理流程。申请人自愿向政务服务部门提出申请，明确代办帮办事项需求，提交项目基本信息。政务服务局安排代办帮办员与申请人沟通接洽，核实相关情况，签订授权委托书和承诺书，制定代办帮办方案，编制项目申报计划，指导申请人按序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，归档返还材料，通过电话回访、服务对象现场评价等方式，开展回访评估评价，接受申请人监督。符合终止代办帮办条件的，签订《终止单》终止代办帮办服务。

牵头部门：政务服务局

责任部门：区发改委、市自然资源临河区分局、区住建局、区水利局、市生态环境临河区分局、区应急管理局、区工信局、区交通局等相关部门分工负责

完成时限：2021年5月底前

（五）统筹协调办理

实行政府领导的“会商联审”工作机制，由政务服务局牵头，发改、自然资源、住建、生态环境、林草、水利、人防、消防等相关部门予以配合。围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项，对申请人进行一次性告知，推动各相关部门开展并联审批。推行容缺受理和告知承诺制，指导申请人同步准备申报资料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务，提高投资项目的整体审批效率。

牵头部门：政务服务局

责任部门：区发改委、市自然资源临河区分局、区住建局、区水利局、市生态环境临河区分局、区应急管理局、区工信局、区交通局、市林业和草原局临河区分局等相关部门分工负责

完成时限：2021年5月底前

三、工作要求

（一）加强组织领导。各相关部门要高度重视，进一步提高政治站位，切实把推行“蒙速办·帮您办”工作纳入重要议事日程，细化任务，压实责任。各部门主要领导要亲自部署、亲自推动、亲自督查，区财政局要将开展“蒙速办·帮您办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。

（二）压实工作责任。各部门要紧盯任务时间节点，逐项落实工作责任。建立横向协作、纵向互动的沟通反馈机制，密切配合、上下联动、整体推进。政务服务局要积极发挥牵头作用，涉及投资项目审批事项的部门要主动作为、认真履职，配合政务服务局加快推进“蒙速办·帮您办”工作，各相关部门要在每月20日前将各项工作进展情况报至区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室。

（三）加强督查考核。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，依纪依法严肃问责。同时，将“帮您办”工作纳入区委政府年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核范围。

（四）及时推广经验。各部门要积极探索、总结典型案例，并将经验做法及时报送区政务服务局，区政务服务局将对各部门的成功经验做法进行报送并推广。

（五）加大宣传力度。各部门要不断加大推行“蒙速办·帮您办”工作相关政策宣传力度，充分运用政务服务大厅、电视报刊、网络、新媒体等媒介，扩大社会知晓度，提高企业和群众参与度，提升群众的获得感和满意度。

附件：1. 临河区“帮您办”代办帮办服务事项目录 

2. 临河区 “帮您办”代办帮办服务流程图

3. 临河区“帮您办”代办帮办服务申请表

4. 临河区“帮您办”代办帮办服务授权委托书

5. 临河区“帮您办”代办帮办服务承诺书

6. 临河区“帮您办”代办帮办服务办结单

7. 临河区“帮您办”代办帮办服务评价表

8. 临河区“帮您办”代办帮办服务终止单