临河区政务公开

曙光乡第十届人民代表大会

政府工作报告

——在曙光乡第十届人民代表大会第八次会议上

曙光乡党委副书记、政府乡长提名人选  续龙

（2021年8月14日）

各位代表、同志们：

现在，我代表曙光乡人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席的同志提出意见。

一、上半年工作回顾

2021年是“十四五”规划的开局之年，在上级党委和政府的大力支持下，在乡党委的坚强领导下，按照曙光乡第十次党代会提出的各项任务要求，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好的完成了上半年既定的各项目标任务。

（一）发展现代农业，助推产业兴旺

一是发展高效特色产业。树牢“亩均效益论英雄”的发展理念，以创建现代农业产业园和品牌建设为抓手，引进晨光商贸合作社在治安六组、晨光五组流转土地730亩，建成西红柿产业示范园区，进而推动产业发展。以示范产业园为中心，大力扶持特色产业，实现以点带线、以线带面的发展趋势，增强集体经济增长活力。突出集群成链，加快肉羊产业集群建设，依托临狼路肉食品加工带的区位优势，大力发展肉羊短期育肥业和饲草料玉米种植。截止目前，全乡肉羊存栏量达到127171头，种植玉米达到15702亩，春季动物疫病防控工作顺利完成，做到应防尽防、应补尽补。积极融入农高区发展，突出曙光独特的地理优势和温室蔬菜种植传统优势，引导城郊四村积极发展特色蔬菜、绿色有机瓜果等经济作物2115亩，打造城郊“菜篮子”。

二是促进农企融合发展。健全农企利益联结机制，积极推行“企业+合作社+农户”的模式，推动内蒙古稼盛农业科技有限公司、山东曹县荣得农副产品购销有限公司、顶彩食品等实体企业与当地村组农户的融合发展，形成“公司+基地+农户”的良性循环系统。大力扶持治安村卫林苜蓿鸡蛋、晨光村周记老牛头现烤牛肉、晨光商贸合作社西红柿、永强村糖玉米产业和贝贝南瓜种养殖循环产业的发展壮大，实现带动辐射示范效果。

三是创新推动农业进步。今年以来，共发放农畜技术简报5期2000余份，发放农情信息5期300份，上报重点工作开展情况8期，开展技术培训会4次，累计培训580余人次，落实推广了国光优丰高效叶面肥1100栋，每亩增产效益在15-20%左右，每亩增收千元以上。培养转型农牧科技示范户12户，培育转型经营主体种养大户10户。在以往试验种植的基础上，精选2个蔬菜新品种进行生产推广，将新品种种植面积扩大到402栋。

（二）加强环境治理，助推生态宜居

一是积极争取国家垃圾无害化处理项目落地，实施建设城郊四村垃圾无害化处理及农村环境综合整治工程，新建垃圾回收站、新增投放分类垃圾桶、购置垃圾运输车、接通污水排污管道，从根本上解决城郊四村农村生活垃圾、生活污水处理问题，该项目现已报内蒙古环保项目库，待自治区批复后实施。

二是新汭能源公司点对点式天然气入户项目有序推进，在城郊地区新建更多的点对点供气站，实现供应和使用全覆盖。争取阳光能源、富源热力在治安村、晨光村平房区实施集中供热改造项目，积极推进城郊四村“煤改电”项目，项目完工后将有4339户13000多人彻底告别“土暖生活”，并极大地改善城郊空气质量，全面巩固“蓝天保卫战”成果。

三是深入开展爱卫运动，大力整治人居环境，巩固人居环境整治三年行动成果，打造农民安居乐业的美丽家园。上半年共投入铲车、垃圾清运车等170余台次，清理垃圾4200余吨，清理生活建筑垃圾2.77万余吨，进一步优化了人居环境，巩固了国家卫生城市的成果。

四是扎实做好村庄美化、村容绿化工作。在治丰村栽植树木7200余株，治安村栽植树木740余株，晨光村栽植树木200余株。全乡排查并清理枯死木2690株，化梢木760株。

五是在全乡范围内开展全面禁烧工作，通过“村村响”、宣传画、微信群等多种形式加大宣传力度，强化禁烧巡查检查，充分利用蓝天卫士平台，加强后台监控，对焚烧的违法行为坚决给予查处，并落实长效治理措施，上半年我乡未发生一起违规焚烧现象。

六是全力争取基础设施建设项目。通过“一事一议”项目实施完成永强渠衬砌改造工程，衬砌渠道3.5公里，新建26个进水闸、6个节制闸，5座盖板桥安装维修项目；完成宏胜、永强、治安村庄道路铺沙20公里。

（三）壮大集体经济，助推生活富裕

一是全力抓好上级重点扶持的3个发展壮大村集体经济项目的实施和监督，确保规范运行，提高经营性收入（2019年曙光村附属办公楼改造出租项目、2020年治丰村肉牛养殖项目、2021年治安村保鲜冷库建设项目）。目前，曙光村南楼改造项目已完工，待上级部门验收后正式对外招租，增加村集体经济收入；加大对治丰村肉牛养殖项目的指导，依托村级电商平台，拓宽牛肉销路；充分借鉴周边企业冷库项目建设成功经验，指导治安村完成“2021年度壮大村集体经济项目”的立项及项目实施工作。

二是认真做好晨光二组便民市场建设工作，通过争取财政扶持村集体资金，采取“合作入股”的方式，建设占地30亩的便民市场，目前该项目即将封顶。便民市场建成后，可为被征地的165户农户置换商铺5700平米，人均11.8平米，确保失地农民失地不失业，带动村民就业创业，激发内生动力。

（四）坚持“三治”结合，助推治理有效

一是以自治“消化矛盾”。深入推进村民小组网格化“微治理”模式，以网格化为基本架构，统筹整合社会矛盾调解中心、党群服务中心、村党组织和党员十星级管理、“五人小组”工作法、党员积分超市等载体优势，进一步完善村党组织领导下的村民自治体系。充分借鉴自主征收模式的成功经验，稳妥推进完成馨乐百丽、日信、华瑞、春雪等征用土地项目，以上项目征拆工作正在稳步推进中。

二是以法治“定纷止争”。以依法调解、依法诉讼和依法打击非法信访等方式，全力以赴化解信访积案。上半年，全乡重点信访11个问题中，已经解决的2个，正在协调各方积极推进的7个，暂时不具备解决条件的2个，目前来看全乡社会矛盾总体稳定。

三是以德治“春风化雨”。常态化开展善行义举四德榜评选活动，通过选树先进典型、大力宣传他们的先进事迹，在全乡上下形成创先争优的浓厚氛围。利用“三八”、“五四”、“七一”等重要节庆日，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、“精巴媳妇”等树立党员群众学习的榜样。

（五）做好疫情防控，保障居民安康

一是强化疫情防控宣传。利用各村、社区“村村响”和大喇叭，向群众播报疫情最新消息及防控措施；利用微信网络群，持续推送疫情相关信息，让群众了解当前疫情形势，提高疫情防控意识；利用微信公众号发出“致曙光乡广大村民朋友的一封信”，倡议广大村民密切关注中高风险地区变化、非必要不出市、不出区、避免聚集性活动、积极接种疫苗、保持良好防护习惯、做好健康监测；在村组、社区显眼位置张贴宣传条幅80余条，时刻提醒群众做好防护，共同抗击疫情。

二是压紧压实网格责任。严格落实网格化管控措施，绘制疫情防控网格图，压紧压实乡、村、组责任，织密全乡所有领导干部、村组干部、派出所、卫生院联防联控网。成立乡疫情防控督查组，不定期对辖区便民市场、企业等公共场所严格落实查验健康码、行程码、佩戴口罩、外来人员登记、消毒等措施进行严格督查。

三是加快推进疫苗接种工作。截止目前，全乡第一针接种人数共计13817人，第二针接种人数共计10312人，继续加大力度通过打电话、微信群、大喇叭通知、入户宣传。在八月底力争实现应接尽接。

四是针对突发情况进行三次演练，环环相扣，步步相连，保证在突发情况出现时，所有人做到“响应快、处置快、管控严”，以最短的时间进行防控处理处置，避免手忙脚乱的情况发生。全体干部进入临战状态，严格落实24小时疫情防控值班制度，随时准备应对突发状况。

（六）改善民生福祉，助推乡村振兴

一是民生保障全面落实。上半年，为5户6人新增低保，核查并取消低保户25户30人；新增重度残疾人9人，困难残疾人6人，审核上报3户保障性住房，为46人办理城乡居民养老保险到龄手续。上半年累计发放最低生活保障金73.99万元、长寿金13.16万元、困难残疾人生活补贴7.42万元、重度残疾人护理补贴12.09万元。2021年上报审核独生子女45户，奖励扶助60户80人。

二是全覆盖对全乡涉农农户进行了摸底调查。共摸排1734户4567人，其中一般农户1731户4562人，已脱贫（享受政策）2户3人，已脱贫（不再享受政策）1户2人。

三是全面巩固当前厕所改造成果，持续改善农村人居环境，提升村民幸福指数，对全乡农村改厕情况进行大排查、大整改。以采取进村入户排查方式为主，重点检查厕所建设质量、村民使用情况、后续管理制度是否健全等。利用入户查看，面对面向村民宣传卫生厕所使用知识，做好跟踪服务，动员农民使用好、维护好卫生厕所，确保村民用厕舒心、放心。

（七）贴心为民服务，助推群众幸福

“我为群众办实事”是党史学习教育的一项重要工作，更是为民服务的一项重要举措。今年以来，乡、村干部深入基层、了解民意。通过开门纳谏，广泛听取意见建议、了解群众的民生需求，重点关注群众反映比较集中的共性需求和存在的普遍性问题，聚焦发展亟待解决的重点难点问题，确定了7项重点实施项目。目前，已完成4项重点实施项目（设置志愿服务点9个，及时回复“12345”热线诉求；完成对曙光乡曙光村一、八、九组农电网的改造；常态化开展全力清除农村垃圾、农业废弃物、整治沿线道路卫生；慰问老党员及困难党员45人并送去生活物资以及慰问金）。其余3项正在稳步推进（开展宣讲活动，提高居民学法、知法、懂法、守法、用法的意识；积极争取财政专项资金，实施基础设施建设，包括种植树木、安装路灯、投放垃圾桶、道路硬化等；全力推进解决“回迁难”“入住难”“办证难”问题，与社员、开发商积极沟通协调解决庆丰二、七、八组万锦二期征拆问题）。

（八）加强城市建设，助力凝聚民心

紧紧围绕乡党委的工作重心，在上级部门的正确指导下，切实保护、合理利用和开发土地资源，并进行全面科学规划、严格管理。圆满完成庆丰村B-60地块土地征收及矛盾化解工作。全额争取上级拨付征地拆迁及矛盾处理款项，确保B-60地块及时交付和工程建设的顺利实施。朗润园项目已成立专项工作组，并正在积极协调农村商业银行向国泰公司投放贷款，目前该项目正在稳步推进中；龙湖湾回迁房项目正在和企业积极对接推进，现已交付成品房119套，剩余201套积极协调中；碧桂园项目现已开工动土。

（九）保持廉洁高效，助推人民满意

一是全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。

二是从改进工作作风、提高工作效能入手，不断完善机关考勤值班制度、请销假制度、财务管理等规章制度。

三是不断深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，截至6月底，公开政务信息197条；办理热线群众诉求事项70件，切实提高了人民群众对党和政府的信任度和满意度。

各位代表，今年以来，我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，更是全乡人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表曙光乡人民政府，向给予曙光乡工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全乡广大干部群众，向关心支持曙光乡发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在历史遗留问题和矛盾化解还不够彻底，经济发展的步伐还不够快，产业支撑的力量还不够强，征地拆迁遗留问题的现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中采取有力举措，切实加以解决。

二、下半年工作安排

今年是“十四五”的开局之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是曙光乡创新突破发展的黄金机遇期。

接下来的时间里，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻落实习近平总书记在建党100周年大会上的讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动绿色高质量发展为主题，以实施乡村振兴战略为重点，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目的，统筹推进城市征拆及项目建设、一二三产业融合发展，不断改善社会民生，绘就一幅欣欣向荣的民生福祉图。为实现上述目标，下半年我们将全力做好以下工作：

（一）在农业发展上取得更大成就

一是务根本,兴产业。采取有效措施，根本扭转城郊农民弃土务工、以工代农的现状，引导群众积极发展特色农业、牲畜养殖产业，培育电商农户、养殖大户、家禽养殖大户。

二是强基础、壮发展。做好农村土地确权登记颁证后续工作，推进农村集体产权制度改革；盘活农村集体资产，探索宅基地、设施农业、林权抵押贷款新模式，进一步解放和发展农村生产力，活跃农村经济市场。

三是扬优势、搞品牌。引导和培育“一村一品”、“一村多品”农业发展模式。依托自身资源优势和产业基础，进一步做大城郊村的糖玉米和食用菌种植，利用我乡辖区内屠宰企业多的优势，持续建设肉羊产业集群，进一步发展规模化牛羊育肥业，完善品牌标准，打造农牧一体全产业链循环经济体。

四是闯新路，创特色。作为城郊乡，还得瞄准城里人的“菜篮子”、“果盘子”。大力发展无公害果蔬、反季节果蔬，以“小而精”的理念去打造更多的示范产业园区。

（二）在城市建设上谋求更多突破

曙光乡地处临河城市建设规划区，临河的城市发展和项目建设既是曙光乡发展和民生改善的机遇，也是曙光乡发展稳定的挑战。我们要牢牢抓住城市拓展机遇，按照“十四五”城市规划布局，主动配合区委、政府，加快城郊村组征拆步伐。本着“积极化解社会矛盾、创新工作方式方法、扎实稳妥推进征拆、改善村民居住条件”的工作思路，采取自主征收模式，积极争取市区两级及相关部门政策、资金支持，一项一项推进，一件一件落实。

一是加快推进辖区内的重点项目。包括馨禾百丽、龙湖湾、朗润园、山河湾三期、山河东苑、日信公园、万达、东方商贸城、五星丰水庄园、碧桂园等项目。

二是站在全局的角度，立足属地的形式，推动房地产领域遗留项目的推进落实，积极推进龙湖湾、朗润园等项目和工程，着力解决回迁难、入住难、办证难的问题，提高村民的居住环境水平。

    三是配合区政府全力以赴打通东升路、利民东街、安北路、长春东街等一批制约城市发展、影响居民出行的“断头路”，解决城乡居民出行难的问题。

（三）在企业发展上实现更大进步

工业企业的发展，是城郊乡的软肋。要强化无工不富、无工不强的意识，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断优化营商环境，推动企业高质量发展。

一是加大城郊招商工作，利用自身的地理位置和区位优势，主动对接上级招商部门，引进利于城市发展、环保企业的入驻。

二是继续发展农村电商，拓宽产品销路，扩大产品销售半径，增加农户收入。

三是继续加大对小微企业的帮扶力度，为企业解忧纾困。完善创业的普惠性政策，形成多元参与、协同高效的创新治理格局，激发农民创业的激情，促进产业链发展壮大。       

（四）在民生幸福上拿出更实举措

推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，始终坚持以人民为中心的发展理念，在惠民生的方面竭尽所能，集中力量办好一批必须办、办得了、办得好的事情。

一是落实好农村五保、低保、临时救助等农村惠农政策，保障好困难群众基本生活；继续做好新型农村养老保险和城乡居民合作医疗保险，实现群众老有所养，病有所医。

二是坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三是积极优化营商环境，引资金、引项目，带动失地失业村民就近就业创业。

四是推动文化事业发展，举办丰富多彩的文体活动，满足群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。

五是继续开展厕所革命，并持续整改在厕所排查中出现的问题，在提升公共设施质量的基础上，提供给居民良好的生活环境。

（五）在富民兴村上获取更大作为

一是做好和谐社会文章，保证产业富民兴村稳定。着力预防和有效化解社会矛盾纠纷。建立社会稳定风险评估机制，创新群众工作机制，拓宽社情民意诉求表达和收集反馈渠道，使群众提出的诉求能够畅通表达，对各类信访矛盾纠纷做到早发现、早整治、早化解，将信访矛盾解决在最基础。全面推进社会治安综合治理，扎实开展“平安曙光”创建活动，积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。认真抓好安全生产，切实维护群众的生命财产安全。

二是做好经济增长文章，提高产业富民兴村能力。把发展壮大村级集体经济作为助力乡村振兴的“头号工程”来抓，走“能人引路、产业兴村”的发展模式，变资源优势为就业优势、变产业经济为富民经济，实现各行政村村集体经济发展富民、强村，乡村集体经济逐渐由无变有、由弱变强。

三是做好资源盘活文章，铺就产业富民兴村道路。一方面，因村制宜，继续盘活闲置固定资产。将村集体固定资产、门店、旧学校等废旧资产资源，进行合理规划布局，采取维修改造，通过公开租赁、承包经营等方式，将闲置资源变为可经营资源。另一方面，盘活荒地资源。针对4个城郊村土地利用方式粗放、村集体土地闲置等现象，鼓励村民参与养殖种植等产业；以出租闲置库房院落等方式，大力吸引小微企业投资，引进生态养殖基地落户，增加集体经济收入，从而实现变“土”为“金”。

四是做活能人培育文章，汇聚产业富民兴村力量。一方面，坚持不拘一格“选能人”。建立完善本村优秀人才信息，将各类“精英”纳入人才库，同时培养选拔一批政治强、能带富、善治理的青年才俊，为发展壮大村集体经济提供强有力的人才支撑。另一方面，坚持多措并举“育能人”。定期组织村“两委”干部、部分党员和村里的致富创业能人到周边先进旗县学习经验，转变守旧的观念，解放发展村集体经济的思想，创新村集体经济发展思路。再一方面，就近邀请河套大学农技专家、创业能人到村里开展知识与技术讲座，培养各类致富能人，为助力乡村振兴、壮大村集体经济积累丰富经验。　　

（六）在疫情防控上做到更加细致

7月中下旬以来，国内多个省份陆续报告有南京禄口机场、湖南张家界关联病例，截至目前，全国中高风险地区突破150个，疫情防控形势异常严峻复杂。对此，我们要认真贯彻落实好中央、自治区各项决策部署，按照上级疫情防控工作领导小组和上级疫情防控工作指挥部工作要求，齐心协力、群策群力，坚决筑牢疫情防控坚固防线，守好曙光乡这一方“净土”。

一是加快推进疫苗接种工作，对全乡除有禁忌病的人员以外，12周岁以上人员全部接种疫苗，构建免疫屏障，力争早日实现应接尽接。

二是严格落实“外防输入”“内防反弹”相关措施，突出抓好从国内中高风险区来（返）人员排查和客运站点等重点区域和重点环节防控工作，严格落实亮码、扫码、测温等查验措施，强化流调溯源及区域协查。

三是继续组织疫情防控演练，根据疫情防控应急预案制定演练方案，进一步熟悉“四级网络”和“三级领导”疫情防控体系，提高全体干部的应急处突能力。

（七）在政治生态上做到更加清正

一是加强学习，严守政治纪律。继续组织单位全体人员学习习近平总书记“七一”讲话重点内容，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。把旗帜鲜明讲政治这个根本要求贯穿于各项工作，更加坚定深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。通过学习来增强干部素质，提升干部能力，全力开创乡村振兴工作的新局面。

二是廉洁自律，保持共产党员本色。不断强化自律意识，做到自重、自省、自警、自励，坚持严格要求自己，注重以身作则，积极转变工作作风，增强工作意识，为民务实高效，把群众满意作为工作的出发点和落脚点，积极热情为基层和群众办事，不断加强自身修养，强化自身防腐意识，维护干部廉洁自律的形象。

三是强化制度，认真落实“一岗双责”。坚持“一把手”负责制。始终坚持把落实党风廉政建设责任制作为“一把手”工程，细化责任分解，优化责任考核，强化责任落实。落实“一岗双责”，把党风廉政建设业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，充分调动领导班子抓党的建设和党风廉政建设的积极性和责任性。

各位代表！波澜壮阔的历史画卷，总是在砥砺前行中绘就；气势恢宏的时代乐章，总是在接续奋斗中谱写。站在新起点展望美好未来，开局“十四五”、开启新征程各项工作责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，守望相助、团结奋斗，为建设富强、亮丽、文明、和谐的曙光不懈努力。