临河区政务公开

城关镇2022年人居环境综合治理

实施方案

为进一步提升城关镇人居环境质量，保持和扩大国家卫生城市创建成果，切实整治全镇村庄及主要干线、渠沟垃圾多、乱堆放状况，同时切实减少污水乱排，禁止烧荒、烧垃圾、焚烧秸秆，在控制区域内禁止燃放烟花爆竹。教育群众树立良好的卫生习惯，爱护环境，干净整洁，文明有序，和谐优美地生产生活。全面落实习总书记在中央农村工作会议上指出的“以钉钉子精神推进农业面源污染防治”，深入践行“生态优先、绿色发展”理念，按照区相关精神并结合我镇实际，制订城关镇2022年人居环境综合治理实施方案。

一、总体目标

在全镇7个行政村全面开展持续性环境卫生和垃圾治理工作，推进环境保护，按照“投入不减，力度不减，责任不减”的原则，努力实现“八个没有”目标，即：一是村庄内部及其周边没有垃圾；二是排干、水渠等水体岸边没有垃圾、水面没有漂浮垃圾；三是集镇内外没有垃圾，无禽畜乱跑；四是商铺工厂门前没有乱堆乱放和私搭乱建；五是道路沿线两侧路基没有垃圾；六是集镇、村庄没有污水乱排现象；七是田间地头无废弃农药包装物，无残膜及随风飘的白色垃圾；八是渠沟田野无裸露动物死体。持续推进“四控”、“两化”、“一整治”，彻底管理好全镇区域范围内的环境卫生整治工作，实现农村环境卫生长效治理和农牧业绿色发展。

二、工作内容

镇内城区主要干道由区环投公司负责清理保洁，其他通乡通村道路及各自然村内道路的环境整治工作，以各村为主体，分组进行。镇环卫办负责监督检查。

1、抓好主次干道、沿路沿线两侧环境卫生整治工作.主干道将采用政府购买服务招标形式对外承包，由区环投公司对我镇的重点线路临白线、临陕线、绕城线、永济渠西背、110国道和青春湖旅游线路等通道两侧的垃圾进行清扫与收集，要彻底清理道路两侧的建筑垃圾、生活垃圾、粪土、柴草堆，以及两侧60米视线范围内可见的塑料袋等有色裸露垃圾，保持道路两侧干净整洁，实现道路两旁无“五堆”（柴草堆、垃圾堆、粪堆、土堆、建筑垃圾堆），无裸露垃圾。

2、做好集镇环境卫生整治工作。充分发挥城关镇综合执法中队的作用，开展集镇及各主要街道两旁的工厂企业、商铺门店的环境卫生整治工作，取缔主街道周边的无照经营、占道经营，建筑材料不能堆放在主干道上。规范户外广告、标语等，彻底清刷沿路两侧显著建筑物上的污垢、非法小广告，摊点乱设乱摆和支棚搭架。对违反有关条例规定的个体户、住户按有关规定进行处罚，确保集镇街道干净整洁有序。  

3、加强村庄垃圾整治和垃圾围城现象。今年，我镇向上级申请1880个垃圾桶，加上原来的垃圾桶,共计投放4680个，保证两户1个，进一步完善“户投放、村收集、镇转运、区处理”垃圾收运机制。一是对村庄主要巷道砼路面、植树池、垃圾池、房前屋后、周边空地、排干、毛渠沟道等进行日常清扫和定期清理，彻底清理生产生活垃圾、建筑垃圾、柴草、土堆、粪堆等，二是镇综合执法中队要配合村两委对城郊村庄垃圾乱堆乱放和偷到乱倒垃圾的行为进行巡查处罚，彻底解决垃圾围城现象。

4、加强秸秆禁烧和控制区内禁燃烟花爆竹工作的监督检查力度。秋春季是秸秆焚烧的多发季节，由镇环卫办牵头，各村组具体落实，“三级网格”化管理责任制，强化巡查处罚力度，现场检查，及时发现和处理秸秆焚烧行为，特别是要加强人口生活居住区域、道路干线沿线、林地等重点区域的监管，防止发生火灾和重大安全事故及环境污染问题；在控制区内大力宣传过节、庆典、婚丧嫁娶禁燃烟花爆竹，为“打赢蓝天保卫战”尽力献策；要进一步加大宣传力度，积极引导和教育村民实施秸秆粉碎还田、还草，实现循环再利用。

5、加强环境污染源的巡查、举报工作。各村要加强对辖区内的生产企业和个体经营户的排查，对有排放污染空气、水源、土壤等现象的企业和个体及时举报，上报自然生态分局，如有发现知情不报不报者，造成严重后果的将由村主要负责人承担责任。

6、坚决制止污水乱倒、乱排现象。在四排干沿线背上埋置污水罐，市政公司及时抽取拉运，集镇沿线住户及厂铺，争取上级部门铺设污水管道，集中处理，其它村庄内住户采用埋设无渗漏储存设备，采取有偿抽取。

7、结合农业“四控”工作。收集废膜、废弃农药包装物进行无害化处理，减少对土壤和环境污染。

8、加强集镇和村庄的树木管护。各村结合使用保洁员，同时兼职林木管护员，经常巡视本村内的渠路及村道上的林木，按时浇水喷药，保证林木的成长率。

9、加强“厕所革命”。积极推进户厕改造工作，并对2019-2021年建成厕所进行排查，建立问题台账，整改一户，销号一户，确保用户满意，同时减少带来的环境负影响。

10、加强环境整治宣传工作。各村要开展形式多样的环境整治宣传方式，制作标语横幅，利用组内微信群、大喇叭或村民大会的形式进行宣传，宣讲政策、宣讲形势、宣讲好处，动员群众人人参与、大力支持，形成爱我城关、爱我家园的浓厚氛围。

三、保洁制度

1、门前“四包”。村委会与农户，镇环卫办、综合执法中队与商户签订门前四包责任书。一包卫生，即做到自家房前屋后大门口无垃圾杂物、无污水，卫生设施完好整洁、无破损；二包秩序，即禁止私搭乱建、乱堆乱放、乱挂晒、乱占道、乱张贴等影响村容村貌的行为；三包公共设施（路灯、垃圾桶等）完好，四包绿化，协助管理部门管护好树木花草和绿化设施，及时清理门前树池内的垃圾杂物。

2、建立卫生管理制度和保洁员管理制度。镇环卫办牵头制定镇卫生管理制度和保洁员管理制度，保证垃圾清运急时有效。政府专门雇佣环卫工并配备垃圾专用车负责集镇及各村组的垃圾桶清运工作和四排干保洁工作。全镇采取“户投放，村收集，镇转运，区处理”的垃圾清运机制，各村负责生活垃圾放入垃圾桶并清运垃圾池内和桶外的垃圾。垃圾清运要常态化。

四、建立健全经费长效保障机制

环境卫生清理保洁经费以住户自筹为主，政府补贴为辅，本着“谁产生垃圾谁处理，谁的辖区谁负责”的原则。通过2018年人代会决议，按常住户每年100元，商户或摊点每年200元，企业每年2000元以上的标准收取。所收取的资金统一由各村记账管理，村主要领导、监委会成员签字认可后，方可使用此项资金，结余部分结转下一年。所收资金的每一笔支出都要及时在村委会公开栏和“三务平台”进行公示，确保资金收得上，管得住，用得明，说得清。

五、保障措施

1、加强组织领导，强化责任意识。镇里成立由党委副书记、镇长任组长，分管领导任副组长，包村领导及各村支部书记为成员的领导小组。各村要高度重视农村环境卫生综合整治工作，将此项工作列入重要议事日程，纳入干部实绩考核。各村要有分管干部，成立保洁员队伍，最好向外承包环境整治任务。要结合树木管护、环境卫生保洁、村庄规划制定本村的环境卫生整治工作方案和措施。村书记是环境卫生整治工作第一责任人，要督促方案和措施的落实，同时要与综合执法队密切配合。各村要将镇里发放的垃圾桶，登记造册，管理责任到组到户。各村要组织村“两委”成员、监委会成员和各村民小组长、“五人小组”成员、党员全面参与环境卫生整治工作，并成立党员干部志愿服务队。

2、加强督导检查，严格考核奖惩。镇政府工作督查组负责全镇环境卫生巡查、督查，发现问题，上微信曝光群，各村支部书记按辖区各自组织整改。同时镇纪委跟进督查，对环境卫生整治工作进行综合评议并打分，将评议结果及时公开公布，同时纳入各村年终绩效考核。领导小组对环境卫生综合整治到位、效果明显的村组要在年度考核中予以加分，并采取以奖代补的方式进行奖励；对管理不到位，环境卫生差的村，要在年度考核中予以扣除相应分值，所有考核与村干部绩效工资挂钩，通过严格督导考核，确保环境整治工作有效推进。                             

临河区城关镇人民政府

2022年4月15日

附：为确保我镇2022年人居环境治理工作扎实推进，城关镇党委决定成立城关镇2022年人居环境综合治理工作小组。

    组  长： 黄金泉  党委副书记、镇长

副组长：副组长：刘金玉 吕天卿 张进忠

成  员：吴德翀  张勇  刘文良  朱娜   郑洁      刘文良

及环卫办工作人员、农牧办工作人员和各村支部书记。

    领导小组下设办公室，办公室主任由刘金玉兼，成员郝永兵、丁丽英、秦桂芬，办公室负责资料整理与报送等工作。