临河区政务公开

临河区脱贫户监测户危房改造实施方案

为深入贯彻落实《内蒙古自治区2021年巩固脱贫成果和防返贫监测动态管理工作方案》（内党农牧办发〔2021〕25号）和《临河区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接常态化帮扶“二十条”意见》精神。为守牢“两不愁三保障”和饮水安全底线，进一步解决脱贫户（享受政策）、监测户住房安全问题，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，按照党中央、国务院关于建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的决策部署，“十四五”期间在保持政策稳定性、延续性的基础上调整优化，逐步建立健全脱贫户（享受政策）、监测户住房安全保障长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、总体要求

巩固脱贫攻坚住房保障成果，以国家及自治区危房改造各项政策规定为依据，以解决脱贫户（享受政策）和监测户住房安全为目标，统筹规划、整合资源、加大投入、创新方法、精心实施，确保我区2022年-2025年已享受过危房改造专项补贴资金的脱贫户（享受政策）和监测户住房安全。

三、补助对象、补助标准和资金管理

（一）补助对象。已经享受过危房改造专项资金补贴的住房，再次成为D级危房确需翻建的脱贫户（享受政策）和监测户。

（二）补助标准。参照农村危房改造补助标准执行后，脱贫户（享受政策）、监测户翻建房屋仍存在自筹资金困难的，乡村振兴局、乡镇、农场要及时与民政、残联、红十字会等部门联系，采取救助、救济、捐赠等多种方式帮助解决。

（三）资金来源。临河区产业园收益资金。

（四）资金管理。加强危房改造补助资金的使用管理。由脱贫户（享受政策）、监测户自主实施的危改项目，乡镇核定后将补助资金通过“一卡通”形式直接发放给补助对象；由乡镇推荐施工队统一实施的工程，由脱贫户（享受政策）、监测户、施工方、乡镇签订三方协议后组织实施。工程竣工验收合格后，由区财政按照补助标准将补助资金拨给相关乡镇，由乡镇拨付施工队。

四、危房改造实施步骤

（一）精准核查数据。区住建局、财政局、乡村振兴局要各司其职，密切合作，加强信息协调联动和数据互通共享，健全完善脱贫户（享受政策）、监测户住房安全动态监测机制。要畅通问题反映和政策咨询渠道，强化住房安全动态监测结果运用，及时将符合政策的脱贫户（享受政策）和监测对象纳入支持范围。各乡镇、农场要在每年5月和11月底前，将符合危改政策的脱贫户（享受政策）、监测户报区住建局、乡村振兴局。

（二）规范审核程序。按照“公开、公平、公正”原则，实行户申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、区住建局房屋安全等级鉴定、区乡村振兴局汇总抽查复核的程序。建立健全公示公告制度，及时将补助对象、审查结果、补助金额等信息进行公示。

（三）合理选择改造方式。坚持政府主导、分级管理、科学规划、农户自愿的原则，坚持以消除土房、新建砖房为主，鼓励推广应用装配式新型节能材料，实施农房抗震设防建设，配套建设清洁能源取暖等项目，指导农户建设安全、舒适、节能、美观的住宅，整体提高农村人居环境水平。

（四）控制建房面积。严格执行危房改造建设标准，户均面积控制在60平米以内。一人户建筑面积不超过30平米；两人户建筑面积不小于30平米；三人以上户面积不超过人均18平米、不低于13平米。新建房屋一律为砖混结构或新型建筑节能材料。

（五）科学组织施工。危房改造项目严格按改造方案进行施工，要将施工前、中、后房屋影像资料留存，并签订工程量核定单。各乡镇在施工过程中对工程质量安全进行全程监管。

（六）强化工程验收管理。改造后的房屋应达到结构安全，实现人畜分离。区乡村振兴局牵头，组织财政、住建、乡镇、施工企业及改造户进行竣工验收，改造户要全程参与竣工验收，并在验收合格后签字确认。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

（七）全程跟踪审计。区乡村振兴局要委托审计机构提前介入农村危房改造工作，全程跟踪审计。工程竣工验收后，施工企业及时提供决算报告；由危改户个人实施的要提供工程量清单，审计机构对房屋改造所发生的工程费用进行及时审计，并出具审计报告。

（八）完善档案管理。严格执行一户一档的档案管理制度，脱贫户（享受政策）、监测户纸质档案必须包括个人申请、相关证件复印件（身份证、户口簿和乡村振兴局出具的建档立卡有效证明材料）、房屋评定表、农村危房改造审批表、村委会评议记录、公示佐证材料（公示照片或有效的村委会证明材料并加盖公章）、农村危房改造协议、改造前、中、后影像资料、竣工验收表、一卡通支付凭证、电子档案信息录入登记表等材料。各乡镇要做好纸质档案和信息及时录入工作，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入农村房屋安全隐患排查信息系统。

（九）健全信息报告制度。各乡镇要认真落实危房改造进度月报制度，每月底将进度报区乡村振兴局。

五、组织保障

（一）加强组织领导和部门协作。各乡镇是实施主体，要加强对脱贫户（享受政策）、监测户危房改造工作的组织领导，分别成立工作专项组，实行“一名分管领导、一名信息联络员、一批安全管理员、一套工作方案”工作机制，整合有限资源、提高工作效率，确保将危改任务和政策落到实处。区乡村振兴局要会同财政、住建等有关部门共同推进危房改造工作。

（二）做好建新拆旧。危房改造采取单户新建的，应拆除原有危房，对于左邻右舍联排房屋等客观原因难以拆除的，在承诺不再居住并履行确认程序后可不予拆除，各乡镇要制定符合实际的建新拆旧措施，建立建新拆旧与拨付资金挂钩的管理机制，与农户签订危房改造建新拆旧承诺书。

（三）强化监督检查。区委政府督查室要会同住建、乡村振兴、财政、审计等相关部门定期不定期督促检查各乡镇脱贫户（享受政策）、监测户危房改造进展情况，及时反馈信息，推动工作落实。发现问题及时纠正，问题严重的要公开曝光，并追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（四）加强政策宣传。充分利用广播、电视、报纸、网站、微信、公开栏等形式，广泛宣传危房改造政策，最大限度争取群众理解和支持，为巩固脱贫成果和危房改造工作营造良好舆论氛围。