临河区政务公开

    一、基本情况

    据了解，2022年临河区老旧小区改造工程总投资1.2亿元，共涉及新华办事处、车站办事处、团结办事处、西环办事处和解放办事处的31个小区、131栋楼、59.09万平方米。根据各小区实际情况，对存在使用问题的小区道路、给排水管网、供暖管道、单元门、屋面防水等项目进行改造，对具备条件的小区进行物业用房翻建、养老抚幼用房新建等。工程于4月底开工建设，截至目前已完成投资约1.05亿元，基本完成24个小区124栋楼改造，预计2023年7月份全部完工，将全面提升5804户老旧小区居民的生活品质。

    二、问题成述

    1. 人口老龄化趋势

    伴随全球人口老龄化日益增长的趋势，中国也正在步入一个深度老龄化社会。近年来，我国人口老龄化逐渐呈现出许多问题，如老龄人口规模巨大、未富先老、女性多于男性，失能失智老人、空巢老人、丁克老人增多，老龄化速度快、城乡二元分化明显等特点。据民政部《2015年社会服务发展统计公报》中指出，截至2015年底，我国60岁及以上老年人口数达2.22亿，占全国总人口的16.1%;65周岁以上老年人口1.43亿，约占总人口的10.5%。根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》中对“老龄化社会定义”的划分，我国2015年老年人口的统计数据已经超过联合国公布的“60岁以上老年人口占总人数比例超10%即为老龄化社会”的标准。据此预测，到2025年，我国老年人口总数将超过3亿，2033年将会超过4亿，到2050年，预计三个中国人中就有一个老年人，我国老年化趋势以及其伴随的问题日益越发严重，对于我国的社会经济发展具有重要影响。

    2、居家养老背景下城市老旧小区适老化改造的必要性

为了应对人口老龄化和紧迫的养老形势，我国提出了“9073”养老服务体系，即“90%身体较好的老人，愿意和子女在一起的老年人，采取以家庭为基础的居家养老;7%的老年人依托社区的养老服务中心，提供日间照料;3%的老年人通过机构养老予以保障”。形成了以居家养老为根基，社区服务为依托，机构养老为支撑的社会养老服务体系。在“原居安老”的理念下，老年人更希望生活在自己熟悉的环境中，通过空间和服务的支持，实现居家养老。然而，随着城市文明程度的提高，城市老旧小区改造是城市建设和管理的薄弱地带，城市的发展面临着更新、改造和宜居建设等诸多问题。老旧小区，历史住宅群已经跟不上时代的需求，适老化改造及老年人宜居环境建设已是健康养老体系中更加紧迫的课题。

    3、当前我区城市老旧小区改造现状

我区现在老旧小区基数大，普遍采用的是较为落后的砖混结构，没有配置电梯，除了使用功能不全、建设标准不高、配套设施不全，存有安全隐患等问题外，现已不能满足人们特别是老年人正常生活需求，老旧小区不适合老年人使用的矛盾也日益显现出来。近年来，针对老旧小区开展的综合改造工作中，更多的是侧重于节能改造，抗震加固，设备更新，和立面整治等，对于适老化细节和老人需求的发展变化重视不足，并未对适老化和无障碍改造进行明确落实。

    三、原因分析

    1、社区公共空间常见不适老通病

无障碍隐患、安全性隐患及非便利性弊病是社区公共空间中常见的问题，如人车混行的小区道路，采用园林景观方式设置的人行道，不便老人步行或依靠轮椅通行;人车混行小区道路，采用隔离分划方式设置的人行通道过窄，不便老人使用轮椅或步行器状况下的通行;绿化种植遮挡人行通道，对老人的步行和依靠轮椅强行通行造成障碍等。一些社区对楼栋入口处增设了无障碍坡道，但是却忽视了景观环境中人行步道的无障碍改造。

    2、由于八九十年代正处于我国经济发展初期，这个时期的老旧小区的住宅设计还停留在较为初级的阶段，只是满足了人们的基本生活居住需求，现已不能满足老年人心理和生理变化产生的需求，主要存在户内空间布置不合理、无障碍设施缺失、垂直交通不便、自然通风与采光较差、缺乏老年人专用设施等问题。

    四、城市老旧小区适老化改造意见建议

适老化方面，楼梯道增设双侧扶手，隔层增加折叠座椅，供老年人爬楼梯上下时方便，在道路方面，减少道路坡度，适当的增加一些台阶扶手，让老年人出行方便，在拐弯处设置广角镜，让老年人出行的时候能看清楚对面来车，对于有条件的小区，应地适宜的改造了公共厕所，增加适老化扶手等，在绿化方面合理修整绿化，给老年人提供一个良好的生活环境，在有条件的小区兴建或修缮老年人活动中心，给老年人提供可以聊天的室内娱乐场所，在室外部分小区也可增加室外凉亭，供老年人纳凉休息，健身器材也因地制宜的进行了增设，为老年人提供活动锻炼场所。

群众利益无小事，老旧小区适老化改造是一项民生工程、暖心工程，结合老旧城区的具体情况 ，通过适老化改造  “改”到群众的心坎上，让百姓有更多的获得感、幸福感、安全感。

                                   临河区人大代表：杨雪英

                                         2022年12月1日