临河区政务公开

2022年临河区委、政府交由我局办理的人大代表建议案、政协委员提案共计6件（全部为人大议案）。截止目前，所有议案、提案均按要求办理、答复完毕，并征求了代表、委员意见，办复率、满意率100%。回顾办理工作情况，我们主要做了以下四个方面的工作。

一、加强组织领导，严格办理程序

我局高度重视人大代表议案建议、政协委员提案办理工作，召开了班子成员会议，针对议案、提案进行了客观分析，并迅速进行了部署安排，定责任人、定联络人、定办理要求、定办结时间，保障议案、提案办理工作扎实有效开展。在承办工作中，我们对议案、提案提出的有关问题进行深入调查研究，形成书面材料后，认真征询人大代表、政协委员意见，按时向区委政府反馈办理情况。

二、加强协调沟通，提高办理质量

我局始终把代表、委员满意、不满意作为检验议案、提案办理工作优劣的衡量标准，真正做到让代表、委员满意。为增强议案、提案办理工作的针对性，各承办责任单位股室先后多次深入实地，认真调查研究，倾听群众意见。为增强议案、提案办理工作的主动性，在办理工作中我们加强了与代表、委员的联系和沟通，虚心听取他们的意见，准确、全面地领会代表、委员所提议案、提案的内容和意图，赢得代表、委员的支持，提高了议案、提案办理的质量和效率。

三、注重信息反馈，及时有效办理

对于条件具备当下能办理的议案提案，在实事求是做好书面答复的同时，抓紧组织落实；对于因目前条件所限暂时不能办理的议案提案，积极创造条件争取早日落实；对于确实经争取协调难以办理的议案提案，通过向代表委员见面、座谈或电话等方式进行解释、说明、沟通，取得谅解，使议案提案办理做到实事求是，取得实效。

四、建议提案办理情况。

今年我局负责办理的6件议案、提案中，主要涉及到宏胜村大棚区住户自来水、河套灌区排干生态衬砌、分干渠、支渠渠道衬砌、农田灌溉水费收取难等4个方面问题：

（一）关于解决宏胜村住户自来水问题1件。经我们调查，并及时组织区农村安全饮水服务中心负责人、职工与郭茂林代表对接沟通，并同宏胜村高利忠书记进行实地走访。经核实，宏胜村三组大棚区住户位于临河六中东2公里（110国道南），属城乡交接处，未安装自来水大棚户50多户。但农村自来水管道铺设在大兰庙桥北，治安村二八九组小路上，距离宏胜三队5公里，途径需穿越绕城公路-永光渠-建设路-临五路主路，没有条件接入管道。宏胜村三组目前有273户村户，除未接自来水的50户，其余住户饮用水来源为城市自来水，管道已铺设至宏胜三组。我局建议宏胜三组联系城区自来水，接入城镇供水管网。

（二）关于河套灌区排干生态衬砌的建议。在河套灌区现代化宏观顶层规划中加入排干衬砌设计的建议，符合黄河流域高质量发展的需要，理论上是可行的，思路上是合理的。临河区现有排水工程控制排域面积222.7万亩，承担着全区农田排水、临河城区废水排放等功能。全区境内共有各级排水沟道1882条，长1691公里，沟道附属建筑物2400座，实行分级管理，其中：临河区排水事业中心负责管理的是17条国管分干沟，长度328.07公里，其余的由乡镇村社管理。

我局同意该提案进入水利规划并积极协调市水利局和河套灌区水利发展中心落实该规划。同时建议：一是如果能够列入国家规划。建议分年度自上而下，区分灌域逐步推进。二是考虑到临河灌区土壤结构形式多样，社会关系较为复杂，建议对排水沟道改造因地制宜并采用多种治理模式，量财而行，逐步推进。三是由于河套灌区沟道纵横，灌排工程自上而下必须畅通运行，因此建议排沟改造工程自上而下系统推行实施。

（三）分干渠、支渠渠道衬砌建议3件。一是关于永济干渠永刚分干渠东济支渠衬砌的建议。二是关于新华分干渠新济支渠衬砌的建议。目前，上述两个项目已超出使用年限，确实存在破损严重，且行水不畅，农业灌溉行水期长，灌溉水利用率下降致用水量增加，群众亩均水费增加的现象。为此，我局提出以下解决措施。1.我局积极争取河灌区续建配套与现代化改造项目支持，对该渠道衬砌工程及早立项解决。2.由于用水协会受自身原因约束，在工程管理、渠道运行维护以及科学灌水和内部管理方面缺乏必需的技术力量，供水部门利用自身优势，向协会提供必要的技术指导和服务，进一步提高协会管理水平，来节约优化资金，让更多的群管水费用于水利设施的维修管护。三是关于合济渠一闸至二闸灌溉渠道衬砌的建议。按照渠道分级管理原则，合济渠属级别分干渠，渠道建设及管理权限不属于临河区水利局，属于内蒙古河套灌区水利发展中心永济分中心。因此，对该渠道实施防渗衬砌理应由内蒙古河套灌区水利发展中心永济分中心组织实施。鉴此，作为水行政主管部门我局从多渠道多部门争取项目资金，争取立项解决。同时争取利用河套灌区续建配套与现代化改造项目支持，对该项工程及早立项解决。

（四）关于解决收水费难问题的建议1件。从5月初开始至6月17日结束，通过走访、座谈等形式与郭成刚代表沟通并邀请其参加内蒙古河套灌区水利发展中心永济分中心的新华、西乐、正稍3个供水所的座谈会。为认真解决好此问题，我局共走访村民32人，走访涉及临河农业灌溉供水单位12个（其中：永济灌域9个供水所、解放闸灌域3个供水所）；走访乡镇9个，农场2个，并于2022年6月17日下午走访了巴彦淖尔河套农村商业银行股份有限公司，先后召开座谈会24次，就临河各乡镇、各供水所涉及的农业灌溉面积、灌溉进度、水费征收情况及线上水费结算情况进行了认真细致了解，并就如何做好水费收缴工作，特别是线上水费结算进行了深入细致的调研。

2022年5月，内蒙古河套灌区水利发展中心与巴彦淖尔河套农村商业银行股份有限公司在临河区就农业灌溉水费线上结算做了7个试点，签订三方协议1320户，代扣水费752笔，收回水费2349148.41元。

根据目前的收费情况，效果没有达到预期。究其原因如下：

河套农商行方面：一是基层信贷员工作不主动、不积极，导致录入信息滞后，没有按供水单位要求及时完成村民个人信息录入工作；二是线上水费结算农商行方面存有私心，想把原工商银行社保结算资金纳入自己资金池中，没有将富民卡与水费线上结算业务进行绑定，只是绑了社保卡。

乡镇村社方面：一是参与水费收缴的村组干部以及群管组织管理人员担心线上水费结算业务的开展会影响其自身利益，担心永济分中心不再支付原定的2%的水费征收业务费；二是村民信息录用工作比较繁琐，且5月份正值农忙时期，为减少工作负担，村组干部也对此不是很上心；三是现在农村耕种土地的村民大多已上年龄，不愿因存缴水费来回往返农商行和家中，也不愿将富民卡中的资金取出再存入社保卡中，反复存取嫌办事麻烦。

供水所方面：一是近二年上游来水因降雨等因素，来水水量存在不确定性，不能做到优费优水，适时灌溉，导致部分村组水费征收存在问题；二是引水水量村社因渠道管理人员技术水平底，加之，供水所与同级旗县区水利局级别相同，导致行政监督形同虚设，缺乏行政监督。

水利局方面：一是长期以来由于项目的实施，特别是2003年各级政府部门主导打井抗旱，导致农村机电井打井无序、管理缺失；二是对各供水所引黄灌溉的水量，缺乏科学有效的管理，导致部分村民对水费、水量存有疑惑，认为水费收缴没有达到公开、公平、公正。

针对上述问题，我局就水费征收难问题，建议农商行和永济分中心采取以下措施：一是农商行尽快完成村民信息录入，积极与供水单位、农户签订好四方协议；二是针对部分村民开展水易贷项目，免息2个月，全方位服务农户。2月后产生利息，使水费征收与个人征信挂钩；三是永济分中心在年初参考上2年水费征收情况，切实做好水费预算，为营造良好售水收费环境，奠定坚实的基础；四是永济分中心要认真做好测流量水工作，使水费征收得到公开公正；五是继续做好2%水费征收业务费的返还，促进水费征收力度。

通过今年办理人大、政协议案、提案，我们深切地感受到人大代表、政协委员对我区水利建设工作的高度重视，所提出的意见建议符合当前水利管理实际，也是人民群众普遍关切的热点难点问题，这些问题也是我局亟待研究、解决进一步加强的工作。总的看，人大代表和政协委员对意见、建议、提案的办理是满意的，但还有很多不足。下一步，我们将以认真办理人大代表、政协委员建议和提案为契机，紧密结合水利工作实际及未来水利改革发展方向，开展深入细致的调研工作，有针对性、创造性地提出措施及对策，推动我局各项水利工作再上新台阶。