临河区政务公开

                   场发〔2020〕82号       签发人：乔伟

2020年临河农场企业化经营改革工作总结

今年以来，临河农场按照区委全面深化改革决策部署，紧紧围绕《关于推进巴彦淖尔市农科集团化改革发实施意见》文件精神，认真贯彻落实改革工作各项任务，加快推进农场企业化经营改革，剥离办社会职能，充分发挥农场在农牧业现代化建设和经济社会发展中的重要作用。现将 2020年以来改革工作情况总结如下:

一、主要工作开展情况

（一）坚持企业化改革方向，由管理向企业经营转型

按照区委、政府国有农场改革管理实施方案要求，临河农场的社会职能与企业经营实行内部分开、管办分离，“一个机构，两个牌子”。成立了“临河农场管理委员会”和“巴彦淖尔市丰裕农牧业发展有限公司”，完成了农场企业化改革的任务。农场坚持企业化改革方向，由管理职能向企业经营职能转型，在做好办社会职能的基础上，按照自主经营、自负盈亏的企业发展道路，农场党委主动转型，从过去单纯的管理职能，向企业经营职能转型。

（二）组建企业架构，探索新型经营主体

成立了巴彦淖尔市丰裕农牧业公司，成立“巴彦淖尔丰裕农牧业发展有限责任公司”董事会、监事会，成员由党委领导班子担任。制定了企业章程，并顺利注册成功，具备了对外经营服务能力。积极培养和引进企业经营管理人才，不断加大经营项目和范围，以企业经营实现农场增效，彻底摆脱花钱靠政府的尴尬局面，不靠政府、少靠政府，实现良性自我发展。

（三）加大农场转型力度，积极探索增收创收渠道

在做好农场办社会职能的基础上，农场积极想办法、谋出路，增加自身造血能力，顺应农场企业化改革发展的方向，由以管理收费为主，转变为以经营和管理为主的运行机制，不等不靠、主动变阵、主动作为，积极探索农场“丰裕公司”对外进行融资和合作，引进经营管理人才自办加工业，从农产品购销、农机化服务、农产品加工等方面开展经营活动，增加农场公共积累和经济实力，使农场企业经营扭亏为盈。

（三）坚持新发展理念，全产业链发展现代农牧业

根据农场人多地少的现状，和地处城郊的区位优势，农场把蔬菜作为群众增收的主导产业。充分利用国营企业的金字招牌，招引并整合多家涉农企业和农业合作社集中流转一万多亩土地，发展绿色、优质、高效蔬菜产业，打造兵团红品牌蔬菜园区。

一是建设“兵团红”高端优质蔬菜生产示范园区。以中美友谊金伯利农场为引领，由农场丰裕农牧业发展有限公司牵头，联合新华农业专业合作社、元鼎富农民专业合作社、绿丰源农贸有限公司等新型农业经营主体，集中流转土地6800亩，共同创建以市场为导向，以高效种植为主的高端优质蔬菜园区，园区以加快基础设施建设抓手，建立现代农业生产体系、经营体系和产业体系，努力实现社会效益和经济效益双赢，引领群众增收致富。二是建设四分场标准化蔬菜生产加工输出示范基地。农场成立专项工作组，完成了2000亩土地流转工作，协助新华农业合作社先期完成500亩高标准蔬菜大棚的建设工作，一期核心示范区现已建成，完成新型智能温室大棚19座。三是建设中韩国际智慧农业园区。积极引进了巴彦淖尔市果蔬协会和韩国企业合作，完成了2000亩土地土地流转工作，协助企业完成项目前期准备工作，积极推动中韩合作建设农业园区项目建设。

将三个园区作为农场产业发展和项目建设的重要载体，进一步推动园区经济发展带动全场产业壮大。通过“三个园区”的示范带动，鼓励农民专业合合作社、龙头企业、种植大户通过流转土地，实现蔬菜规模化、标准化种植，最终形成“千亩温室、万亩菜园”的蔬菜生产格局，达到育苗、种植、加工、销售为一体的系列化高标准蔬菜种植输出基地，以此实现蔬菜产业带动农场增效、农工增收目标。

三、存在的问题

（一）运行困难问题。由于农场土地面积少，土地收入有限，加之“十个全覆盖”群众投工投劳人工机械费数额较大，农场的管理费、包括水费基本都用于抵顶这些费用，管理费回收严重不足，运行难以为继，欠账逐年加大；另外，农工想和农民看齐，不交土地管理费用，职工想跟城镇职工看齐，享受城镇医疗保险待遇，造成社会矛盾激化，上访隐患逐年加大。

（二）企业转型缓慢。农场正处于改革初期，既要干好社会职能工作，又要探索企业化转型自主经营道路，困难较大、矛盾较多。而农场干部多年来习惯于收费管理，对企业经营缺乏认识，急需一批懂经营会管理的工作人员。

巴彦淖尔市临河农场

2020年12月2日