临河区政务公开

双河镇丰河村保鲜冷库建设项目

实施方案

为做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，进一步发展壮大村集体经济，经双河镇党委会议研究，决定申报实施双河镇丰河村冷鲜库建设项目，并制定本实施方案。

一、项目背景

1.2017年4月13日，国务院办公厅颁布的《国务院公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发[2017]29号）中提出：鼓励全国性、区域性农产品批发市场建设冷藏冷冻、流通加工冷链设施。要健全冷链物流标准化设施设备和监控设施体系，鼓励适应市场需求的冷藏库、产地冷库、流通型冷库建设，推广应用多温层冷藏车等设施设备。2021年2月21日，中央一号文件正式出炉，主题是“全面推进乡村振兴加快农业农村现代化”，国家商务部指出，冷链物流是短板当中的短板。重点要抓骨干网络，合理规划商品的集散中心和综合物流园区、公共配送中心等。把骨干网络打通健全以后，再把 “最后一公里”的毛细血管打通。到2025年，每个县城都要有连锁商超和物流配送中心，乡镇要有商贸中心，村村要通快递，要全覆盖。从去年7月到今年2月，国家在乡村城镇冷链布局上可谓高瞻远瞩，同时也是用心良苦。乡村振兴，关键在于产业振兴。今年2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。今年一号文件聚焦产业促进乡村发展，明确提出推动冷链物流服务网络向农村延伸，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，促进合作联营、成网配套。国家进一步支持农村物流配送服务及生鲜等冷链仓储运输建设，构建“线上线下”融合互动农村现代流通体系，让农村电商“出城进村”进一步走上“快车道”。

    2.冷链物流是物流业的重要组成部分，关乎食品质量与安全，国家已将新鲜农畜产品的冷链物流发展作为重要的支持领域。随着我国经济的发展和人们生活水平的提高，消费者的消费理念由吃饱穿暖转变为对食品的安全性和新鲜度的需求。如今，新鲜的蔬菜、水果、冷鲜肉等农畜产品在人们食物结构中的比例越来越高，消费者已经习惯到生鲜柜台购买新鲜食品。近年来，冷藏商品的消费量越来越大，与冷藏商品密切相关的冷链物流业也发展的非常迅速。但是由于我国对生鲜农畜产品低温贮藏加工投入力度不够,尤其是农畜产品低温加工包装技术能力低下,导致目前农畜产品绝大部分由产地以原始产品形式卖出,农畜产品产后产值不仅没有得到提升反而下降,产后产值与采收时自然产值之比为0.38:1。我国农畜产品加工水平低，保鲜储藏比例不足20%，加工比例不到10%。有数据表明，我国蔬菜、水果在采摘、运输、储存等环节上的损失率在25%-30%，而发达国家可控制在5%以下。因此，建设保鲜库非常有必要，对助力乡村振兴，提升农业发展质量有着积极作用。

二、实施地点

双河镇丰河村二组。

三、建设性质

新建项目。

四、时间进度

2023年6月-2023年8月。

五、建设任务

    新建保鲜冷库600平米，并配套制冷设备、地磅。

六、覆盖贫困户

覆盖建档立卡脱贫人口2户3人。

七、项目实施单位

双河镇丰河村村委会。

八、项目建设规模及内容

1、建设保鲜冷库600平米（分三间）。

2、购置风冷冷凝设备3套。

3、安装15米50至80吨地磅一座。

九、项目资金使用方向

（一）投资估算

1、冷库建筑面积600平米，每平米造价1500元，需投资90万元。

2、购买风冷冷凝设备3套，每套6万元，需投资18万元。

3、安装地磅15米50至80吨一座，需投资5万元。

（二）资金来源

    计划申请财政扶贫专项资金113万元，用于建设保鲜冷库及安装制冷设备、地磅等配套设施。

十、产权权属

冷库建成后，产权属于丰河村集体所有，由丰河村集体负责经营维护。

十一、绩效目标

（一）社会效益

 一是通过项目的实施，为集体经济增加收入注入新的活力，提高农民就业率，缓解富余劳动力就业问题。二是通过项目的实施，将广大农户捆绑起来，借助企业的平台，带领他们进入市场，参与市场竞争。缓解农户“种菜难、卖菜难”的问题，保鲜库的建成可有效的满足市场对我村新鲜瓜、果、梨等农产品的需要，又能辐射带动我村种植业的发展，提高农产品附加值，推动我村农业产业化经营，对农业结构性调整，村民增收致富，乡村振兴有积极的促进作用。

（二）经济效益

该储藏保鲜库建造完成后，预计年均营业收入10万元.（三）扶贫效益

丰河村有脱贫户2户3人，项目建成后，可进一步增加丰河村集体经济收入，并通过设置公益岗位等方式带动脱贫人口增收，进一步巩固脱贫攻坚成果。

十二、资金拨付

本项目临河区双河镇丰河村村委会承建，经农牧业局、财政局、乡村振兴局等相关部门初验后，拨付一定的建设资金，拨付比例要低于施工方所报的预算价。待审计部门对项目的建设情况审计完成后，按照审定价格全部拨付到位，预留质保金5%。

十三、保障措施

双河镇丰河村负责解决项目实施过程中出现的各类矛盾问题。

十四、实施步骤

1.前期规划阶段（2023年3月至5月）。在多方调研、广泛论证的基础上，制定出台《双河镇丰河村冷鲜库建设项目实施方案》，双河镇组织镇村两级干部深入群众中，逐户详解项目，让群众深刻认识到项目建设的目的和带来的好处，确保项目高标准高质量如期完成。

2.实施阶段（2023年6月至2022年8月）

经区政府批复后由双河镇通过招投标形式，由中标单位实施，临河区双河镇人民政府负责监督管理，丰河村负责社会矛盾的协调处理。

3. 验收总结阶段（2023年10月至2023年11月）。区农牧业局、财政局、乡村振兴局，对项目实施情况进行一次全面评估验收，确保项目工程切实起到实效。

临河区双河镇人民政府

2022年9月19日