临河区政务公开

临双政发〔2022〕67号                          签发人：吕波 

双河镇团结村便民市场项目

实施方案

为做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，进一步发展壮大村集体经济，经双河镇党委会议研究，决定申报实施双河镇团结村便民市场项目，并制定本实施方案。

一、项目背景

团结村现有粮食作物种植3982亩，年产3066吨；油料种植5254亩，年产1340吨；花葵种植5254亩，年产1340吨；蔬菜种植172亩，年产912吨；是20多个社农户农产品购销、生产生活物资购置的主要集散地，双河镇的西红柿每年种植面积已到达3500亩，钢椒、红椒和青椒2500亩、豆角、黄瓜和糖玉米1200亩，大棚蘑菇9栋，瓜、果、梨900亩。随着该区域农业结构的大幅度调整，农副产品种类繁多，农民年人均纯收入大幅度提高，农畜产品及农民生产生活物资流通日益频繁，人们在一年四季都想有优质、新鲜的产品供应，所以对农畜产品的保鲜和储藏就显得尤为重要，储藏保险冷库的建设显得十分必要。

二、实施地点

双河镇团结村三组。

三、建设性质

新建项目。

四、时间进度

2022年4月-2023年4月。

五、建设任务

该项目工程总投资160万元，改扩建农副产品交易便民集市，包括彩钢棚、门房、围栏、电动伸缩门等。总建筑面积4000m2 。 

六、覆盖贫困户

覆盖建档立卡脱贫人口3户7人。

七、项目实施单位

双河镇团结村村委会。

八、项目建设规模及内容

    项目工程总投资160万元，资金来源为财政衔接推进乡村振兴补助资金，全部用于工程建设投资，具体如下：

1.建设彩钢结构交易大棚一座，面积2000㎡，建造交易柜台货架。

2.场地硬化4000㎡，维修围墙护栏。

3.更新市场设施设备一套，包括小型电子屏，安全监控等市场服务设施。

4.更新改造管理办公室和必要的办公设施。

5.门房及电动伸缩门。

7.其他配套设施

九、项目资金使用方向

（一）投资估算

通过估算本项目工程总投资160万元，其中工程土建费132.90万元，更新市场交易设施12万元；硬化地面、更新围墙24万元；仓储及办公设施24万元。其他费用12.93万元。

（二）资金来源

本项目总投资160万元，资金来源是申请财政衔接推进乡村振兴补助资金。

十、产权权属

扶贫资金建设内容产权属于团结村集体所有，采取村企合作模式，由企业运营，村集体经济组织监管。

十一、绩效目标

（一）社会效益

该市场投入运行后，一是为政府支柱产业的发展奠定资源配置基础，为广大人民群众开辟财源提供了良好的交易场所，实现市场对资源的配置作用，二是彻底改变双河镇团结村长期以路为市，露天经营的状况，彻底消除街面狭窄、人员拥挤无法交易的现状，保证交易者和人民群众有一个良好的交易场所。三是随着团结村中心便民集市基础的改善，投资硬环境的进一步好转，可以吸引外地客商投资团结村农贸便民集市的进一步建设，为今后做大做强批发交易打下良好基础。四是通过交易场所将有力促进商品流通的信息传输，将给农户的各种农副产品、土特产品的交易带来无穷商机，从而带动地方区域特色经济的发展和促进农民增收，打造地方土特产品品牌，提高市场竞争力。五是随着集市各种专业批发、零售的建立和完善，市场交易行为的规范，将有力的推进农业产业化进程，拉动和刺激消费，推动当地农民致富奔小康，建设社会主义新农村。

（二）经济效益

   该项目建成后，市场运行正常年（淡季运行负荷800人，旺季每街负荷1000——1500人），可设立交易摊位200个至300个， 农贸便民集市进行合理分区，采取将摊位经营权统一直接租赁给优质经营户、并由村委会统一管理的模式进行市场运作。项目建成后，通过收取场地、摊位租金，每年可为村集体经济创造经济收入80万元，除去运行成本可实现年利润30以上万元。经济效益良好。

（三）扶贫效益

该项目建成后，可通过帮助脱贫人口提供农产品销售渠道和提供就业岗位等方式带动脱贫户持续增收。

十二、资金拨付

本项目临河区双河镇人民政府承建，经农业、财政、乡村振兴局等相关部门初验后，拨付一定的建设资金，拨付比例要低于企业所报的预算价。待审计部门对项目的建设情况审计完成后，按照审定价格全部拨付到位，预留质保金5%。

十三、保障措施

双河镇团结村负责解决项目实施过程中出现的各类矛盾问题。

十四、实施步骤

1.前期规划阶段（2022年4月至12月）。在多方调研、广泛论证的基础上，制定出台《双河镇团结村肉牛养殖园区建设项目实施方案》，双河镇组织镇村两级干部深入群众中，逐户详解项目，让群众深刻认识到项目建设的目的和带来的好处，确保项目高标准高质量如期完成。

2.实施阶段（2023年3月至2023年4月）

项目分三期投资建设，经区政府批复后由双河镇通过招投标形式，由中标单位实施。第一期2021年8月至2022年8月完成，建设8000平米圈舍、部分配套设施，购置基础母牛160头；第二期再建设8000平米圈舍，购置基础母牛160头；第三期完成全部建设内容。临河区双河镇人民政府负责监督管理，团结村负责社会矛盾的协调处理。

3.验收总结阶段（2023年8月至2023年10月）。区农牧业局、财政局、乡村振兴局，负责对项目实施情况进行分批评估验收，完成一期验收一期，确保项目工程切实起到实效。

                             临河区双河镇人民政府

2022年9月19日