临河区政务公开

新华镇全员新型冠状病毒核酸

检测实施方案

       为全面做好我镇新冠肺炎疫情常态化防控工作，有效应对可能发生的新冠肺炎疫情，做好大规模人群新冠病毒核酸检测各项准备工作，切实做好监测预警工作，进一步规范病毒核酸标本采样和检测流程，提高核酸检测效率，缩短确诊时间，及时发现和隔离携带病毒的感染者，结合新华镇实际，制定本预案。

       一、目标任务

按照“外防输入、内防扩散”的总要求，一旦发生疫情，根据疫情控制需要和专家评估，按照临河区新冠肺炎疫情防控指挥部统一指挥，综合研判，科学划分风险等级，坚持“统一指挥、部门联动、有序组织、精准流调、科学划片、迅速检测”原则，按照先中高风险地区、后低风险地区，先重点人群、后一般人群的顺序，组织开展全员新冠病毒核酸检测工作。在坚持“应检尽检”的基础上，2天内完成新华镇全员核酸检测任务，确保及时消除隐患，做到“早发现、早隔离、早诊断、早治疗”，有力控制疫情，尽早恢复正常生产生活秩序。

二、工作原则

（一）属地负责、部门协同。我镇各部门要切实落实主体责任，加强组织领导和指挥协调，结合实际情况，研究制定具体应急预案，推动检测各项工作落地落实。强化各部门间协同作战、各司其职、加强沟通，充分动员、有序组织群众参加核酸检测，共同做好全员核酸检测工作。

（二）分类推进、科学高效。疫情发生后，要立即开展疫情形势分析研判，科学划定高、中、低风险等级区域和人群，分类推进全员覆盖，按照高风险区域、隔离点及重点人群单采单检，封闭小区（封闭到户）1户1管，中风险区域5混1、低风险区域10混1开展检测，利用信息化技术提高效率。

（三）统筹支援、保障到位。新冠疫情发生后，按照镇疫情指挥部的统一安排，统筹动员辖区力量开展检测，必要时申请上级予以支援，切实做好核酸检测工作综合保障，确保检测仪器、试剂、个人防护等物资充足，现场、交通、食宿及检测费用等保障到位。

三、组织领导

为保障新华镇全员新冠病毒核酸检测工作顺利开展，结合各新冠疫情防控成员职责分工，在镇疫情防控指挥部的统一领导下，成立新华镇全员新型冠状病毒核酸检测工作组。

新华镇全员新型冠状病毒核酸检测工作组组成人员如下：

组  长：那日苏  党委书记 

副组长：刘继忠  政府镇长 （常务副组长）

苏学军   人大主席 

成  员：李  勇  党委副书记

刘  跃  武装部部长

周国胜   副 镇 长

王  勇  副 镇 长

李雪娇  组织委员

丁  凯  宣传委员

杨  婧  副 镇 长

刘晓宇  副 镇 长

胡俊秀  副人大主席 

王  刚  党群服务中心副主任

                  王  平  综合保障和技术推广中心主任

李  田  综合执法局局长

智宏忠  主任科员

刘润清  主任科员

张建军  副主任科员

王利平   镇第一派出所所长

杭建忠   镇第二派出所所长

刘  雾   新华卫生院院长

王永红   份子地卫生院院长

刘  鑫   古城卫生院院长

各村支部书记。

工作组负责统一组织、部署、协调辖区内全员核酸检测准备工作，发布全员核酸检测公告；负责全员核酸采样检测工作的宣传动员、安排部署和统筹调度，通知发布4-6小时内完成采样管控、封闭、基础设施搭建和启用。工作组办公室主任由王平同志兼任，副主任由邢娜同志兼任；下设宣传舆论组、综合协调组、后勤保障组、采样检测组、监督检查组。

（一）宣传舆论组

    组  长：丁  凯   宣传委员

  成  员：刘晓宇   副镇长

负责对全镇疫情防控和疫情处置进行宣传报道；对网络舆情的即时分析研判、及时引导管控；在发布全员核酸检测公告后，开展新冠肺炎疫情防控知识及全员核酸检测流程、组织、进度、相关知识、注意事项等宣传报道，消除群众顾虑，提高群众对疫情防控和核酸采样检测重要性、紧迫性的知晓度，引导群众积极配合、主动参与采样，提高核酸检测工作效率；接收上级部门推送至我镇的疫情防控知识宣传和相关法律法规宣传；承担领导交办的其他工作。

（二）综合协调组

组 长：苏学军

成  员：王  平、蒋  莹、邱  伟、王春雷

镇第一派出所所长

镇第二派出所所长

 负责综合协调。负责制定我镇全员新型冠状病毒核酸检测方案，提前与区应急管理局、机关事务管理局、公安局、交警大队等部门进行工作对接，落实采样所需物资、车辆、人员，合理调配资源，根据辖区人口数量设置采样点数量，确定采样点的选址及场所搭建、布置，对各采样点的工作人员进行统筹分配，确保人员充足。每个采样点确定一名总负责人，协调调度采样工作；负责对采样送样数量进行统计、汇总、报告；按照各采样点的最大采样能力分批通知村民或居民检测，避免造成人员超量拥堵，要求提前生成健康码或携带二代身份证，采样前48小时不能接种新冠疫苗；组织受检人员采样完毕后，必须回到各自居所进行封闭式管理，各村要做好受检群众思想工作及管控。派出所负责抽调充足的警力维护各采样点秩序，协助工作人员对不主动、不配合采样的群众进行劝导和管制。

（三）后勤保障组

组  长：王  平  

成  员：邢  娜、梁焕鑫、马杨阳、吕欣、张海霞、魏钧港

在充分考虑雨雪、低温等特殊天气情况的基础上，根据采样点的布局建立有效的物资调用机制。负责采样点搭建、布置所需资金和物资保障，包括应急用电、帐篷、隔离带、标识牌、桌椅、取暖设施、生活垃圾桶及垃圾袋、卫生纸、充电宝、热熔笔、圆珠笔、医用防护物资和采样所需物资等相关必要物资的储备和供应，满足全员核酸检测的需求。负责对接区工信局协调移动、联通、电信三大运营商，保障采样、检测、网络直报信息系统运行畅通；负责对接区机关事务服务中心安排流动采样和送样运输车辆、司机；负责对接区卫健委安排流动采样人员和专职送样人员；我镇及村组负责做好采样点环境清洁、消杀和临时建筑的拆除等工作。采样点所需的一般物资及采样工作人员生活所需物资就近调配保障；承担领导交办的其他工作。

（四）采样检测组

组  长：李  勇

副组长：周国胜

成  员：张本乐、杨俊杰

新华卫生院院长

古城卫生院院长

份子地卫生院院长

各村支部书记。 

协调各村落实采样及辅助采样工作人员，统计核酸采样人员花名及需流动采样人员花名。负责对样本采集、送检数量进行统计、汇总；承担领导交办的其他工作。

（五）监督检查组

组  长：聂玉军

成  员：刘俊飞、陶继忠 

负责对各村疫情防控处置工作落实情况进行监督检查，对工作履责不到位、措施不到位、执行不到位，以及对存在问题的村整理上报；巡回指导各采样点，规范采样相关工作，及时发现问题、解决问题，保障采样工作高质高效；承担领导交办的其他工作。

（六）数据专班组

组  长：杨  婧

成  员：吕  欣、邱  枫

负责核酸检测信息的收集、统计、上报；协调配合采样检测根据各检测机构工作进度，合理统一调配，避免检测样本滞留或无样本可检测；负责对上级有关部门数据核查工作，发现问题及时沟通解决。承担领导交办的其他工作。

四、标本采集、核酸检测措施

首先按照10:1混检的方法进行初筛，发现检测阳性的再按照1:1单检进行精准检测。

（一）采样点选择和布置

新华镇实际涉及疫情片有29个行政村，每个行政村要提前对各村组人口进行统计、预备采样点，按照每1000-1500人布置一个采样点，4小时内完成单个采样点全部人员采样，原则上每个采样点按照人口数每400人设置1个采样台。各采样点要选择具备双通道、场地开阔、交通便利、通风良好、便于居民前往的场所设置，无条件的可选择空旷通风的场地搭建临时帐篷，原则上以村为单位设置采样点。采样台不应共用同一个帐篷或同一空间。采样场所必须确保网络信号良好，满足信息化系统应用条件。对辖区内60岁以上老年人、孕妇、残障等特殊群体应设置绿色通道独立采样，纳入就近采样点或流动采样范围进行采样。

采样点内每个采样单元分三区设置，包括等候区（用于群众有序排队等候、测温）、登记区（用于受检群众信息登记、粘贴条形码）、采样区（用于采集样本），以上区域应充分通风，保持空气流通。每个采样单元之间设置隔离装置或相对独立。每个采样点另设置临时留观区1个（用于现场出现发热病人临时隔离留观等候转运）、物资保障区1个（用于工作人员穿防护服、采样物资暂存）、脱防护服区1个（用于工作人员脱防护服）、医疗废弃物暂存点1个（用于医疗废弃物暂存），每个采样点配备1套消毒喷雾器和足量消毒液，采样完毕后进行终末消毒，由工作人员负责消毒，区疾控中心派相关人员提前指导消毒液配比和消毒方法。

等候区：配备1名测温人员（兼采样点终末消毒）。设置健康码二维码、警戒线、测温仪、一米线标识、指引标识以及采样流程、注意事项和提醒戴口罩等标识，保证受检群众单向流动。由工作人员负责等待区群众测量体温、筛查漏采人员、维护现场秩序，提醒群众戴口罩，有序等候进入登记区。

登记区：在等候区与登记区之间设置1名引导人员，负责10人一组放行；设1名村组人员负责扫码登记，设1名村组人员负责纸质登记（一旦信息系统发生故障，启用手工登记），同时兼职负责发热人员留观。每个登记台需设置1张两人位的长条桌子、2把椅子、纸质登记册、笔、空白A4纸、条形码、采样管、充电宝、帐篷、取暖设备、消毒液、应急用电设施设备等。

采样区：每个采样台安排1名采样人员、1名辅助采样人员，负责采样，并对产生的医疗废弃物要及时清理，按规范收集并投放到医疗废弃物暂存点。采样、辅助采样人员由区卫健委安排，并提前培训和进行核酸检测。每个采样台需设置1张两人位的长条桌子、3把椅子、采样拭子、生物安全袋、医疗垃圾桶1个、医疗垃圾袋、大试管架1个、样本转运箱2个、帐篷、取暖设备、应急用电、消毒液、消毒喷壶1个及个人防护等物资。

物资保障区、临时隔离区、脱防护服区、医疗废弃物暂存点都要有标识并配置垃圾桶等设施，专人负责管理并建立相关登记。

（二）采样、检测流程

1.准备工作：根据镇指挥部的统一安排，向村民宣传全员核酸检测公告，镇、村两级工作人员提前通知辖区村民生成健康码或携带二代身份证，采样前48小时不能接种新冠疫苗。在相关部门的参与和配合下，4-6小时内完成采样点的布置封闭管控。进一步核对辖区村民人口信息和特殊人群（老弱病残等无法到采样点进行采样的人员）信息，特别是在行业主管部门的配合下，核对商铺、学校、宾馆、酒店、工厂、企业等行政村以外居住的集镇人员，准确掌握辖区实际管理人口数量。

2.工作人员就位。采样开始前，采样点负责人清点工作人员，保证全部到岗。所有工作人员在物资保障区按规定级别穿好防护装备，有序就位。

3.组织群众有序等候：按照组织动员预案。在镇、村两级工作人员的组织下，村民陆续进入等候区，提醒群众保持“1米线”间隔，正确配戴口罩，避免因不当行为引发交叉感染。村组工作人员在组织过程中，要及时逐户逐人核对人员信息，避免漏检。

4.测温。工作人员组织群众首先在登记区入口处检测体温(一旦出现发热人员，立即引导到临时留观点，由120救护车转运至发热门诊就诊)，村民检测体温正常后，由现场引导人员按照每10人一组引导进入登记区。

5.登记信息：扫码登记使用的是全市核酸检测信息化系统。首先由市卫健委授权临河区条码权限，由区卫健委统一编码并提前打印条码一式两份，所有登记人员提前下载APP。登记时，登记人员先用手机扫录一个条形码后，然后现场扫录受检者的手机电子健康码或身份证，即可完成对受检者的信息采录及与采样管条形码的匹配，并与检测机构信息系统共享。登记人员将一份条形码粘贴在白纸上，另一份贴在采样管上，由第一名登记的受检人员将贴好条形码的采样管带到采样区交给辅助采样人员。登记人员扫录10人后，再扫录下一个条形码，开始下一组人员信息的采集。

6.样本采集：辅助采样人员接到采样管后，采样人员开始采样，每采集一个标本前后，采样医务人员均应进行有效的手消毒，采集结束后提醒被采样人员佩戴好口罩，从出口有序离开。

7.样本转运：送样时，辅助采样人员收集样本，认真核对采样管，登记数目，并将每一个采样管放入生物安全袋中，封严袋口，放入专用的样本转运箱内，转运箱封闭前，须用75%酒精或0.2%含氯消毒剂消毒容器表面。封存好的样本由专人专车运送到检测机构进行检测，送样车辆均需办理病原微生物转运证书，明确转运范围、路线、起点、目的地，与公安、交通部门对接做好运输安全保障工作，车辆承担转运任务期间，不得用于其他用途。各采样点要保证在2小时内收集一次样本进行转运，采集后4小时内送达实验室。送样时要与数据专班调度人联系上报送样数量，按照调度人员的安排做好转运、登记。送样人员必须小心谨慎，不可将送样箱倒置，避免送样途中剧烈颠簸。

8.采样场所医疗废弃物处理：采样结束后，各采样单元医务人员将产生的医疗废弃物按照规范进行收集、封装，归集到医疗废弃物暂存点。到指定区域依次脱防护装备，并规范收集、封装放置到医疗废弃物暂存点。每个采样点配备2名工作人员，负责采样场所的终末消毒，配合医疗废弃物集中处置中心进行规范转运、处置。

9.终末消毒：各采样点采样结束后，由工作人员对采样点区域进行全面消毒，再对自己进行消毒，到指定区域脱防护装备并收集封装，由医疗废弃物集中处置中心收集转运。

10.核对人员信息。将受检人员与人口底数对比，组织流动采样队等开展补检，确保不漏一人，形成工作闭环。

（三）特殊人群采样

成立3支流动采样队，每队6人（采样人员2人、辖区工作人员2人，司机2人、车辆1台、采样箱1个），分两班，4小时轮换一次，每班每天工作8小时，共需要采样医务人员6名、采样箱3个、辖区工作人员6名、司机6名、车辆3台，采样人员、采样箱、防护物资由区卫健委负责，司机、车辆由区机关事务服务中心负责；辖区工作人员由我镇负责配备，区卫健委负责培训，采集的样本就近归集到固定采样点。

（四）应急采样

在检测中发现混阳样本情况下，由我镇负责第一时间告知核酸检测工作组办公室（区卫健委）派出应急采样队进行单采复核。村组及乡镇派出所配合入户采样，采用鼻咽拭子方式采样，采集的样本直接送指定的检测机构。

（五）人员防护

依据国务院联防联控机制医疗救治组《新冠病毒核酸10合1混采检测技术规范》（联防联控机制医疗发〔2020〕352?号），所有参与采样、转运、消毒、医废处理、现场保障的人员采用二级生物安全防护。包括：一次性帽子、医用防护口罩（N95）、手套（必要时双层）、鞋套（必要时），采样人员加护目镜/面屏，实验室检测人员按规定防护。

（六）采样、送样、保障、检测能力保障

1.采样人员、车辆配备：一是26个采样点。每个采样点配备1名公安人员负责现场秩序维护（派出所负责）；配备1名测温人员（兼采样点终末消毒）、1名采样点负责人兼数据上报负责人、2名镇、村工作人员负责居民群众的组织动员；配备专职送样人员1名（卫健委负责）；配备司机1名、车辆1台（机关事务服务中心负责），需安排人员26人、车辆26台。二是62个采样台。每个采样台配备采样人员1名负责采样，辅助采样人员1名负责样本收集、交接、医废处置（卫健委负责）；扫码登记1名负责信息采集、手工登记1名负责应急启用手工登记和发热人员留观、引导人员1名负责10人一组放行（各村负责），需配备人员104人。三是3支流动采样队。配备流动采样队3支，每队采样人员2人负责采样和信息采集（卫健委负责），村组工作人员2人负责引领入户（各村负责），司机2人、车辆1台（机关事务服务中心负责），两班倒，需配备人员6人、车辆3台。

以上五项总计需配备人员272人、车辆29台。

五、实施步骤

（一）各村提前统计辖区居民人口信息，并以采样点为单位，建立居民人口信息登记册（至少包括姓名、身份证号、具体家庭住址和联系电话等信息）和特殊人群（老弱病残等无法到采集点进行采样的人员）花名册，并将信息录入全员人口信息系统，掌握人口底数，制作辖区人口分布图，做到不漏一户，不落一人，坚决避免漏管失控现象。

（二）在充分考虑雨雪、低温等特殊天气的基础上，根据采样点的布局建立有效的物资调运机制，提前做好采样点搭建、布置所需资金和物资保障，包括应急用电、帐篷、隔离带、标识牌、桌椅、取暖设备、生活垃圾桶及垃圾袋、卫生纸、充电宝、热熔笔、圆珠笔、医用防护和物资和采样所需物资等相关必要物资的储备和供应，满足全员核酸检测的需求。

（三）各村有序通知辖区村民到采样点，按照各采样点每日采样量，提前制定组织动员方案，明确村组人数，分时段组织人员到现场有序采集，并随时调度采样进展情况。

（四）各村分别成立数据专班，确定一名专职信息报送负责人，对接镇数据专班。

六、工作要求

（一）强化组织领导。由镇疫情防控工作领导小组统一指挥，各工作组要各负其责，协调配合。各包村领导、村负责人亲自安排部署，提前安排人员，有序组织村民、村民检测，落实网格化管理责任。

（二）发挥网格化管理模式作用。联合辖区派出所等执法力量，实行“三级领导包联四级网格”机制，充分发挥网格员深入村组开展工作的优势及作用，确保政策自上而下传达和村民、村民诉求自下而上反馈，保障全员核酸检测顺利进行。

（三）加大宣传引导力度。镇和各村要向村民广泛宣传核酸筛查的必要性紧迫性和疫情防控相关政策知识，让村民广泛知晓，组织动员引导其迅速有序接受采集检测和积极参与疫情防控。牢牢把握宣传主线，加强舆情研判和引导，避免引起居民恐慌，及时甄别虚假信息，弘扬正能量。

（四）强化督促检查。镇督查组对全员核酸采集检测工作的预案准备，工作开展及落实情况要认真督促检查，对落实不及时不到位的人员进行提醒、谈话、批评、警告直至开除等处罚，对机关、村等参与疫情防控人员定期不定期开展督促检查，促进全员核酸采集检测工作顺利进行。

（五）抓好应急演练。全员核酸采样及检测工作组织动员领导小组要专门组织宣传舆论组、综合协调组、后勤保障组、采样检测组、监督检查组共5个工作组，围绕人员登记汇总、部署现场采样、样本转送运输，开展实地踏查和模拟演练，完善全员核酸检测预案，确保组织严密，运行顺畅。

新华镇全员核酸检测工作要严格按照上级关于抓紧抓实抓细全员核酸检测工作的决策部署，积极组织动员辖区网格员、志愿者等有生力量，帮助和支持全员核酸采集检测工作顺利进行，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

临河区新华镇人民政府

                              2022月1月18日