临河区政务公开

临河区农牧局关于报送2023年上半年工作总结、下半年工作安排的报告

2023年，我局以建设国家重要农畜产品生产基地为主线，深入实施乡村振兴十大工程，落实强农惠农九大工程，坚持“绿色兴农、质量兴农、品牌强农”的发展理念，牢固树立“藏粮于地，藏粮于技，农旅结合，三产融合”的发展思路，以乡村振兴十大工程为重点，以保障粮食安全为关键，以“天赋河套”农产品区域公用品牌建设为契机，以“四争”为抓手，全面加强农业面源污染综合治理，切实当好河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地建设排头兵，积极打造自治区乡村振兴样板区，各项工作取得了明显成效。现将我局2023年上半年工作总结及下半年工作安排报告如下。

一、2023年上半年工作总结

（一）构建现代农业体系，推动农业高质量发展

一是调整优化种植业结构。2023年全区播种面积205.07万亩，其中：小麦15.75万亩、玉米95万亩、高粱0.12万亩、大豆2.09万亩、花葵60.62万亩，其他特色经济作物31.49万亩（其中白黑瓜籽5.27万亩、番茄8.1万亩、辣椒8.8万亩、脱水菜4.12万亩、其他蔬菜2.54万亩、西甜瓜1.64万亩，其他1.02万亩）。二是持续推进高标准农田建设，夯实农业发展根基。2023年我区共实施高标准农田建设项目18万亩（其中新建2万亩，改造提升16万亩）。截至目前，新建2万亩已基本完工，改造提升一期6.75万亩已完成工程量的80%，预计7月底前完工，改造提升二期9.25万亩预计年底前完成主体工程，明年春季完成扫尾工程。三是稳定粮食作物面积，保障国家粮食安全。印发了《临河区2023年小麦集中连片种植补贴办法》，继续加大对小麦生产者的补贴力度。全区共播种小麦15.75万亩，玉米95万亩，大豆2.09万亩，粮食播种面积达到112.84万亩，完成了市级110.2万亩粮食生产任务的102.4%。全区共落实小麦订单10万亩，建成狼山镇光明村万亩硬质小麦种植示范基地，核心区面积1.5万亩，辐射带动面积3.5万亩。四是加快奶业振兴产业园区建设，推动奶业全面振兴。我区奶业振兴产业园区共建设5个规模化奶牛养殖场，截至目前，已建成4个规模化奶牛养殖场并投入运行，共完成投资7.23亿元，入场奶牛1.64万头，日产鲜奶188吨。五是以农高区十大基地建设为引领，全面提升农牧业科技园区示范带动作用。上半年我区聚焦农牧业“六新”要素，重点打造了农高区等十大科技成果示范推广基地（万亩硬质小麦种植示范基地；十万只肉羊高效养殖示范基地；千亩农作物看禾选种试验示范基地；万亩设施农业现代科技示范基地；万亩引黄滴灌水肥一体化示范基地；万亩盐碱地改良和耐盐作物试验示范基地；万亩果蔬高效种植基地；千亩优质果品基地；金伯利农场现代农业高新技术示范基地；中以农业高效用水国际科技合作基地）。通过基地示范带动作用，全区共新建续建农牧业科技示范园区32个（其中市级园区17个，区级园区15个）。核心面积达10.2万亩，辐射面积达110万亩，推广新技术12个、新品种78个、新肥料25个。六是以土地流转为引擎，推进农业产业化经营。2023年新增土地流转14.59万亩，累计达到106.59万亩，占耕地总面积232.56万亩的45.83%，同时加强新型经营主体培育力度，5家农牧业产业化龙头企业、20家农牧民专业合作社、20个家庭农牧场已提交市级审核。七是加强高素质农民培育，打造农牧业人才高地。上半年共举办高素质农民理论培训4期，完成培训397人，开展为期7天实践实训教学60人，跟踪服务已开展线上教学23次，学习人数达14824人次，现场跟踪服务教学指导16次，回访学员641人次。八是发展壮大优势特色产业，促进农民增产增收。2023年我区紧紧围绕辣椒、向日葵、番茄、脱水菜等优势特色产业，制定出台了《临河区2023年辣椒产业发展实施意见》《临河区2023年农高区设施农业建设实施意见》等补贴意见，通过政策引导，全区共播种植辣椒8.8万亩、番茄8.1万亩、脱水菜4.1万亩、向日葵60.62万亩，共建成1023亩设施农业并投入生产，各类特色产业平稳健康发展。九是实施种业振兴行动，打好种业翻身仗。在临河农场七分场打造了自治区“看禾选种”平台，目前共示范种植玉米种子45个，牧草种子27个，小麦品种17个，向日葵品种23个，示范面积达1015亩，通过试验示范筛选出适合我区种植的农作物品种，解决农民选种难题。同时富川公司自主研发的华蒙多羔肉羊新品种“富川一号”现已完成中试。争取年底前通过验收，正式命名。十是以天赋河套品牌创建为核心，全面凸显品牌化建设成效。截至目前，我区“两品一标一新”认证企业48家、产品91个。8家企业13款产品已纳入自治区品牌化建设目录中，45家品牌化建设企业全部纳入了国家追溯平台。共6家企业25款产品被授权使用“天赋河套”农产品区域公用品牌。组织名特优新企业草原鑫河、蒙元宽、恒丰、葵先生等名特优新企业参加了青岛展销会及合肥绿博会，草原鑫河和绿生园获得展会金奖。十一是扎实开展动物防疫工作，保障畜牧业生产安全。开展春防集中免疫大会战，上半年全区共免疫羊200万只、牛4.8万头、生猪10.6万口、家禽128.48万羽。依托自治区兽医社会化服务试点工作，新建18个基层动物防疫室，采购了1300多套动物防疫保定栏，全区动物防疫水平得到显著提升。

（二）多措并举农业面源污染治理成效显著

控肥增效方面，推广配方肥、新型肥料141.4万亩；增施有机肥93.2万亩；完成机械侧深施技术22.8万亩。控药减害方面，推广绿色防控面积84.3万亩；完成统防统治66.4万亩；推广除草剂减量技术模式8.9万亩；推广膜间除草技术75万亩。控膜提效方面，推广后茬免耕种植“一膜两用”技术2.3万亩，无膜浅埋滴灌技术0.15万亩，推广加厚地膜21.36万亩，全生物降解地膜4.992万亩，2022年秋季至今共完成地膜回收作业180.24万亩，回收地膜4669.55吨，地膜回收率达到85.46%。控水降耗方面，共完成新增水肥一体化14.25万亩，其中引黄滴灌建设0.15万亩、井灌水肥一体化建设7.1万亩，已购置移动式水肥一体化设备100台，覆盖面积7万亩。

（三）招商引资及项目资金争取工作进展顺利

2023年截至目前，我局共争取到上级各类涉农项目10个，到位项目资金4.82亿元，其中高标准农田建设项目2.3222亿元、耕地轮作项目3948万元、种粮农民一次性补贴项目730万元、耕地地力保护补贴项目8887万元、玉米大豆马铃薯生产者补贴项目7593万元、农机购置补贴项目2430万元、规模化养殖场建设补贴项目1300万元，屠宰环节无害化处理项目4万，强制免疫扑杀补助项目84万，农畜产品安全监管检测项目7.6万元。

二、存在的问题

（一）农畜产品质量安全监管力量薄弱。由于财政资金有限，乡镇农畜质量安全监管人员、实验室配套不到位，导致乡镇检测能力弱，目前，只能开展蔬菜农残速测为主的农残检测，检测的范围不广，仅能进行定性检测，覆盖率、抽检比例不高。乡镇监测网络、追溯平台系统等建设不足，技术力量弱，定量检测等许多基础性检测工作仍未能有效开展，制约了我区农畜产品质量安全监管整体水平的提升。同时由于机构改革后农牧业综合行政执法大队机构性质一直未确定，无法招录人员，现有人员老龄化严重，缺乏新鲜执法力量，一定程度上影响了我区农牧业综合行政执法体系建设。

（二）农业投入严重不足。目前我区农业发展资金、技术、人才、信息等投入严重不足，社会化服务体系不够健全，劳动生产率和土地产出率难以有效提高。虽然新型农业经营主体数量较多，但存在小而分散的问题，多数是个体经营户，组织化、规模化、标准化程度不高，形成规模化生产速度较慢、产业化经营和社会化服务程度较低，影响了农畜产品质量的提升。

（三）面源污染综合治理难度大。我区土地碎片化程度高，社会化服务体系覆盖率相对较低，加之经费投入较少，农民参与程度低，制约了统防统治、秸秆还田和残膜回收等。

三、下半年工作安排

（一）扛稳粮食安全政治责任。继续压紧压实粮食生产党政同责，按照“三稳一提”的思路（稳政策、稳面积、稳产量、提单产），提前拟定2024年小麦补贴意见，抓好增产集成技术模式推广，不断激发农民种粮积极性，确保粮食种植面积稳定在110万亩以上，小麦面积稳定在20万亩左右，粮食总产量力争达到13亿斤以上。

（二）实施高标准农田建设工程。在实施好2023年18万亩高标准农田的基础上，抓好整市推进高标准农田试点项目的选址立项工作，建设“一户一田、一村一田”高标准示范区，打造“三好农田”（建好、用好、管好）高标准示范片，努力把我区打造成为国家整区域推进高标准农田建设示范区和样板区，积极探索高效节水为重点的高标准农田建设，加大黄河水直滤滴灌技术集成研究与示范，努力提高农田灌溉水利用效率和化肥利用率，力争完成14.4万亩的水肥一体化建设任务。在已建成的高标准农田基础上，配合市农发中心开展1万亩盐碱地综合利用试验示范，引进具有经济价值的耐盐碱植物进行试种和改良，确保12月前完成建设任务。

（三）抓好农业科技示范园区建设。整合耕地轮作补贴、种粮农民一次性补贴、玉米大豆马铃薯生产者补贴、农高区专项补贴、新型经营主体奖补资金等各类项目资金，高质量打造农高区10大园区（万亩硬质小麦（巴麦13号）示范基地、十万只肉羊高效养殖示范基地、千亩农作物看禾选种试验示范基地、万亩设施农业现代科技示范基地、万亩引黄滴灌水肥一体化示范基地、万亩盐碱地改良和耐盐作物种植试验示范基地、万亩果蔬高效种植基地、千亩优质果品基地、中以农业高效用水国际科技合作基地、金伯利农场现代农业高效技术示范园区），通过农高区10大园区的示范引领，全年新建续建农牧业园区20个以上，其中农业科技示范园区15个以上，畜牧业科技示范园区(规模化养殖场)5个以上。并重点打造3-5个可观摩、可复制、可推广的高质量农牧业科技示范园区。同时依托鲜农农村牧区实用人才培训基地，全年培育高素质农民3000人次以上，辐射带动培训农牧民19.6万人次左右。

（四）推进畜牧业提质增效。一是加快现代农牧业奶业振兴产业园建设，实现奶牛数量稳中有增，生鲜乳供给稳定，助力我区奶业全面振兴。二是继续推进君牛万头肉牛养殖园区建设，争取肉牛存栏达到6000头以上，全面提升我区肉牛养殖规模。通过规模化、标准化养殖园区带动，力争全区肉牛、奶牛养殖量稳定到3万头左右。三是依托财政综合性改革试点项目，支持优质基础母羊提质增量，全区肉羊饲养量稳定在580万只左右。同时加快推进华蒙多羔肉羊种群繁育工作。

（五）发展培育优势特色产业。一是继续扶持辣椒产业发展，在农机、保险、金融、场地等方面给予辣椒生产者政策支持，同时积极引进辣椒深加工企业，为打造新的产业高地奠定基础。二是继续扩大鲜食玉米种植规模，高质量打造1-2万亩糯玉米种植园区。三是在继续扩大辣椒、鲜食玉米、设施农业等特色产业规模的基础上，积极引进国内外龙头企业建设加工基地，进一步延长我区特色农产品产业链条，全面提升亩均效益。四是在五谷城东侧新建或改扩建占地面积在500亩以上的集市场交易、仓储、冷藏保鲜、配资、物流、加工、电商平台、技术研发等为一体的西北和华北地区最大的辣椒产业园区，打造集标准化原料基地、集约化加工生产、便利化服务网络于一体的产业集群。

（六）推进农业面源污染治理。继续巩固深化面源污染治理成效，高质量完成20个面源污染综合治理示范点建设任务。继续加大对农户落实面源污染治理各项措施的考核力度，充分发挥2666万元耕地地力保护补贴资金的引导作用，全面落实农户参与面源污染综合治理的主体责任。全年实现化肥亩均减量3.2 公斤（折纯量）、农药亩均减量5.4 克，实现农药包装废弃物及农用薄膜全域回收，农膜回收率达到 85%以上；秸秆综合利用率保持在91%以上，畜禽粪污资源化利用率达91%以上。

（七）推动社会化服务提质扩面。引导小农户接受农资统购、耕、种、防、收、储等全程社会化服务，培育扶持主导产业突出、增收效果显著的市级以上农牧民专业合作社示范社和家庭农牧场示范场各20个，新增社会化服务面积16万亩以上，服务总面积达到100万亩以上。同时，通过村党组织领办合作社，在做过大破大立的高标农田建设项目区选择有意愿的村社作为土地全程化托管试点，进一步提升我区农业规模化经营水平。

（八）强化农畜产品质量监管。一是以创建国家农产品质量安全县为抓手，深入推进“治违禁、控药残、促提升”三年行动，防范安全风险，年内农畜产品抽检合格率保持在98%以上，确保不发生农畜产品质量安全事件。二是提升农牧业综合行政执法能力。以种子、农药、肥料等农牧业投入品和农畜产品质量安全为重点，强化产前、产中、产后监管，严厉打击坑农害农违法行为，为国家农产品质量安全县奠定基础。三是切实加强动物疫病防控。扎实开展春秋动物集中免疫，密度和质量达到国家要求。布病畜间阳性率同比下降15%，逐步扩大兽医社会化服务覆盖范围，构建覆盖全区的病死畜禽无害化处理网络体系。

（九）加大招商引资和项目争取力度。一是按照区委、政府分配4亿元任务开展招商引资和项目资金争取工作，重点围绕粮食生产、高标准农田建设、农业面源污染综合治理、种业振兴、农牧业产业链延伸等各项重点工作争取项目资金，争取完成区委、政府分配的招商引资和项目资金争取任务。二是实施好各类涉农项目。要抓好农机购置与应用补贴、种粮农民一次性补贴、耕地轮作补贴、玉米大豆生产者补贴、耕地深松补贴、耕地地力保护补贴、“奶九条”补贴等各类补贴的审核与发放工作，为下一步争取上级项目奠定坚实基础。

（十）开展黄河滩区退耕还草工作。将双河镇境内主河槽、低滩区约2万亩国有河滩地承包给企业进行退耕种植牧草，逐步实现国有河滩地有序退出农作物耕种，减少农业生产对黄河流域生态环境和安全行洪的影响。

巴彦淖尔市临河区农牧局

2023年6月30日