临河区政务公开

今年，临河区充分发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，推动民间投资项目加快实施，不断加大城乡基础设施投资和生态工程建设恢复力度，逐步优化投资结构，全力推进重点项目建设，全区全年累计完成固定资产投资81.6亿元，同比下降15.3%。

一、固定资产投资项目运行特点

（一）二产项目投资拉动力强。二产投资累计完成37.9亿元，同比增长96.4%。拉动二产投资增长的项目主要有6个：巴彦油田勘探开发一体化项目、内蒙古京新药业有限公司中药制造数字化生产建设项目、远景能源内蒙古（巴彦淖尔）智能风机装备制造项目、10万吨生物饲料建设项目、年产20万吨生物配合饲料项目、临河区2021年城郊村采暖煤改电工程，累计完成30.9亿元，占全部工业投资的83.3%。

（二）三产项目投资约占全部投资一半。三产累计完成投资39.9亿元，同比下降45.3%。其中，城市建设在三产建设中占比很大，比重为93.2%，累计完成投资37.2亿元，同比下降46.5%，其中：公建和基建累计完成投资7.5亿元，同比增长27.2%；房地产开发累计完成投资29.7亿元，同比下降49.8%。投资规模较大的公建和基建项目主要有临河区“天赋河套”总部基地园区基础设施建设项目、临河区农村产业融合发展示范园基础设施建设项目、河套学院新校区建设项目、巴彦淖尔市第二医院项目、临河区污水管网、泵站、道路更新改造工程、十四五河套灌区续建配套与现代化改造2022年项目、临河区2022年非成套住宅棚户区改造项目，累计投资近4.5亿元，占公建和基建累计完成投资的60%。

（三）一产投资项目建设同比下滑。一产投资累计完成3.8亿元，同比下降7.3%。其主要实施的项目有扶贫产业园项目、奶业振兴项目、高标准农田项目等。

二、投资领域需关注的问题

（一）投资结构单一。2022年，我区第三产业投资结构单一，主要集中在基础设施，公共项目建设和房地产开发投资上，一些服务业高新技术产业严重匮乏，交通固定资产项目支撑明显不足，先进制造业投资严重缺乏。全年商贸项目仅有2个，活畜交易市场、农产品冷链物流建设项目都没有投资额。

（二）民间投资不够活跃。2022年，我区固定资产投资资金来源中，国家预算资金投入40.7亿元，占比79.6%，民间投资完成9.7亿元，占比19%，可以看出2022年全区民间投资增速持续低于整体投资。在我区经济进入转型发展新阶段以后，由于传统行业与新型产业融合仍有差距，导致产能过剩比较严重，加之消费市场环境偏好不同和轻工产品的价格持续走低，所以企业和民间投资意愿不强。目前我区民间融资主体很多都是小微企业，存在贷款难、融资难和贷款成本高的问题，导致民间投资信心明显不足。

（三）拟计划项目不能按预期开工。未能按期开工建设项目主要有：临河区整县屋顶光伏项目、临河热电厂灵活性改造置换新能源项目、巴彦油田原油转运站等，一定程度上制约我区未来投资的稳定增长。

三、相关建议

（一）围绕转型升级，优化多元投资结构。按照国务院常务会议部署支持民间投资和推进一举多得项目的政策，落实好鼓励民间投资发展的各项措施，关键要完善民间投资政策环境，有利于更好稳定市场预期和民间投资信心，促进民间投资总量的发展。因为，投资结构直接影响经济结构和经济发展方式的转变。当前我区投资产业结构、主体结构和行业结构不协调，我区要结合实际，合理地调整和统筹三次产业投资结构、投资主体结构和投资行业结构。一是加大服务业投资力度，以服务业的发展壮大和结构升级作为调整三大产业结构的突破口，在提高服务业投资总量的基础上优先发展生产性服务业；二是激发民间投资活力，选择一批符合条件的基础设施等项目，采取PPP等方式吸引民间资本积极参入，解决民间投资的门槛和营商环境等问题，同时要引导各类产业基金、创业投资基金等发挥作用，解决民间投资的资金问题；三是发展壮大高新技术产业和新兴产业，在土地供应和资源环境上，确保土地指标和资源环境指标向高新技术产业和新兴产业倾斜。

（二）抓优势产业项目的建议。产业发展关键在特色，临河区最大的优势是农业基础好，地处交通要塞、现代商贸和物流金融服务振兴崛起。顺应现代服务产业发展新趋势，大力发展IT信息产业、金融保险、文化旅游等物流商贸市场大有前景，因为服务业投资少、成本低，是能最大限度吸纳就业机会的产业，所以要提升为我区的支柱型产业，并作为我区投资结构调整的重点。因此，要重新梳理项目，建立优势产业项目机制，定期召开调度会议，协调解决存在问题，紧扣优势产业，推进重大项目建设，做好优势产业生产要素保障工作，体现各类投资对经济稳增长的促进作用。

（三）抓好重点项目调度，做好统计报送工作。相关部门要严格按照“项目立项抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓竣工”总体要求，解决项目审批和建设整个过程中存在的问题，协调推进项目顺利实施；同时严格按照固定资产投资报送工作要求，逐月核查在建项目统计进度并及时报送；区政府应定期召开项目调度会，确保投资统计报送渠道畅通，在建项目应统尽统。