临河区政务公开

党的二十大报告指出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。个体工商户做为实体经济的一份子，它紧密关联着老百姓的衣、食、住、行，在吸纳和稳定就业、保障和改善民生、增强和繁荣市场活力等方面发挥着重要作用。

本文通过对临河区个体工商户的生存现状、难点挑战及推动发展等方面进行浅显研究，以期为我区建设以实体经济为支撑的现代化产业体系起到抛砖引玉的作用。

一、我区个体工商户发展现状

40多年前，个体工商户在改革开放中应运而生，又随着深化改革而持续发展。如今，个体工商户不仅是市场经济的重要组成部分，也是参与和推动实体经济发展的重要力量。

2022年底，临河区共有个体工商户2.1万户，占比接近市场主体的六成，达到58.3%，实现营业收入66.3亿元，从业人员3.7万人。从行业分布看：个体工商户主要集中在批发和零售业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业上。登记系统显示，临河区从事批发和零售业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业的个体工商户达1.8万户，占到个体户总数的86.5%。其中，批发和零售业个体户有1.2万户，占个体户总数的56.2%；从市场结构看：个体工商户多为夫妻店、家族店，从业门槛低，经营灵活性大。

二、影响个体工商户经营的因素

近年推出的各项税费、租金减免等举措，属实让个体工商户受益不少。然而，资金链紧张、经营场所难找、招工难、用工贵、运营成本上涨等诸多挑战仍是个体工商户发展中的难题。

（一）门面租金贵。特别是城区主干道、商业中心区、学校和医院周边、高档小区门点等地理位置较优越的地段，门面租金普遍较高。

（二）用工成本高。个体工商户中普遍存在用工合同不健全、人员待遇不完善、老板管理欠规范等不足。人工成本费用是个体户的一项重要支出，聘用人员流动性大也是个体工商户用工的一大弊病。

（三）融资渠道窄。个体工商户大部分资金源于自身积累，少部分资金源于银行贷款和民间借贷。其中银行信贷对个体经济的服务中还存在不少现实问题，特别是在贷款担保方面，依然缺乏行之有效的解决办法。

（四）互联网冲击大。网上购物便捷、灵活且足不出户就能完成整个操作流程。除此之外，还可以享受7天无理由退换、卖家承担运费等服务。和互联网购物相比，实体经营除了要承担门面租金、人员工资等支出外，还要承担购进商品售卖不出去的风险。在二者博弈中，实体店劣势明显。

三、推动个体工商户高质量发展的建议

多年来，个体工商户活跃在城乡街巷，它在改善民生的同时也繁荣了经济，带动了就业，成为抵御经济下行风险、增强经济韧性和回旋的有力支撑。

（一）加强政策扶持精度，激发个体工商户干事激情

个体工商户数量众多，涉及的行业也千差万别，要在已有的税收、社保、用工、房租等普惠性政策的前提下，进一步完善对个体工商户金融服务机制，持续加大金融纾困力度。在推动政策落地实施的过程中，要坚持精准滴灌、立体施策，做好政策措施之间的统筹衔接，以最大限度地释放政策的协同效应。

（二）提升政府服务效能，帮助个体工商户轻装上阵

坚持从用户需求出发，主动服务、靠前服务，大力推行全程通办、一照通办、“一件事一次办”等改革，积极引导电商平台企业为个体工商户入驻开辟绿色通道等。多倾听一线个体工商户实际需求，做到个性问题限时办结、共性问题完善政策，不断增强个体工商户的获得感。

（三）依法实施科学监管，优化个体工商户发展生态

在引导和支持个体工商户高质量发展过程中，建立健全以法治为根本、以信用为基础的新型监管机制，用好普法宣传、行政指导、约谈警示、信用约束等柔性监管手段，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”，推动个体工商户铺天盖地式发展。

除此之外，广大个体工商户既要坚定发展信心，用好用足政策红利，遵纪守法、诚信经营，用优质产品和服务赢得消费者信赖，还要积极提升创新发展能力，善于在新技术、新模式、新业态中捕捉新商机。

秤砣虽小压千斤。个体工商户体量虽“小”，但聚少成多，聚沙成塔，只要政府主动服务、正向引导使其形成发展合力，就一定能成为推动实体经济增长的强劲动能。