临河区政务公开

巴彦淖尔市具有较好的新能源资源禀赋，尤其是太阳能资源，全区年总辐射约1637～1685千瓦时/平方米，年日照时数在3131～3360小时之间。加速我区新能源产业的发展，突出释放新能源产业综合效应，以此联动发展新能源装备制造业和新型负荷产业，将我区打造成为新能源装备制造产业高地，不仅是经济结构调整的一大突破，更是实现节能降耗目标的新途径。

近期，区统计局对太阳能产业投资情况、资金到位情况、企业生产经营情况、市场预期和投资意愿等领域进行深入调研。通过认真梳理分析，发现国家政策倾向新能源产业发展，太阳能产业在我区起步虽晚，却呈现出又快又好的发展态势，将有很好的发展前景。但在投资和并网运营过程中遇到不少问题和突出困难，展望未来发展趋势，提出发展意见建议。

一、临河区新能源项目发展现状

2014年，临河区开始新能源项目开发，目前落地建设的集中式光伏发电项目共计6个。其中巴彦淖尔市力诺太阳能电力有限公司临河区30MWp农光一体化光伏电站已并网建成投入运营；巴彦淖尔市威锦轩农商技术开发有限公司新华镇50MW互联网+渔光一体化光伏发电项目已完成二次试运营；其余4个项目（临河热电厂灵活性改造配置新能源项目、巴彦淖尔市龙腾光热储能科技创新园区开发建设运营项目、三一巴彦淖尔零碳产业园建设项目，临河区整区屋顶光伏项目）正在建设。

六个项目进展情况：

（一）巴彦淖尔市力诺太阳能电力有限公司。该公司成立于2013年11月22日，主要经营太阳能电力能源的开发、建设、经营和管理；太阳能电力设备检修与调试；太阳能电力技术开发与咨询；太阳能新能源开发；太阳能光伏电站的建设与运行维护；农作物种植以及畜牧养殖（除奶牛）。2014年投资29242万元，在白脑包镇并网建设“30MW光伏农业一体化光伏电站”，是我区第一个新能源项目。目前，生产经营情况良好，2022年，累计发电量为3562.517万千瓦时，营业收入为2276.5817万元，纳税总额达332.68万元。

（二）巴彦淖尔市威锦轩农商技术开发有限公司新华镇50MW互联网+渔光一体化光伏发电项目。该项目于2019年开工建设，总投资2亿元，总装机容量50兆瓦，采用510Wp多晶硅光伏组件约154385块，占地面积约1500亩，项目接入新华110KV升压站。目前，项目累计投资15704万元，50MWp光伏支架桩基础施工完成，50MWp光伏场区、光伏组件、14台箱逆变全部安装，50兆瓦的开关站设备投入运行，同塔双回2条线路往返送电成功，目前正在办理发电业务许可证。项目建成后，预计每年可为电网提供电量约6610万kW.h，建设投运每年可节约标准煤约2.644万吨，其中减少二氧化碳约6.5万吨,二氧化硫约1982.5吨，氮氧化物约992.5吨。

（三）临河热电厂灵活性改造配置新能源项目。该项目建设单位为北方联合电力有限公司临河热电厂，拟在狼山镇实施200MW集中式光伏项目，总投资10.9亿元，占地面积6012亩。其中，水浇地2352亩、盐碱地3660亩，建设规模20万千瓦，新建220KV升压站一座，通过1回220KV外送线路接入建国变220KV变电站，线路长度约15公里。10万千瓦自建部分于2023年3月底已正式开始施工，5月份纳入联网直报项目投资统计。目前，项目光伏场区打桩已完成3万5千根，支架、组件安装工作已开展，自开始累计完成投资17154万元，预计10月底建成并网运营。投产后预计减少火电发电量4.48亿kW·h，节约标煤14.3万吨，CO2减排49.1万吨。

（四）巴彦淖尔市龙腾光热储能科技创新园区开发建设运营项目。2022年4月21日华能新能源股份有限公司、常州龙腾光热科技有限公司与巴彦淖尔市人民政府签订《投资合作协议》。建设项目规划占地面积700亩，投资37亿元。项目建设集光热科研、试验生产和验证基地于一体，具体包含高温真空集热管、聚光反射镜生产线以及光热电站的运行维护。一期开工项目占地207亩，总建筑面积54302平方米，投资约10亿元，拟建成两条高温真空集热管生产线，两条高精度聚光反射镜生产线，设计年产能高温真空集热管20万支、聚光反射镜400万平方米，年产值15亿元。项目聚集国内最优秀的太阳能装备制造产业团队，在巴彦淖尔市打造全球规模最大、技术最先进、产业链最齐全的光热装备制造产业园区，通过规模化生产和技术进步来降低光热产业运营成本。定向使用光热发电装备制造产业园区产品，在短时间内，高密度地提高产量、摊薄制造成本，孵化太阳能装备制造产业。在产业孵化中，构建“光热+光伏+化学储能”的系统发展模式，以解决新能源为主的新型电力系统产生的电力平衡、运行稳定、系统调峰等问题，进一步提高新能源比重。项目于2022年4月29日举行了开工奠基仪式，完成立项备案、土地挂牌出让、建设工程规划许可证以及施工许可证等前期手续办理工作。2022年11月30日项目开工建设，基础全部“出零米”，已完成主厂房和综合楼基础建设、以及综合楼一层框架浇筑工程。目前，项目累计完成投资3211万元，钢结构搭建工程也开始，计划2023年8月30日前完成钢构厂房封闭。

（五）三一巴彦淖尔零碳产业园建设项目。三一重能股份有限公司是三一旗下重要业务板块，成立于2008年，主营业务为风电机组的研发、制造与销售，风电场设计、建设、运营管理以及光伏电站建设运营管理业务。2022年6月与我区签订了《合作协议书》，拟在巴彦淖尔现代农畜产品物流园区内投资约10亿人民币，分两期建设风电智能制造产业园项目，设计产能为年生产1800支风机叶片、500台风机主机，建设期限三年。项目选址在园区三一路（原联丰路）以东、红治街以南、经十一路以西、融丰街以北地块，总规划用地面积约610亩（待定），建成后年产值约10亿元，可带动500余人就业。三一巴彦淖尔零碳产业园一期建设项目已于2022年8月开工建设，目前项目投资累计完成21945万元，钢结构主体建设已完成，综合楼倒班楼、办公楼西辅房及南辅房的主体结构已封顶。计划2023年底全面建成，顺利投产。

（六）临河区整区屋顶光伏试点项目。在《国家能源局综合司关于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》（国能综通新能[2021]84号）中，临河区列为整区屋顶分布式光伏开发试点。建设单位为北方联合电力有限公司临河热电厂，资金来源为企业自筹。临河区整区屋顶光伏试点项目，总投资27728.2万元，拟利用光伏屋顶面积100万平方米（已经谈成40万平方米），建设规模为装机容量50.89MWp，其中党政机关建筑屋顶安装分布式光伏4.59MW；学校、医院、村委会建筑屋顶安装分布式光伏10.86M；工商业厂房建筑屋顶安装分布式光伏1.78MW；农村居民建筑屋顶安装分布式光伏33.66MW。项目投产后，可实现年发电量9207.65万kWh，与同等火电项目相比，年节约标煤2.845万吨/年，相应年均可减排二氧化碳7.743万吨、二氧化硫2543吨、氮氧化物218.2吨以上。项目前期手续均已办结完成。已签订EPC项目总承包合同，正与设计院人员就前期初选的建筑屋顶进行二次勘测，筛选可建设屋顶并收集区内各业主方的相关图纸资料。

另外，从年初开始，农户光伏分布发电项目悄然建设，目前约有119户光伏发电项目全部建成，由农户“自主”在产权范围内（屋顶、圈舍、院内、空地）投资安装，采用分块施工、分块并网模式，成功并网发电。

二、运营中存在的问题

（一）力诺太阳能电力有限公司临河区30MWp农光一体化光伏电站完全投入运营，生产中存在问题如下：

1.三期10兆瓦电力业务许可证问题。力诺太阳能30MWp农光一体化光伏电站项目，总装机容量30MWp，其中20MWp已正常运营，二期10MWp稳定试运营一段时间后，因缺电力业务许可证已不允许发电。该公司已将电力业务许可证办理的相关资料全部补齐、并于7月3日再次提报华北能源监管局，希望相关部门加快办理进度，同时请电网公司相关部门也能积极审理办证后的相关工作，希望该项目二期并网早日运营生产。

2.商业用水问题。农光互补项目在种植农作物时灌溉用水，水利局按照商业用水性质进行收费，公司项目既然为农光互补项目，耕种的植物也为农作物，却以商业用水收费，费用较高，造成公司投资种植项目成本。加之盐碱地种植收成较低，人工种植成本增加及其他投资等，每年种植都在亏损，希望相关部门帮助协调解决该公司灌溉用水性质的问题；同时希望农业、畜牧等相关技术部门给予现场实地的技术指导，根据实际种植环境，指导公司种植适宜的农作物。

3.可再生能源发电补贴问题。华北能源监管局在进行可再生能源发电补贴核查时，提出“项目疑似存在建设期股权变更的问题”，公司及时提供证据材料积极举证，并将申诉函及相关证据链全部提报至华北能源监管局，至今仍未回复。如果国补取消，公司直接面临倒闭处境，请相关领导给予重点关注及支持。

（二）临河热电厂灵活性改造配置新能源项目投资建设中存在的问题。

土地划分中存在问题。光伏场区已租赁的550.17亩土地，原为一般耕地，因三区三线划分变为基本农田，恳请自治区协调推进土地性质变更工作，将基本农田还原为一般耕地，以便后续项目施工建设。

三、新能源产业前景预测

太阳能光伏发电分布广泛，是可再生资源，无枯竭危险，安全可靠，清洁干净无噪音、无污染。就力诺太阳能电力有限公司农光互补项目，委托当地农民在场站种植，带动周边经济发展，并能改善火电发电所造成的资源浪费、环境污染及碳排放增加等境况。

农光互补效益测算。例如：光伏食用菌每亩传统简易菇棚，若投资5万元(含原材料)每个棚周年可产鲜菇3万公斤，按每公斤5元，每棚年毛收入15万元，当年可收回投资成本。还有10万元的纯收入，是西红柿的4.8倍，是玉米的53倍，是小麦的67倍。再加上光伏发电的收益，1kw日平均发电4度，一年发电1460度，1MW年发电1460000度，乘收益可观（载自#小程序://个人图书馆/XebpAWLNMugIuWe《光伏农业的十大模式》）。因此，加速我区新能源产业的发展，是当前经济调结构降能耗、实现农民增收入的新途径，势在必行。如何早日落实国家“碳达峰，碳中和”战略要求，完成自治区能源经济“两个率先、两个超过”发展新目标，高质量发挥“新能源”产业资源优势，结合调查情况，提出以下发展意见建议。

四、新能源产业发展建议

（一）加快新能源全产业发展，科学合理配置新能源开发。新能源产业发展因受装机容量指标、用电负荷等因素限制，新能源产业落地并网手续审批较为缓慢。对于发展新能源装备企业，建议按照时空分离，时间同步原则，给予科学合理配置新能源开发指标，加快新能源全产业发展，以化解招商项目难以落地的问题。

（二）加快落地项目实施进度，拓展延伸产业链辐射带动。对灵活性改造配置新能源项目、三一重能、龙腾光热储能等在建项目，加快工程实施进度，按确定的年度投资计划完成建设任务。同时持续开展招商引资，向下游硅片、电池、组件、逆变器、薄膜等方向拓展延伸产业链，促进临河区光伏产业全面升级，积极打造清洁低碳、安全高效的现代能源经济体系。

（三）搞好新能源项目跟踪服务，提供便利营商环境。各职能部门要为新能源项目搞好服务，提供方便。各相关部门简化办事程序，提高办事效率，落实重点建设项目的各项优惠政策。需认真做好重点项目相关许可手续的审核，加快批复进度；全力协调相关部门收费划分、三压三线农田项目落地补贴承诺等方面的服务工作。对新开工项目要做好各项手续申报的跟踪催批工作，提前统筹安排，做好动工前、运营及生产过程中的准备工作，使这些项目一旦具备开工、生产条件，确保落地项目早见成效。

（四）以新能源互补，推动乡村振兴，打造河套绿色产业，促进共同富裕。巴彦淖尔广袤平原、山河湖海阳光足，天赋草原牛羊绒驼鹿；八百里河套川，瓜果漂香、麦浪葵海，黄河几字湾美食名扬，人杰地灵……我区应该紧紧依托资源秉赋，以新能源农光、渔光，林草光等为新突破，联动发展新能源装备制造业和新型负荷产业，释放新能源+互联网综合效应，打造我们天赋河套的天然绿色品牌，高质量开发以促进我们的山河湖海旅游业走向世界。