临河区政务公开

临城执发〔2022〕136号                   签发人：赵永刚

临河区城市管理综合行政执法局

关于报送2022年工作总结、亮点工作及

2023年工作安排的报告

临河区人民政府：

2022年以来，我局紧紧围绕区委、政府的各项决策部署和中心任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“城市更新行动”，狠抓城市精细化管理，进一步提升行政执法规范化水平，全面推进文明城市创建，全力打造宜居、宜业、宜游城市。现将工作情况汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）以党建为核心，狠抓队伍建设

一是以创建“学习型党组织”为目标，全面提升党建工作科学化水平。按照落实“硬要求”、拿出“硬举措”、展现“硬作风”、锻造“硬干部”的要求，结合提升城市管理行政执法规范化水平、“两化治理”和纪律作风整顿等活动，彻底整治慢作为、不作为、乱作为。

二是圆满完成党委换届和机关纪委选举，组织开展观摩学习、“三会一课”和主题党日活动，让广大党员干部在看、听、感、想、答中接受教育和洗礼，火线成立了执法局疫情防控党员先锋队，400余名党员干部职工全力参与疫情防控卡口值班和全员核酸检测执勤、流调、隔离人员排查、中高风险区管控等重点疫情防控工作。（今年以来，共开展党组书记讲党课活动4次、党员大会6次、主题党日活动15次、参观廉政和红色教育基地3次、结对共建活动5次，修订完善规章制度6项；组织举办“喜迎二十大、全面争优先”、“迎七一低碳绿色环保出行”、职工文体活动等，邀请上级领导、党校讲师、律师开展业务培训及专题讲座9次；通过党员先锋岗、城管在您身边、“我为群众办实事”等活动为群众解决“急难愁盼”问题69件，慰问生活困难党员28人次，通过流动宣讲、微信公众号平台等多种途径实时宣传党的政策）。扎实开展了党风廉政建设工作，严肃查办违纪违法案件，坚持依纪依法安全文明办案，并充分运用监督执纪的“四种形态”，让广大党员干部增强了廉政意识和法制观念，在全局营造了风清气正的工作氛围。（今年以来，开展警示教育3次，集体廉政谈话42人；节假日督查检查15次；结合纪律作风整治活动和提升行政执法规范化活动与稽查大队组成联合检查组，对执法局所有部门进行了10次督查检查，办理问题线索11件其中协助纪检一室办理案件7件，自行办理立案3件，初核了结1件，对2021年立案处分的6名同志分别进行了回访教育，待信访举报3次5人，并全部调查清楚回复举报人，对7名干部进行了廉洁鉴定。完成了2022年度清风干部评定79人，廉洁档案审核446人。）

三是持续开展城管队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，全面落实行政执法“三项制度”，大力推行“721”工作法（即：70%服务、20%管理、10%处罚），全面提升执法队伍整体素质和服务意识，建立完善优化营商环境长效机制（2022年实施行政处罚共2431件，全部审结。其中：普通程序案件2325件，同比往年下降15%，简易程序案件106件，同比往年下降38%）。局党组按照提升行政执法规范化水平总体要求认真进行了安排部署，紧紧围绕城市管理过程中群众关住的热点、难点问题组织召开了动员部署、推进、警示教育、开门纳谏等一系列会议，邀请人大代表、政协委员和群众代表等进行座谈；研究印制了《工作指引和案例选编》，完成干部自查事项报告和信息台账；向社会公布“征求意见箱”及举报电话，广泛征集社会各界意见建议（共谈心谈话50人/次，撰写学习心得300份，收到意见、建议79份，在双公示平台即协同平台和全国信用信息共享平台报送信息1018条）。专项行动的深入开展，推动了我局执法队伍能力素质再提升、办案程序更规范、作风形象新改观，全面提升了执法效能、公信力和城管执法队伍形象，营造了严格、规范、公正、文明的执法环境，保证了城管工作的高效开展。

（二）以精细化管理为目标，业务工作实现新突破

一是提升市容环境品质，持续开展城市“十乱”（乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放）专项整治行动，积极推进“执法进小区”专项行动，强化“门前三包”责任落实及宣传教育、监管处罚，推行“首违免罚登记制”和“再违处罚曝光制”。（共清理店外经营7720处；疏导流动商贩8200余人/次，立案1080起；清理玻璃贴字、小广告、条幅等1.1万张，追呼“三乱”小广告370人/次，处罚89起；规范整改门牌字号740处；排查楼顶广告、擎天柱、路名牌、公交站亭/牌、交通指示牌等1610处，责令整改无主、破损以及存在安全隐患的240处，更换破旧不规范广告63处、拆除116处；完成文明城市创建28批次、共1500余处督查整改任务）；持续开展专项整治，优化城区停车秩序（施划、描新停车位8000个，其中无障碍停车位300个；监督64个公共停车场完善备案手续并规范管理；清理“僵尸车”“施工车辆”51处；建立共享单车监管快速反应机制，督促增加管理、摆渡人员，对乱停乱放现象实时进行通报，约谈企业负责人责令整改并予以处罚，共立案8起，罚款24万元）；统筹协调城建各部门，整治环境污染（查处乱倒污水垃圾42次；劝阻燃放烟花爆竹、焚烧祭祀行为2530人/次；查处损坏绿地违法行为29起；清理城区积存垃圾约1.1万方；处置建筑垃圾约20万方，无害化利用率达到65%；指挥中心下派任务5110条，“12319”城管举报热线、“12345”政务服务热线共接群众举报1962条，全部处置）。今年，通过实行“首违免罚”劝阻3800余人（次），立案处罚率逐年下降；城市道路挖掘及广告牌匾设置程序进一步简化，社会营商环境得到优化，市民、商户对城管执法有了新的理解和认可。

二是严控私搭乱建，做好公民建规划监管。本着“零容忍，零违建”的原则，对城区违建发现一处，拆除一处，并通过网格化及“人技结合”的管理模式，利用航拍无人机对全城区实现了监管无死角、全覆盖，并建立了违建监控台账（查处各类违法建筑138处、3500平米，查处私搭乱建圈舍、车棚、门厅等175处、2620平米，全部拆除）。通过严格管控，目前城区民建违建数量呈逐年下降趋势，严格按照“一书、三证、三图”，对各类建设项目做好批后监管工作，落实82个大型建设项目（其中在建建筑工地65个）“六个百分百”，督促各类工程围挡规范化、标准化设置，对不符合标准要求的全部责令整改并依法进行处罚规划监管持续向好。（责令整改建筑工程围挡45处、约5800延长米，处理各类夜间施工扰民140起，查处偷倒、乱倒垃圾和渣土运输车苫盖不严、遗撒等177起、责令整改130起，规划监管立案处罚10起、罚款55.5万元）。

（三）以安全发展为重点，全力抓好疫情防控、信访维稳、安全生产三项工作

一是按照区疫情防控指挥部要求，在东源黄河大桥、临河G6西出口迅速成立两个临时党支部，由科级干部带班、共117名执法人员组成执勤组，在以上两个出入口实行24小时轮班工作制，严格查验人员信息；完成了全员核酸检测秩序维护、流调、隔离人员封控排查、中高风险区重点管控等任务，做到了疫情防控和日常工作两手抓、两不误；预备60名应急人员应对各种突发事件，加强应急物资储备，广泛开展宣传，提升执法人员和服务对象自我防控意识，实现了疫情防控常态化、规范化。

二是深入排查信访隐患，积极拓宽和畅通信访渠道，切实解决群众反映问题，促进信访工作平稳正常开展。重点做好“二十大”期间和欣荣商苑项目信访维稳工作，派驻工作组积极协调区住建、自然资源、信访、公安、法院、司法、检察、曙光乡、开发企业、第三方公司等，深入购房户家中及项目区进行见面约访，切实解决矛盾，为推动工程建设奠定坚实基础。

三是按照“三必须”原则，严格落实安全生产主体责任，成立安全生产专项督查组，定期对市政环卫公用设施方面的生活垃圾处理厂、垃圾转运站、雨污管网、路灯井盖维护、便民市场、大型建设项目、户外广告等进行安全风险排查和评估，及时消除安全隐患，全年未发生安全事故（共排查出存在安全隐患风险48处，并全部责令及时整改）。

二、亮点工作

（一）创新思路，全民共管，全面提升市容环境秩序

为进一步实现对城市“十乱”的高标准、细要求、精治理，巩固好我区文明城市创建成果，今年，我局创新工作思路，把1260余名市政管理员和环卫工人聘请为“义务监督员”，执法队员与环卫工人建立起了“实时发现、及时反馈、快速处置”的高效联动工作机制，健全网格化管理，把责任落实到“最后一米”、“最后一人”，并积极发动市民群众广泛参与城市管理，形成了“全民参与、齐抓共管”的良好局面，城市精细化管理水平进一步提升，市容市貌和环境卫生干净、整洁、有序。

（二）主动思考，统筹推进，规范共享单车市场化运营

针对城区共享单车过量投放、无序竞争、乱停乱放等情况，我局在全面加强监管的同时，与交通、交警、住建、发改、市场监管等职能部门及企业充分沟通研究，采取“国企主导、民企经营、统一管理、源头治理、方便群众”的原则，将共享单车的特许经营权授权国有公司（市政环境公司），由国有公司管理共享单车信息平台、准入技术规范标准和智慧停车技术，实行市场化监管和治理，全面规范共享单车运营秩序。

（三）柔性执法，利民便民，全面优化社会营商环境

通过灵活执法，找准柔性执法和刚性管控的结合点，推动末端执法转变为源头治理。今年以来，积极吸引社会资本新建了3家便民市场，疏导流动商贩进入市场规范、合法经营，解决就业1000余人，对划行归市、区域商贸、缓解就业压力、发展地域经济、满足市民群众需求等发挥了重要作用。同时，为解决城郊农民“卖菜难”问题，通过合理选址增设了12个农产品临时销售点，在做好日常监管和疫情防控的基础上，明确入市、撤市时间，积极引导农民入场规范经营，进一步优化了社会营商环境。

三、2023年工作安排

2023年，我局将坚持以党的“二十大”精神为指导，深入贯彻学习习近平总书记的重要指示批示精神，紧紧围绕区委、政府各项中心工作，积极探索城市管理新思路、新方法，以“城市更新行动”为主线，在“管”上作文章，全面提升城市管理品质。

（一）以治理“十乱”为核心，全面提升精细化管理水平

一是持续推进城市“十乱”治理。二是深入推行网格化管理，落实“门前三包”责任制。三是针对垃圾污水混倒、偷倒乱倒垃圾等行为，采用技防和人防相结合的手段，新增安装监控摄像头。四是规范城市道路开挖、广告牌匾设置的手续审核，加大监管和处罚力度。五是更新、拆除和新增路名牌、公交站牌和道路指示牌等。六是严格管控违章建筑，始终保持“零容忍”态度，发现一处，拆除一处。七是疏导进城农民、流动摊贩进入便民市场、早夜市规范经营。八是持续开展共享单车专项治理，加大教育与处罚力度。九是大力推进“执法进小区”专项行动，配合街道、物管中心、公安、社区等开展联合执法，现场办公，强力推进。

（二）以项目建设为引擎，全面提升市政基础设施功能

一是以街道为轴心，根据周边人口、社会需求等实际情况，合理规划建设一批永久性便民市场；二是新增施划公共机动车停车泊位3000个、非机动车位1000个，推动社会资本建设智能化停车场、新能源充电站点，取缔不符合标准的停车场；三是联合市政环境公司建设再生资源回收产业园项目；四是推动建筑渣土消纳场项目建设；五是全面推进生活垃圾分类工作，做好监管落实，提高垃圾分类回收率，加大宣传教育，倡导全民参与。

    （三）以聚力城市更新为抓手，全面提升城市人居环境

一是巩固卫生城市和文明城市创建成果，创特色、补短板，有效解决占道经营、油烟污染、广告牌匾设置、废品收购、小区环境治理等重点难点问题；二是全面加强静态停车秩序治理，积极探索机动车违停处罚新措施和新技术；三是积极争取资金推进智慧城管指挥平台升级改造，进一步优化网格化功能和长效机制，充分发挥平台的指挥调度作用，由智慧城管向智慧城市升级。四是全面加强景观河湖水系、旅游景区管理，确保我区实现“水清、岸绿、河畅、景美”，打造人文宜居临河。

    （四）以落实重点工作为突破，全面履行城管队伍职责

一是全力做好新冠疫情常态化防控工作。二是全力做好信访维稳工作，严格落实第一责任，妥善解决群众合理诉求，解决现有信访案件存量、遏制信访增量、提高化解质量。三是全面落实安全生产主体责任、行业监管责任和各项监督考核制度，有效防范和遏制安全生产事故发生，确保社会经济和生产生活秩序平稳、健康发展。

特此报告

                                                                                                            临河区城市管理综合行政执法局

                                                                                                          2022年12月1日