临河区政务公开

今年以来，临河区全力以赴抓项目、促投资，尤其把“抢工期抓开工、找增量推进度、找问题压责任”作为投资稳增长的重要抓手，全面启动清洁能源项目建设，有效推进石油重大项目开采，积极扩大制药和农畜产品深加工投资，实现全区三季度以来固定资产投资回稳增长。

一、固定资产投资运行特点

(一)固定资产投资总量逐步好转。全区241个在库项目累计投资总量同比增长4.4%，比上半年回升5.9个百分点（图示如下）。其中项目投资完成45.0亿元，同比增长35.5%，拉动全部投资增长19.2个百分点；房地产开发投资16.4亿元，同比下降34.6%，房地产企业多重承压，长期影响全区投资有序增长。

（二）二产投资占主导，拉动力强。1-10月份，三次产业投资结构比依次为6.8：48.4：44.8（图示如下）。一产、二产投资拉动全部投资分别增长1.4和15.2个百分点，同比分别增长25.4%和42.9%；三产投资受房地产行业下行影响，同比下降20.6%,拉低全部投资12.2个百分点。

（三）工业重大项目强劲有力，推动投资总量提速加码。前10个月，工业项目中，仅新能源、石油、制药、农副产品精深加工四大行业投资达96.4%，占比分别为40.9%、35.2%、11.4%、8.9%(图示如下)。全区坚持育新和调旧两条腿走路，既在新领域上激荡起工业转型的新动能、新优势，又在传统产业中向着高端化、智能化、绿色化方向迈进，推动工业整体投资提速加码。

二、制约投资增长的原因分析

（一）投资总量小，结构单一，交通、商贸、服务业大型项目匮乏。前10个月报表显示，全区投资总量仅61.4亿元，在后期仅有半个月的有效施工期内，完成全年预计目标为75亿元仍有压力。目前，在库的交通商贸项目13个，仅完成投资3.2亿元，占全部投资的5.3%。近年我区投资仍集中在基础设施、公用项目建设和房地产开发投资上，一些高新技术产业严重匮乏，交通项目支撑明显不足，现代服务业体系建设滞后，生产性服务业和生活性服务业投资占比不高，尤其大型特色旅游项目投资几乎没有，势必对我区第三产业投资产生不利影响，进而限制我区投资总量继续快速增长。

（二）在建投资项目复工不足，施工进度较为缓慢。目前在库项目176个（不含房地产开发项目），其中续建项目110个，仅有58个项目复工，52个不能如期复工，一直停工。计划总投资较大项目：如内蒙古鲜农农牧业科技有限公司万亩设施农业产业园区建设项目、巴彦淖尔市淼鑫源农牧业有限责任公司万头奶牛循环示范园区和保静集群式人工智能智造建设3个项目，计划总投资达到38.1亿元，自开始累计实际仅投资2.7亿元，因受市场需求影响，一些续建项目一直停工无投资。

（三）房地产投资持续低迷，对投资增长支撑作用减弱。截止10月底，房地产开发投资16.4亿元，同比下降34.6%,占全部投资的比重由上年同期的43.1%下降至26.8%,下拉全部投资增速14.8个百分点。目前，因缺相关手续或拆迁问题，入库纳统进度滞后，影响全区投资进度。如金川新天地二期、王府C段、山河墅C3号等项目，已经开工，缺施工许可证；金域蓝湾二期、惠民雅居缺规划许可证和施工许可证；另外，一些房地产项目手续虽齐全，但因未能拆迁也影响着项目按预期开工建设：如金沙丽苑二期(2户钉子户)、朗悦城三期（农行占地）、未来城1-3号楼（拆迁困难）等，一定程度上也制约我区未来长期投资的稳定增长。

三、对策建议

(一)抓优势产业项目，大力发展现代新型服务业投资。产业发展关键在特色，临河区最大的优势是农业基础好，地处交通要塞、现代商贸和物流金融服务振兴崛起。顺应现代服务产业发展新趋势，大力发展IT信息产业、金融保险、文化旅游等物流商贸市场大有前景，因为服务业投资少、成本低，是能最大限度吸纳就业机会的产业，所以要提升为我区的支柱型产业，并作为我区投资结构调整的重点。因此，要重新梳理项目，建立优势产业项目机制，定期召开调度会议，协调解决存在问题，紧扣优势产业，推进重大项目建设，做好优势产业生产要素保障工作，体现各类投资对经济稳增长的促进作用。

（二）积极打造清洁低碳高效的新能源体系，增强投资发展后劲。在抓好在建项目建设的同时，结合当地优势资源，做好做实谋划储备项目。临河区整区屋顶光伏试点项目，是国家鼓励的朝阳产业，总投资27728.2万元，拟利用光伏屋顶面积100万平方米，建设规模为装机容量50.89MWp，前期手续均已办结完成。应该紧紧围绕区委政府确定的投资转型方向和重点领域，加紧推进党政机关建筑屋顶安装分布式光伏4.59MW，学校、医院、村委会建筑屋顶安装分布式光伏10.86M，工商业厂房建筑屋顶安装分布式光伏1.78MW项目等落地建设和并网投运，因地制宜有序开发光伏项目，实现绿色发展与共同富裕的科学互补和有机融合。

(三)夯实新入库项目发展根基，做强两新项目储备。一是牢牢把握发展第一要务，按照“项目往前推、计划往前排、工期往前赶”的工作要求，在保障工程质量和施工安全的前提下，组织推进新入库项目实质性开工，加快项目进度，充实在建项目库，形成更多实物工作量。二是加强对5000万元以上项目的策划、立项和实施工作，分层次、分行业、分结构、分阶段推进重大项目实施，按照“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批”的要求，加快在库重大项目建设进度。三是积极督促项目尽快落地施工。各行业项目管理部门要尽快将落地开工的重大项目和投资计划梳理清楚，制定工作台账，逐一分析项目未开工原因，制定“一企一策”措施，协助做好规划、环评等前期工作，推动已签约项目尽快落地建设。加强招商、工信、发改、环保等职能部门间沟通、协调和联动，全面推进项目引进、项目落地、纳统等各项工作。

（四）加大对企业的扶持,优化房地产市场消费环境。一是延展我区房地产业发展空间,统筹兼顾房地产市场协调发展,正视房地产业在国民经济发展中的重要性,发挥应有辐射带动作用,要在完善金融调控优化政策工具,防范开发企业债务风险上下功夫;二是优化资金监管流程,适度降低预售资金监管比例、加快预售证审批等,在一定程度上减少房地产开发企业资金压力,提高拿地和开工积极性;三是因地制宜,帮扶实体经济,出台各项政策提高经营主体做实体经济的决心与信心;政府及时完善相关配套设施,建设康养院、幼儿园、活动中心、食堂、学校、公园等宜居宜养的生活配套设施,提高企业销售竞争力,突破销售瓶颈;给予更多刚性需求的购房者购房优惠和专项支持;支持居民改善住房条件,给予相应契税优惠政策,优化房地产市场消费环境。

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