临河区政务公开

白脑包镇村干部管理办法

（试行）

为加强全镇村党组织书记、村“两委”考核管理，激励干部担当作为、干事创业，现结合我镇实际，就加强村干部考核工作，提出如下意见。

一、总体原则

第一条  坚持“民主公开、客观公正，注重实绩、群众公认，简便易行、务实管用”的原则，加大激励和考核力度，采取季度考核与年度考核相结合方式，进一步考准考实村干部的现实表现，拉开差距、评出等次、奖优罚劣，做到“干与不干不一样、干多与干少不一样、干好与干坏不一样”，激励村干部想干事、敢干事、干成事、不出事。

二、考核对象

第二条  白脑包镇21个行政村在任的全体村“两委”干部

三、考核内容

第三条  考核内容为五大振兴、镇党委、政府安排部署的重点工作、日常行为等，进行全方位、多角度的综合考核，各站办要制定差异化考核细则，扎实有序推进我镇乡村振兴工作干在实处，走在前列。

第四条  五大振兴。一是基层党建。严格落实三会一课、党员星级化管理等基本组织生活制度；发展壮大村集体经济，村集体收入不得少于10万元；以科技小院等为载体建立乡村人才库，培养一批乡贤能人。二是产业兴旺。大力推进产业强村富民行动，引进企业投资建厂；积极推进“一村一品”、名特优新农产品申报等示范提升工程；全面推进党支部领办合作社，鼓励发展家庭农牧场、乡村微旅游、农村电商等经济新业态；加快高标准农田建设，加强粮食生产安全建设。三是人居环境。持续加强农业面源污染综合治理，落实“河湖长制”，抓好河湖清四乱常态化管理；深入开展人居环境整治提升五年行动，扎实推进厕所革命和乡村绿化工程；持续增强群众生态理念意识，做到建管并重。四是乡风文明。加强文化阵地建设和全民健身活动场所建设，日常组织群众进行文艺汇演；推进移风易俗行动，健全四会一约，制定切实可行的村规民约；深化新时代文明实践活动。五是信访维稳。深化五人小组和网格化管理，确保辖区不发生重大生命财产安全事故；严格落实三到位一处理原则，切实做到“小事不出村、大事不出镇”。

第五条  重点工作。镇党委结合工作实际，对上级工作部署需阶段性落实的工作。比如招商引资、支部领办合作社、支部书记大比武、君牛牧业二期工程、园区建设、项目建设、高标准农田建设、电商数字发展、信息报送、矛盾调解等我镇“十大”工作专班工作。同时包含小麦任务落实、秋浇、园区建设、农村人居环境整治、安全生产、重要节点维稳、矛盾纠纷化解、文明创建等方面的工作。

第六条  日常行为。1.严禁工作期间饮酒上岗，发现一次纪委约谈，发现2次停职处理；2.镇党委、政府组织的会议要严格履行请销假手续，村书记请假和镇党委、政府主要领导请假，两委请假会议由村书记参会，参会人员不得迟到；3.按时坐班值班，对来访群众热情接待，解决事情、帮办代办事情；4.积极参加上级组织的学习、培训，学习强国每日个人平均分不得少于30分。

四、考核方式

坚持尽量增强刚性、减少伸缩性，以工作实绩考核为重点，主要包括季度考核、年度考核和加减分项目三大部分，并认真落实“一票否决”事项。

（一）季度考核。

第七条  各站办根据工作任务制定差异化考核细则，实行一季一量化考评，采取随机督导、实地查看、查阅资料、座谈了解等方式，对村干部进行考核。季度考核平均分折算计入年底实绩考核。

（二）年度考核

第八条  年度考核由年初工作思路、半年观摩联评、年底实绩考核（由四季度考核构成）组成。年初支部书记思路比拼占比20%，突出比思路、比干劲，做到谋划在前、行动在前；半年观摩联评占比20%，突出兑承诺、看业绩、比变化，各站办联评办公室汇总；年底实绩考核占比60%，突出对村干部年度履职情况考核，综合考量村干部的现实表现。

（三）加减分项目

按照差异化考评要求，采取“一事一议”方式确定。加分不超过5分，减分不超过5分。

第九条  加分情形。一般包括：1.小麦任务、厕所革命、羊圈建设不折不扣完成；2.年内村两委班子成员无违法乱纪行为，辖区内无群体性越级上访和非正常上访、无重大安全责任事故；3.招商引资配合上级实施项目资金在200万元以上的；4.受到镇级及以上的表彰、荣誉称号。承担镇级及以上的观摩、迎检及调研工作。工作经验做法被区级及以上宣传推广的；

第十条  减分情形。1.村两委成员违法乱纪，组织、参与或煽动、教唆他人进行信访活动的；2.发生群体上访或重要时期越级上访，造成较大影响；工作被区级以上部门通报1次或镇各部门通报3次以上的；3.在信访维稳、安全生产、环保督查等方面发生重大问题的。4.长期外出（一年内累计3个月以上），不参与村庄事务或致使村庄工作无法正常开展的；5.学习强国连续2月排名末两位的村；6.小麦任务完不成且与任务数差距较大的；7.高标准农田建设、招商引资项目建设过程中因村组干部或工作不力的原因致使项目流产或延迟开工。

五、结果评定

第十一条  依据各站办提供的季度考核和年度考核的综合成绩，办公室形成初评排名，提交党委会研究，最终确定优秀党支部6个。分别对村集体和个人予以表彰奖励，并颁发相应奖牌。

六、结果运用

第十二条  村干部考核结果与报酬待遇、评先选优等直接挂钩，通过正反向激励约束，强化结果运用。

（一）正向激励

第十三条  1.建立物质奖补机制。获得优秀党支部的6个村，给予集体和个人奖励；奖励的集体资金用于乡村振兴方面的工作支出。2.建立政治激励机制。获得优秀党支部的6个村，村两委优先评优推优；优先推荐外出学习；重点工作推进力度大，项目建设进度快、效果好、质量高的村，优先安排项目建设。

（二）反向约束

第十四条  1.年度考核排名末2位的村，取消评先选优资格，其中村党组织书记一年内召回镇政府进行脱产学习教育，不再履行支部书记职责，不再享有支部书记工资待遇，工资降为村“两委”成员工资待遇标准。该村支部书记由镇党委下派镇领导干部兼任或者本村能胜任该职务的党员担任，工资差额部分补发于下派支部书记。再教育村支部书记一年内教育表现优秀，方可重返支部书记岗位，不合格自动辞职让贤。2.对于村“两委”成员管理实行“评议”打分，根据村支部分工履职情况，经组织党员、五人小组、社长进行评议打分，对于不合格的村两委成员，上报镇党委政府，经党委会议研究，直接劝退或者辞退。3.在推进项目建设或重点工作中不履职或履职不力的，视情给予约谈、通报批评、降职、免职等处理。约谈的扣发20%绩效补贴；通报批评的扣发40%绩效补贴并取消当年评先选优资格；降职的扣发60%绩效补贴并取消当年评先选优资格；免职的取消绩效补贴。4.村干部有降职以上处理的村，取消当年度综合先进评定，暂缓或不再安排项目建设，上级有规定的项目除外。

七、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委成立考核工作领导小组，加强考核工作组织领导和具体实施。党委书记是第一责任人，统筹谋划、督导落实；分管领导是具体责任人，具体落实，确保考核工作的精准性和实效性。

（二）制定考评细则。各站办要紧扣各自实际，特别是重点工程、重大项目、重要事项等，科学设置考核指标体系，研究制定具体的部门考核细则，于每季度报考核领导小组备案。

（三）确保考评质量。精心组织，周密安排，力戒形式主义。考评结束后，做好村干部报酬核算工作，经党委会审核把关。对季度考核和年度考核排名情况，镇党委将统一进行公示。把加强村干部考核工作作为一项重要内容，纳入村书记抓基层党建工作述职评议考核，对责任缺失、落实不力的，对有关责任人给予通报批评，情节严重的，采取组织措施。