临河区政务公开

2021年以来，东环街道党工委在区委、政府的正确领导下，团结带领各基层党组织和广大党员干部群众，不断深入学习贯彻十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平关于内蒙古重要指示批示精神以及在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，真抓实干、开拓创新，全面启动“文明、富裕、和谐、美丽”新东环建设工作，有力推进了东环街道经济社会各项事业再上新台阶的步伐。按照区委要求，现就东环街道2021年工作总结和2022年工作计划报告如下：

一、2021年工作总结

（一）创新党建形式内容，成效显著

按照上级党组织的安排，东环街道党工委在过去的一年里，积极组织广大党员干部群众，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，使广大党员干部群众“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”意识持续增强。同时，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终坚持党的集中统一领导，认真履行全面从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设和反腐败工作。一是认真履行党建“第一责任人”职责，建立党工委定期研究党建工作制度。一年来，共召开了12次党工委扩大会议，专题研究党建工作，逐步完善了各社区党建阵地和党建直通车视频建设，定期听取班子成员和社区党支部书记党建工作汇报，推动街道、社区、企业等党支部书记落实党建主体责任。每季度开展一次党建联评会，把“一岗双责”责任全面落到实处。二是建立党工委书记和班子成员包联社区抓党建工作制度。为每个社区增设了1名党建专职信息员，坚持每月召开一次党建工作专题会议，各社区支部书记向街道党工委书记按月专题汇报党建重点工作任务、完成进度、存在问题、解决办法。建立班子成员包联社区党建工作制度，每季度召开一次社区党建工作分析联评会，就社区党建重点、亮点、创新工作，党建载体建设、活动开展情况进行交流研讨。三是重点抓好制度建设这个根本。以党支部为基本单位，以严肃党内政治生活为基本要求，继续健全完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和党性定期分析、360党支部回炉锻造等制度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，定期开展“主题党日”活动，内容丰富，效果明显。四是深入推进区域化党建工作。以“学习党的十九大、共建美好新家园”为主题的联学共建活动为契机，创新载体，丰富活动内容。组织辖区单位开展结链共建活动，得到了辖区群众的欢迎好评。五是继续深化落实基层党建7项重点任务，以完善基本制度入手，建立健全防止党员失联的长效机制，党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制，不断巩固扩大工作成果。严把党员发展关。一年内培养入党积极分子3人，发展新党员1人，新组建了街道文化艺术协会，并成立文化艺术协会党支部1个。六是严格贯彻落实意识形态工作“第一责任人”制度和“三务公开”等制度，全面加强党风廉政建设，严管违法违规行为，强化意识形态工作，坚持从严从实，带头履职尽责。街道全体党员干部积极运用“学习强国”平台，自觉加强理论学习，一级抓一级，层层抓落实，真正形成了“人人争、处处比”的风清气正良好局面。七是组织四个社区开展党建工作观摩联评活动。进一步强化了党建引领网格化治理，全力推动了街道“最强党支部”建设工作。在2021年9月临河区委组织开展的第三届村、社区党组织书记“大比武”擂台赛中，东旺社区党支部书记张玉同志荣获“获胜社区党组织书记”荣誉称号。

2021年的党建工作，除抓好上述几方面外，还重点开展了党史学习教育工作：

1、强化“三融”，确保党史学习教育扎实开展。一是党史教育与队伍建设相融合。成立了由街道党工委书记任组长的党史学习教育领导小组，制订了党史学习教育工作行事历，指导街道5个党组织、1个非公党组织分别启动党史教育活动并制定实施方案。率先召开党史学习教育动员部署会，周密安排部署、细化工作举措，切实发挥党组织引领和教育作用，提升党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是党史教育与日常工作相融合。结合实际，精心谋划“文化党课”、“党员轮训课堂”等4个“自选动作”，不断增强学习教育的针对性、实效性、特色性。制定了涉及3大类20项党史学习教育的任务分解表，各项任务定人员、限时限。三是党史教育与为民服务相融合。街道在学习教育中坚持“三个一线”工作法，从一线立课题、一线察实情、一线定举措。

2、开展“四学”，推动党史学习教育走心走深走实。一是书记讲学。通过各党组织书记讲学，以头雁效应助力全体党员学习红色历史、传承红色精神、赓续红色基因。二是集体深学。结合“三会一课”、主题党日、专题研讨等，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的集中学习活动41次。七月一日，组织全体党员集中学习观看习近平“七一”讲话。东发社区开展“戴党微、亮身份、树形象”活动，带动党员学习。在推进党史学习教育的同时，提升党员的工作能力水平。三是常态自学。“七一”讲话发微信群，为街道全体党员购买必读书目195套、参考书目15套、学习笔记本202本、用活街道微信公众号、居民网格群、学习强国APP、爱临河APP等“指尖上的阵地”，并针对流动人员多、老龄人员多、经营业主多等实际情况开展送学上门。四是现场悟学。组织在册党员、非公经济党组织党员参观五原县党史教育基地——抗战纪念馆，开展“追寻红色记忆、感悟使命担当”党史学习教育活动，在现场学习教育中厚植爱国主义情怀。“七一”前夕，组织街道及社区党员到金川街道临河区党群服务中心参观学习党史展览。年内共组织现场教学活动7次，学习对象达120余人次。东达社区组织辖区学校学生深入小区开展“重温红色记忆、争做美德少年”党史学习教育主题实践活动，培育青少年的红色情怀，引导青少年扣好人生第一粒扣子。

通过党史学习教育，组织协调结链单位和辖区单位等，积极开展我为群众办实事活动。一年来，多方筹资为群众办实事好事55件次。经过“走百家、访千家、察民情、听民声、办实事”工作的扎实有效开展，年内排查居民生活中存在的困难问题69个，制作墙体宣传标语132条，设置宣传栏125个。共清运垃圾305车1800多吨，覆盖裸露黄土12万多平米，为辖区平房区居民接大暖414户，投资14万元在山河湾小区建成一处660多平方米的多功能居民文体活动室，为辖区曙光七社平房区120多户居民接通了下水，为气象楼小广场安装了价值2万多元的健身器材。为解决旧河大周边拆迁尾留工程“拆迁难”问题，街道抽出专人和征收局工作人员共同成立专项拆迁工作组进行房屋征收工作。截止2021年10月中旬，218户居民拆迁任务已完成208户。真正实现了“社区设施更完善、街道环境更美好、居民生活更幸福”的喜人局面。

为了进一步满足居民多样化服务需求，不断提升便民服务水平，根据《临河区关于优化营商环境服务企业项目的实施方案》要求，街道实行错时延时上下班制度，具体内容是：在保证街道正常工作时间外，街道和各社区办事大厅每天安排2名工作人员，分别执行错时、延时上下班制度，其中1人提前半小时上班；另外1人推后半小时下班。具体做法：一是加强业务融合培训学习。就业、计生、统计、民政、退役军人事务等业务办、室交叉培训学习。更加熟悉各领域、各系统办事流程和标准条件，确保办事大厅每一位工作人员成为“全能选手”，从而提升便民服务水平。二是提前一周编制好次月的错时延时上下班安排表，明确人员和具体时间，并进行公告。工作人员因特殊情况需临时调班的，应向社区主要负责人报告，经同意后做好调班安排。三是全面开放活动设施。工作人员在错时延时上下班时间，开放社区中心活动设施，维持居民活动秩序，为居民提供基本咨询或事务办理预约登记服务，对前来活动或咨询的居民，工作人员热情接待，细心服务。四是严格遵守工作纪律。工作人员在错时延时上下班期间，按照街道社区工作管理规定，严格自身行为，确保在岗在位，电话畅通，确保社区活动中心正常开放使用，严禁中途离岗、擅离职守。

为了使优化营商环境工作落到实处、取得实效，我们实行AB岗制度。A角对其业务工作主要负责，B角应主动熟悉并协助做好该项工作，当A角不在岗时，由B角接替完成该项工作，并切实负起责任。A、B两个责任人不得同时外出。另外，加强制度宣传，加大对错时延时上下班宣传力度，通过媒体、入户走访、发放传单等多种方式向社会公开办事电话、错时延时上下班工作时间和值班安排，扩大社区居民的知晓率。其次，严格监督考核，采取不定期抽查的方式，检查人员在岗情况，并将检查结果作为年终考核评比的重要依据。因未严格执行制度造成不良影响的，街道将按有关规定进行严肃处理。

（二）不断强化措施，巩固“创卫”成果取得新成就

一是认真落实《临河区东环街道推行“街长制”工作实施方案》，从全面建设管理有序，清洁优美的社区环境出发，依托社区市民学校、社区活动中心、微信群等宣传教育阵地，大力宣传社会主义核心价值观以及城市形象、诚实、守信、交通、文明、公共礼仪、志愿服务等文明礼仪知识，努力提高市民文明素质，引导市民讲文明、懂礼仪、守秩序。二是街道和辖区各单位签定落实街长制工作责任书，辖区各单位积极配合街道落实街长制工作具体内容，协助街道社区做好宣传发动、爱国卫生、健康教育、卫生防疫、冬季清雪、夏季防洪、信息沟通和反馈等具体工作。三是充分发挥志愿者队伍作用。充分利用每个社区成立的志愿者服务队，围绕城市建设、和谐社区建设、争创文明城市、环境保护、扶贫帮困、就业帮扶、社会公益事业、社会大型活动等方面，开展了形式多样的志愿服务。四是加强社区环境长效管理机制建设，大力推进“环境整治工程”。各社区举办“爱国卫生”宣传活动和以“党员带头、人人动手、清洁卫生”为主题的“爱国卫生周”活动，对辖区内公共区域和环境卫生死角进行经常性的全面清理，做到环境卫生无死角。五是继续巩固创卫整治工作成果。在原有网格的基础上，集思广益，加大“巡查-反馈-协调-处置-督查”五个环节工作力度，不断推进“街长制”工作向全民性、全方位发展，并创新工作思路，实施“133”工作法（建立一种机制、抓好“三个重点”注重处理好“三个关系”）确保创卫工作做实做细。具体内容是建立了一个“问题清单”机制。党政一把手领导亲自抓、分管领导总协调，从召集会议到排查问题、从制作问题清单再到把任务分解到各社区，追踪整改情况，清单问题销号。抓好“三个重点”，即市场、居民小区、煤碳、废品收购行业。处理好“三种关系”，是与上级主管部门的关系，与物业和商户的关系以及街道和社区的关系。通过“133”创卫工作法的实施，创卫工作不断取得新进展。

（三）、认真做好民生工程，让广大群众的获得感、幸福感进一步提升

街道党工委班子团结带领四个社区干部职工，坚持以人民为中心、人民至上的发展思想，认真落实“三问”工作。积极深入居民群众中、访民意、察民情、知民心，花大力气为群众释疑点、解难点、疏堵点、去痛点、化焦点，切实解决群众的关心事、揪心事、烦心事。一是积极配合协调相关部门攻坚克难，倒排工期，全力推动辖区内房地产领域“回迁难、入住难、办证难”问题的顺利解决。二是统筹推进物业管理工作，住宅小区采取“党员+物业”工作法，全部上手，齐抓共管。通过联席会、调解委员会、业主委员会“三会”机制，解决工程纠纷业主频繁上访等问题。平房区采取“微网格”综合服务工作法，严评严考比高低，创新考核机制，严格履行“一个职能”（基层党建网格的管理服务职能），充分发挥“两个作用”（基层群众的监督作用和“曝光台”“12345”热线等网络平台的监督作用），织密织牢平房区的综合服务网，有效促进了小区的和谐稳定。三是认真执行低保政策，严格履行低保审批程序，加大低保审查力度，强化动态管理。四是做好双拥工作，把拥军爱国、拥政爱民作为开展军民共建工作的主要内容，大力宣传营造浓厚氛围，深入开展拥军优属活动，弘扬拥军优属社会风尚，形成齐抓共管的“双拥”工作新格局。五是以社会化“大就业”为中心，以“社会保障”为重点，用热心、爱心、耐心的工作态度做好就业工作。依托“自治区西部最大的创业就业基地”巴市建材城创业园，解决就业困难人员和下岗职工以及失地农民就业331人。六是重视助残工作。在东旺社区高标准、高质量建起了残疾人温馨家园和夕阳红党群活动中心，为辖区残疾人和居民群众提供更好的服务创造了条件。

（四）多管齐下，加大力度，社会综合治理成效显著

围绕“综合治理、系统推进、夯实基础、共建共享”工作理念，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，紧紧围绕“平安街道”创建总体目标，突出矛盾纠纷排查、社会稳定、治安防范和人员教育转化工作等重点，认真搞好不稳定因素的排查和调解工作，着力化解社会热点难点问题，实施安全生产排查常态化，层层签订安全生产及排查责任状，制定防控预案，做到任务明确，责任到人。一是深化矛盾调处，依托东环信访调解中心构建网格员、包联社区领导、街道调委会、派出所一体化、层级化、多元化调解工作体系。二是加强国家《信访条例》和自治区《信访条例》宣传，让信访人员正确维护自己的权益，有序地正常上访，认真执行信访事项三级终结制度，公布信访热线电话，实行开门接访、带案下访的工作机制，街道班子成员轮流值班，公开接待群众来访，一年来，共接待群众来访320余人次，调处矛盾纠纷115起，解答法律咨询39人次。三是加大普法宣传，开展“送法进社区”、“送法进校园”等“五进”活动。四是制定安全生产方案和突发事件预案，成立安全生产领导小组，联合辖区派出所、执法中队，对辖区的重点防火单位和红星美凯龙等企业进行检查，有力保证了辖区内企业的安全。五是积极开展“扫黑除恶”工作，全力开展六清专项行动，不断探索出东环街道扫黑除恶“123”（强化一个核心、拓展二个媒体、创新三个载体）工作法，进一步深化“345”（三同步四纳入五结合）工作载体，开创了辖区安定祥和、居民安居乐业的良好局面。六是随着“学党史、悟思想、办实事、开新局”活动的深入，街道开展“我为群众办实事”调研活动30余次，共梳理为民办实事清单19项34件。收到12345热线反馈问题152条，经协调现已全部办结，群众满意率达到90%以上。包联单位、辖区单位为商户提供政策咨询、法律援助、党建惠民等多项服务，覆盖商户194户1000余人。

（五）认真开展“疫情”防控和疫苗接种工作，巩固疫情防控新成果

面对突出其来的新型冠状病毒肺炎疫情，街道党工委及时成立新型冠状病毒肺炎防控工作应急指挥部，制定疫情防控工作应急预案，明确指导思想，建立街道预防和控制新冠病毒肺炎处理机制，迅速、及时、积极开展全辖区流行病紧急情况调查处置工作，最大限度地降低损失，有效保障居民群众生命财产安全，切实维护治安稳定和社会安定，并严格落实各项防控措施，发动群众，依靠群众，做到防控精准化，真正实现了疫情防控网格化精细管理。在疫情防控常态化工作中，采取查看重点人员档案、走访入户和电话询问等多种方式进行督查，进一步压实疫情防控责任，强化管控措施落实到位。另外，结合实际，制定细化疫情防控保障措施。认真开展了疫情防控应急演练，为疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗打下了基础。街道还制定了详细的疫情防控和疫苗接种工作方案以及新冠病毒全员核酸检测方案。按照自治区市、区有关新冠疫苗接种工作要求，多措并举，积极主动推进疫苗接种工作有序开展。党工委召开5次疫苗接种工作专题（扩大）会议。各社区按照接种任务和相关要求社区网格员对满21天符合条件的居民逐一打电话和上门通知接种疫苗，并将接种疫苗的信息多次转发到多个网格群，同时告知发动身边人将信息第一时间转发各自朋友圈，提高辖区居民群众的知晓率、接种率。街道干部和社区网格员坚守岗位，实行全员参与，采取“5+2”和“白加黑”工作法，形成统一调动，实现信息共享，有效避免了“苗等人”现象发生。对每一位辖区居民进行编号，让辖区居民少跑一趟腿，少排一次队，多一份关爱，多一份信任，促进了疫苗接种工作的顺利进行。到2021年10月10日，东环街道应接种疫苗人数24259人，已接种第一剂次25237人，接种率104.03%；接种第二剂次23505人，接种率96.89%。

二、存在的问题

在过去的一年中，虽然取得了一些成绩，但也清醒地认识到街道社区经济社会发展中还存在一些问题和不足。一是社区“两委”成员年龄结构偏大，出现断层现象。二是社区管理上，还存在着功能不全、服务单一、管理不科学、不规范的问题。三是社区公益人员流动性大，不稳定，影响了工作连续性。四是辖区老党员和企业党员社会化服务教育管理等方面的工作措施需进一步创新，服务水平有待进一步提高。五是由于受资金等因素限制，辖区城中村市政基础设施比较落后，需要今后加大投入和工作力度，进一步配套完善。

三、2022年工作安排

2022年，街道党工委要积极组织街道广大党员干部和社区群众，认真学习贯彻中共巴彦淖尔市第五次代表大会和区第十四次党代会精神，按照临河区第十七届人民代表大会第四次会议政府工作报告提出的目标要求，进一步强化民之所忧、我之所思、民之所思、我之所行的服务理念，用心、用情、用力出实招、干实事，全面推动街道各项工作再上新台阶。

（一）党建工作方面

一是继续组织干部群众学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义理论以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，认真学习贯彻落实市、区党代会精神，严格落实“一把手”抓党建工作责任制，强化责任担当和示范带动，形成“党工委统一领导、班子成员各司其职、支部书记具体负责、一级抓一级”的党建工作新局面。要创新党建工作载体，深入推广“1+N”区域化党建模式，继续开展“四大共建”活动，推广东旺社区“136”助残服务暖心党建工程（一个主题、三项制度、六项措施为残疾人这一弱势群体提供高效优质服务）。要坚持学习学习再学习、实干实干再实干、团结团结再团结，通过抓党建工作，全面提高街道干部能力本领，促进转变工作作风，从而形成风清气正、积极向上、团结干事、高效执行的良好工作氛围，把街道干部进社区、社区干部职工进家中，访民情、察民意、听心声、问期望、讲精神、解困忧作为工作的出发点和落脚点，为开创街道工作新局面提供有力的政治保证。二是全面推行党建引领基层网格化治理精准化经验。所有社区都要在党支部的统一领导下，构建党小组建在网格上、民情收集“四本帐”（网格员入户走访收集社情民意台帐，网格居民来信来访反映问题台帐、网格居民反映问题承办结果台帐、网格居民反映问题承办结果反馈信息台帐）的运行模式，实现社区治理水平精准化、高效化，真正做到“网格四本帐、社区民意记心上”。三是继续巩固东旺社区以党建为引领，大力优化营商环境，服务小产业、惠及大民生成果。急企业所急、想企业所想，认真为辖区以建材城和红星美凯龙为龙头的商业企业提供智力支持和全方位服务，并鼓励周边居民积极创业，大量吸纳下岗职工和失地农民就业，使辖区企业经济效益和社区居民经济收入不断提高，让“伴企而生、靠企致富”成为辖区居民实现致富梦的桥梁，让党建引领企业发展、发展成果惠及民生成为街道社区的一道亮丽风景线。四是依托街道文化协会，以提高居民素质为目标，充分发挥市民学校、社区学校基地等作用，为社区居民进一步创造学习、培训于一体的学习环境，提高社区居民整体素质。积极组织开展全民健身活动，建立具有特色的群众体育队伍，开展丰富多彩的文体活动。

（二）继续推行和深化“街长制”管理机制，使社区管理水平进一步提高

一是要细化网格化管理，建立社区智能化管理平台，形成“包联领导牵头、网格化推进、辖区单位群众共同参与”的立体模式和全覆盖工作格局。二是继续发挥“六街两员两队”监督作用，围绕市容秩序、环境卫生等内容，力争做到高质量发现问题、高效能处理问题。三是针对辖区城中村基础配套设施落后的现状，继续加大巷道硬化力度，力争把现有的一些“拐弯抹角、背街小巷”的土路硬化，使辖区内最大范围实现路平、灯明、水通、树绿。四是进一步完善老旧小区基础设施，全面解决老旧小区路网、供水、供电等问题。五是继续完成历年征拆尾留平房棚户区改造任务。

（三）认真做好信访维稳及安全生产工作

一是要扎实推进街道社区社会治理现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固“一统三治”基层治理模式，健全信访工作机制，深化“网格化”服务管理，建立集源头防控、纠纷化解、应急处置为一体的社会矛盾综合治理机制，不断提升信访工作专业化、法治化水平。二是以“三治融合”的社会治理体系为载体，将社区党组织、夕阳红党组织、业主委员会和各类社会组织进行有机融合，建立健全小区矛盾纠纷调解委员会，形成“自治为基、法治为本、德治为先”的社区治理新体系。三是打好安全监管“组合拳”，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，压实安全生产主体责任和监督责任，深化安全网络管理，落实风险分类管控与隐患排查治理双重预防机制。四是打造主体化社会治安防控体系升级版，发挥信息共享，部门联动等优势，不断完善立体化社会治安防控体系。五是提升社会矛盾排查化解能力，优化社会矛盾纠纷预警、排查、防控、处置机制，提升化解处置能力。

（四）进一步做好民生工程，不断提升居民群众的获得感、幸福感

一是继续坚持问政于民、问计于民、问需于民，认真听取居民诉求，急群众所急，想群众所想，全心全意为居民做好事、办实事、解难事。二是继续实施民生微实事“365”项目，即每天解决1个小问题，办好1件“微实事”，促进民生服务大提升，民生实事办理“零距离”。围绕重点民生领域，搭建社区互动给力新平台。三是继续完善民生保障体系，启动“六个零”帮困扶弱工程，完善对老、弱、病、残、孤等弱势群体的救助保障网络。四是优化政务服务体系，努力推进“一窗式”政务服务改革，深化“互联网+”应用，努力在电子政务等方面取得新成效。五是继续推行错时延时上下班制度，进一步优化营商环境，为辖区企业和广大人民群众提供更优质高效的全面服务。六是以社区为平台，依托社区多渠道、多层次、多形式开展各类综合性服务工作，竭力帮扶辖区失业人员以各种形式实现就业和再就业，同时，要继续保持居民医保参合率100%全覆盖。

（五）认真做好新冠肺炎疫情防控常态化工作

一是慎终如始抓好疫情防控工作，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，坚持“人、物、环境”同防，有序做好人员技术、设施、物资、场所等应急准备，强化应急演练，提升紧急医疗救援保障能力。二是实现新冠肺炎疫苗免费接种100%全覆盖，并且积极做好新冠病毒全员核酸检测准备工作，强化底线思维、风险意识，坚持问题导向，抓紧补短板、强弱项、堵漏洞，多途径提升核酸采样检测能力，有效应对可能发生的新冠肺炎疫情。三是毫不放松抓疫情防控工作，时刻绷紧“输入性”疫情防控这根弦，坚决压实责任，确保“一人一档”，各项措施从严落实，不松动，无死角、全覆盖，精准掌握境外输入人员信息，大力推行社区进出“电子健康码”，织密社区防控“防护网”，筑牢社区防控“防火墙”，确保人民群众身体健康和生产安全，维护街道生产生活秩序长期正常运行。

2022年，我们要在新一届区委的正确领导下，决心以“高高山头立”的战略眼光和“深深海底行”的实干精神，立足新阶段，发挥新优势，展示新担当，以全面贯彻落实市、区党代会精神为动力，抢抓机遇、乘势而上，实现新发展。要坚持争创一流、勇夺第一的工作理念，强化事不避难、勇于担当、狠抓落实的工作作风，用心、用情、用力谋实事、出实招、见实效，坚持以服务群众为中心，紧扣辖区群众对美好生活的需要，持续加大投入和工作力度，推动实现更广泛、更充分、更高质量的民生工程，为建设整洁有序、美丽宜居、和谐幸福的现代化新东环做出更大努力，为提升市府新形象、提高市府带动力作出更大贡献。

中共临河区东环街道工作委员会

2021年10月13日