临河区政务公开

绿色引领 效益优先，推动农业高质量发展

当前，巴彦淖尔正处在乡村振兴关键期和农业转型升级阵痛期，临河区地处河套平原腹地，农业立地条件得天独厚，但受产业链条短、生产成本高、品牌效应不强、产品竞争力低等因素制约，大多数产品出产不出名、优质不优价，农业发展面临许多瓶颈问题。为全面提升农业综合竞争力，推动农业绿色高质量发展，建议从四个方面下功夫。

一是要“开对方子”，推动农业规模化经营。经营规模决定着农业的基础竞争力。目前，我区的农业种植现状，仍然以传统的碎片化、粗放式生产为主，很大程度上制约了农业现代化和标准化进程。针对这些问题，一是要进一步完善农业基础设施建设，按照多渠进水、一池蓄水、一口出水的项目整合思路，依托土地整理、中低产田改造、千亿斤粮食等项目，加大大破大立高标准农田整治力度，进一步整合土地资源、提升土地利用率，以土地集中连片助推农业规模化生产，不断降低种植成本，提升亩均效益。二是要运用好农村产权制度改革成果，组建专业合作社，按照自愿入社、利益共享、风险共担的原则，引导农户以土地折股入社，由合作社牵头，聘请农民职业经理人，农民作为合作社社员参与到合作社生产决策中，采取“保底+年终按比分红”的方式，让农民共享规模化经营红利，下活土地流转这盘大棋。三是要鼓励引导种植大户、能人、家庭农场负责人等与龙头企业签订订单种植合同，开展小规模土地流转，通过“企业+基地+种植大户”集中连片模式，引导农民按订单组织生产，提高供需市场分析和抗风险能力，推动农业现代化、规模化和标准化，实现农业增效、农民增收。

二是要“打好底子”，推动农业面源污染综合治理。良好的生态环境是实现绿色发展的根基和命脉，减少农业面源污染是保护环境、提升农产品品质的必然要求，但一些农民以数量换取质量的思想仍然存在，农业科学化水平有待进一步提升。一是要发挥好订单企业牵头作用，将农业“四控”指标落实与农作物品质、回收价格直接挂钩，由企业进行全程技术指导和质量监管，以高品质赢得高效益，努力构建契约化“四控”指标约束体系，引导农民标准化生产，逐步从“种得好”向“卖得好”转变，从而倒逼农产品质量提升，实现农企共赢。二是要结合耕地及农作物实际，将科技指导力量下沉到乡镇、村组，集成推广先进生产技术、机械、测土配肥、增施有机肥等各类农业科技成果，深度做好农业种植产前、产中、产后技术指导，引导农民改变传统种植和管理思路，提高种植科技含量，在降低投入、提升品质效益上取得长足进步。

三是要“铺出路子”，推动农产品产业链条延伸。延伸产业链条是增加农产品附加值，推动农业增效、农民增收的关键举措。现有的传统种植模式土地产能已基本实现了最大化，需要在专业化、精细化上下功夫。一是要积极引进涉农龙头企业，采取“公司+合作社+基地+农户”模式，以市场需求为导向，建设农产品精深加工生产线，通过代储代工代销等方式带动小农户抱团闯市场，以保底分红、股份合作、利润返还等方式，建立紧密的农企利益联接机制，让农民分享产业链条延伸上的红利；二是要借助“互联网+”发展东风，依托“天赋河套”区域公共品牌，积极培育发展农村电商产业，减少农副产品从田间到餐桌的流通环节，大力拓展线上线下销售渠道，让河套绿色农产品直接对接大市场，不断提升亩均效益。

四是要“扶稳梯子”，推动农民职业素质提升。当前，我区从事农业生产的农民平均年龄超过50周岁，运用新技术、接受新思想、分析市场形势的能力亟待提升。一是要整合项目资源，吸收社会资金，积极引导外出优秀人才返乡成立农民专业合作社，开展现代农牧业生产，通过给予政策优惠、项目扶持，提供技术指导等方式，提升职业吸引力，确保农业发展后继有人。二是要针对本地45岁以下、文化程度相对较高的种养殖大户和种养殖能手，举办职业培训、技能大赛，进一步开拓思路、创新经营模式，不断培育更多具有高新技术能力的“新型职业农民”，从根本上解决“谁来种地”“怎么种好地”的发展困境。