临河区政务公开

临城政发〔2021〕9号

关于印发《城关镇人居环境治理

实施方案》的通知

各行政村、镇综合执法局、镇督查组、土地环卫办、党建办：

为深入推进我镇农村人居环境治理工作，切实营造“干净整洁、文明有序、和谐优美”的生产生活环境，巩固农村环境卫生综合整治成果，按照临河区农村环境卫生整治工作要求，现将《城关镇人居环境治理实施方案》印发给你们，请遵照实施。

临河区城关镇人民政府

2021年6月7日

城关镇人居环境治理实施方案

为全面落实我镇各行政村环境卫生常态化治理，实现村庄内部及其周边没有垃圾；排干、水渠等水体岸边没有垃圾、水面没有漂浮垃圾；集镇内外没有垃圾；商铺工厂门前没有乱堆乱放和私搭乱建；道路沿线两侧路基没有垃圾；集镇、村庄没有污水乱排现象的“六个没有”总体目标。集合我镇实际，制定方案如下。

一、实施范围

以村组为单位，对镇内各乡道、村道等村通公路，开展环境卫生常态化治理，镇环卫办负责监督检查。

（一）抓好主次干道、沿路沿线两侧环境卫生清洁工作。

各村要重点对道路沿线及两侧60米视线范围内可见的裸露垃圾进行清理，确保道路整洁，保障道路两侧无柴草堆、垃圾堆、粪堆、土堆、建筑垃圾堆等。

（二）做好集镇及居民住户、企业房前屋后环境卫生清洁工作。集镇环境卫生由蓿亥村安排专人负责清理，各企业及居民房前屋后由企业或居民自行负责。镇综合执法局在全镇范围内开展环境卫生整治工作执法检查，坚决制止占道经营行为，打击私自堆放建筑材料行为，清理道路沿路显著建筑物上的污垢、非法小广告及乱设乱摆摊点和私自搭架支棚行为。对违反有关条例规定的企业、商户、住户按有关规定进行处罚，确保集镇街道干净整洁。  

（三）加强各村环境卫生清洁工作。对村组内公共区域的垃圾以及病死畜禽尸体等，以村为单位开展常态化清理，镇综合执法局配合各村对村内乱堆乱放行为进行巡查监管，确保村庄内外的环境卫生整洁。

三、具体措施

（一）落实环境卫生保洁制度

一是实施门前“三包”责任制。村委会与住户，镇环卫办、综合执法局与街道商户分别签订门前三包责任书。一包卫生清洁。各住户和商户负责各自房前屋后卫生保洁工作，做到四周无垃圾、无废弃物堆积、无污水溢流。二包绿化管护。各住户和商户要协助做好房前屋后树木花草和绿化设施（路灯、垃圾桶、垃圾池等）管护工作。三包公共秩序。禁止在房前屋后私搭乱建、乱堆乱放、占道挂晒、乱贴乱画。

二是开展每月“村庄环境卫生清扫日”活动。将每月22号定为“村庄环境卫生清扫日”，广泛动员包村干部、驻村工作队、党员志愿者、村民群众等积极参与到农村人居环境治理行动中，教育引导村民增强环境卫生保护意识，使爱护环境成为村民的行动自觉和日常习惯。镇督查组、环卫办要对各村环境卫生清扫日开展情况进行巡查检查，收集影像资料，对落实较好的村予以表彰奖励，对落实不好的村在全镇通报批评。

三是实行“卫生流动红旗”制度。督查组、环卫办等组成的卫生考核组对7个行政村大环境卫生进行综合检查并考评打分。对每月评分前两名的行政村颁发“卫生流动红旗”并给予物质奖励。（评分第一的村为“卫生优胜村”，奖励1000元现金，评分第二的为“卫生达标村”，奖励500元现金。）各村每月评分作为重要依据，记入各村年底考核。

四是聘任保洁员。各村根据人口数量、保洁范围、劳动强度等合理聘用环卫保洁员，负责各村日常保洁工作和紧急卫生清理工作。镇环卫办要协助各村组建环卫保洁队伍，指导各村与环卫保洁员签订环卫责任书（劳动合同中体现），明确保洁员职责义务。

五是开展垃圾清运。集镇、村组及垃圾固定堆放点（远景村、蓿亥村需要找一个固定垃圾堆放点）的垃圾桶、站由镇统一安排垃圾车和桶工进行清理运送。各村保洁员负责督促农户将生活垃圾放入垃圾桶并清理垃圾池内和桶外垃圾。

（二）建立环境卫生经费长效保障机制

环境卫生清理保洁经费由农户自筹与政府奖补相结合，本着住户交纳一点、镇村筹集一点、社会资助一点、区财政列支一点的方式进行筹措。原则上按照住户每年100元，商户摊点每年300元，企业每年至少2000元的标准收取。所收取的资金统一由各村记账管理，结余部分结转至下一年。收取费用及支出明细要及时在村“三务”公开栏进行公示，确保资金收得上，管得住，用得明，说得清。

（三）建立环境卫生监督管理机制

一是设置举报奖励制度。凡举报在我镇辖区内随意倾倒生活垃圾和工业建筑垃圾者，经审核后，每次给予300元现金奖励，由镇综合执法局通知领取方式及地点（同一事件只奖励第一举报人，举报时间以受理登记时间为准）。

二是建立村级环境卫生监督小组。每个村都要成立一支环境卫生监督小组，积极推荐工作责任心强、热心公益的人员担任，负责督促和检查每个自然村的日常环境卫生保洁情况。

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立以镇长为组长，分管领导、包村领导为副组长，各村党支部书记为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇环卫办，负责各村组环境卫生整治协调处理工作。各村要高度重视农村环境卫生综合整治工作并将此项工作列入重要日程，结合各村实际，制定本村环境卫生整治工作方案。各村党支部书记是第一责任人，负责落实工作。各村“两委”、监委会、和村民小组长、“五人小组”、农村党员志愿者要全面参与环境卫生整治工作。包村领导和镇纪委要加大督促检查力度。

（二）严格考核奖惩。镇纪委、督查组、环卫办要加强对环境卫生综合整治工作的督导检查，积极开展随机检查，每月对相关工作至少开展一次考核验收并将结果及时公开，同时将考核结果纳入各村年终实绩考核。对环境卫生综合整治工作到位、效果明显的村在年度考核中予以加分，并采取以奖代补的方式进行奖励；对环境卫生差的村，在年度考核中予以扣分，所有考核与村干部绩效工资挂钩。 

（三）营造良好氛围。要加大环境卫生整治宣传工作。各村要开展形式多样的环境卫生宣传方式，制作标语横幅，利用微信群、大喇叭及走村串户的形式开展宣传。各行政村每月安排专人至少向镇党建办报送环境卫生清扫中涌现的先进事迹、先进个人宣传稿1篇。广泛动员群众自发参与、大力支持农村人居环境整治工作，努力营造爱环境、讲卫生、守秩序、促和谐和人人参与、人人负责、人人共享的浓厚氛围。

附：《城关镇城关镇人居环境治理工作领导小组成员名单》

城关镇城关镇人居环境治理工作

领导小组成员名单

一、领导机构

组  长：黄金泉    镇党委副书记、镇长

副组长：张进忠    镇综合执法局局长

吴德翀    镇党委副书记

张  勇    镇党委委员、副镇长

郑  洁    镇党委委员、宣传委员

吕天卿    镇党委委员、副镇长

朱  娜    副镇长

刘金玉    副镇长

刘文良    副科干部

成  员：各村两委成员、镇督查组、土地环卫办、镇综合执法中队、党建办负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在镇土地环卫办，办公室主任由张波同志兼任。

 临河区城关镇人民政府　                2021年6月7日印发