临河区政务公开

关于做好2021年新冠肺炎疫情防控工作的通知

镇机关、各村、驻镇单位：

为全面做好我镇现阶段疫情防控工作，落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”防控措施，有效防止疫情传播和扩散，按照上级有关要求，结合我镇实际，制定如下要求，现将有关要求通知如下。

一、加强组织领导，提高政治站位

一是各村要继续围绕在区委、区政府的统一领导下，坚决落实防止“德尔塔”毒株导致的新冠肺炎疫情，做好相关准备措施和应急处置工作，及时研究部暑，快速响应、区域联动、部门联动和分级联动，优化联动抗疫方案，有效提升抗疫作战能力，密切协作，共同做好疫情防控应急工作。二是各村要严格执行镇内现有疫情防控领导体制、战时机制、指挥体系不变，同时，进一步健全各项防控措施，对疑似情况及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。三是各村要坚持常态化防控和应急处置相结合，按照“指挥清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”的要求，做好较长时间应对新冠肺炎的思想准备和工作准备。四是各村“两委”要第一时间组织召开秋冬季疫情防控专题会议，认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚持常态化科学精准防控与应急处置相结合，强化底线思维、风险意识、问题导向，抓紧补短板、强弱项、堵漏洞。

二、加强应急准备，提高应急能力

一是全镇上下要保持战备化指挥体系，对镇内机关部门、沿街餐馆、农贸市场、加油站等人流密集的重点场所建立监测和报告制度，各村要按照属地管理原则，落实好主体责任，确保勤排查、早发现、早处置。二是镇卫生院、村卫生所要确保医疗物资充裕。确定物资储备清单，建立疫情防控重要医疗物资储备保供制度，做好医用防护用品、消杀产品等的储备工作，至少要满足30天满负荷运转需求，确保疫情再次发生时物资储备充足和供应渠道顺畅。三是做好与就近与医疗卫生机构对接，一旦发现发热症状者，指定专人按规定及时送医疗机构、发热门诊进行诊断排查。

三、加强事前管理，落实工作方案

各村要按照《城关镇疫情防控工作方案》，全面开展相关工作。一是结合各村实际制定适合本村的秋冬季疫情防控工作方案、应急预案。二是于2021年8月5日前将各村疫情防控工作方案、应急预案报镇新冠肺炎疫情防控指挥部备案。三是2021年8月5日前要做到人员到位、设备到位、设施到位、物资到位、能力到位，组织开展培训演练，做到有备无患。

附：《城关镇秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨应急处置预案》

中共临河区城关镇委员会

2021年8月3日

城关镇秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨应急处置预案

为全面做好我镇新冠疫情防控工作,及时有效控制可能发生的秋冬季疫情,防止扩散和蔓延,根据区疫情防控指挥部要求,结合我镇实际,制定本方案。

一、常态化防控措施

(一)强化监测预警

1.主动配合监测。配合卫健部门强化出入境人员健康监测,在人群聚集公共场所开展体温监测。配合市场监管局在四季青菜市场等开展环境监测,重点加大对来自疫情高发国家进口食品的检测力度。

2.实施日报告、零报告。按照上级部门有关要求，积极落实日报告、零报告制度，不断加大对境外、国内中高风险地区来（返）我镇人员的管控。

2.及时预警响应。根据卫健部门发布的预警信息,启动应急响应。按规定发布疫情信息,做好防控政策措施宣传解读,提高公众自我防护意识,增强公众信心。对及时报告的村给予鼓励,对缓报、漏报、瞒报的严肃处理。

(二)加强入境和中高风险人群管控

1、从高风险地区来（返）我镇人员：一律实施“14天集中上一张次核酸检测”的管控措施；对从国内中风险地区进入我区的人员，一律实施“14天居家隔高+5次核酸检测”的管控措施，在观察地1、4、7、10、14天各进行一次核酸检测；

2、对首都机场分流国际航班入境旅客、口岸入境人员及从区外入境解除集中隔离后来（返）我镇人员：严格实行14天集中隔离和7天居家隔高。不符合居家隔离条件的，应进行集中隔离，要规范开展核酸检测，所有入境人员在集中隔离期第1、4、7、10、14天，以及居家隔离期第2、7天完成鼻咽拭子核酸检测，其中集中隔离期第14天和居家隔离期第7天核酸检测，应采集2份鼻咽拭子，分别使用不同核酸检测试剂检测，2次检测由不同检测机构开展。。

3.加强中高风险区域来我镇重点人群排查。一是对外地通报密切接触者进行排查管控;二是对外省通报的中高风险区域的回我镇人群开展排查管控;三是对以上人员进行集中隔离医学观察，同时进行核酸检测和健康监测。

4.规范人员有序流动。对低风险地区人员,持健康通行码“绿码”在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和高风险地区人员,在健康码互认、核酸检测结果互认的基础上,落实分类有序流动或隔离观察政策,杜绝其他不合理的人员流动限制措施。

（三）落实精准化疫情防控措施

1.及时发现、切实落实疫情防控常态化管理的主体责任。落实网格化管理措施及时掌握单位职工、居住人员、出入公共场所人员的健康状况,以及近期外出旅行情况;按要求对相关人员规范开展集中隔离观察、排查追踪、健康监测、随访管理等工作。

2.快速处置

(1)接到可疑疫情报告后,及时上报市疫情防控指挥部，配合市疫情防控指挥部精准确定密切接触人员,尽快查找到所有密切接触者(包括一般接触者和次密切接触者)。对密切接触者实施集中隔离医学观察措施,确保单人单间隔离。根据疫情研判情况和防控工作需要,对次密切接触者等重点人群进行风险评估,必要时采取集中隔离医学观察指施。不适合集中隔离的人员,应当在村指导下进行居家隔离。

(2)出现确诊病例,立即进行科学精准研判,并依据病例的工作生活、出行轨迹,分层划定管控区域,设定分类管控措施。精准管控，发现疫情后,镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部及时上报上级疫情防控应急指挥部,由上级确定风险等级。确定风险等级后要果断采取限制入员聚集性活动、封锁等措施,切断传播途径,尽最大可能降低感染风险,及时公布防控区域相关信息。

4.保障民生

(1)切实做好集中隔离场所、居家隔离场所、封闭村组等人员的生活保障工作,保障村民必需生活品供应。

(2）镇卫生院要统筹做好群众日常医疗服务,加强院感防控、发热门诊管理,完善诊疗流程。

（二）疫苗接种

1.做好全镇人群中18周岁及以上人群接种工作， 为其提供健康保护。

2.做好其他有接种意愿的18周岁及以上人群接种，降低人群感染和发病风险。

四、应急准备

当前,全球疫情蔓廷,预计严重流行态势将持续较长时间,境外输入风险难以避免;国内新冠肺炎疫情基本实现阻断目标,但个别地区仍存在发生散发病例与小规模聚集性疫情,境内始终存在快速传播风险;对病毒来源、致病机理、传播途径、流行规律等方面认识有限,存在很多不确定性:我市新冠肺炎本地疫情虽已阻断,但秋冬季新冠肺炎疫情与常见呼吸道传染病叠加新冠肺炎疫情防控复杂性和防控难度加大;我市防控形势持续向好,经济社会秩序加快恢复,人员流动和聚集增多,为预防个别人出现厌战情绪、麻痹思想,为疫情防控带来更多的潜在风险。

(一)保持战备化指挥体系

在市委、市政府疫情防控应急指挥部指导下,我镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部全面领导、组织全镇新冠肺炎疫情处置工作,始终保持战备化的指挥体系,常态化运转，确保一旦发生疫情,能够迅速启动,高效处置。

（二）强化应急能力准备

1.医疗物资准备。确定物资储备清单,建立疫情防控重要医疗物资储备保供制度,做好医用防护用品、消杀产品等的储备工作,至少要满足30天满负荷运转需求,确保疫情再次发生时物资储备充足、供应渠道顺畅。

2.要进一步健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程。就近与医疗卫生机构建立联系,做好疫情防控、防护物资储备、留观室设置、宣传教育等工作,严格做到“五有”,即有防护指南、防控管理有制度和责任人、防护物资设备有储备、医护力量有支持、留观室和转运有安排。常态开展健康教育,加强个人防护与消毒等疫情防控知识科普宣传,提高疫情防控能力和应急处置水平。

五、应急处置措施

（一）在常态化疫情防控基础上,采取以下防控措施：

1.加强对疫情形势的分析研判。根据获取的国内、省内、市内的疫情信息,镇疫情防控应急指挥部及时开展风险评估,研判疫情形势及危害,并按上级要求的应急响应策略和措施强度的开展防疫工作。

2.加强监测,强化院感。镇卫生院、村卫生所要严格落实发热门诊制度,建立和维持敏感的疾病监测工作;对发热门诊和常规门诊实行严格管理,防止院内感染;对发热病人、呼吸道感染患者、新入院的病人及陪护人员做好转上级医院工作:强化医院感染控制措施,防止疾病的医源传播。

3.及时应急处置。加强培训和演练,当局部地区出现聚集性病例时具备迅速扑灭疫情的能力。

4.重点场所、重点人群防控。加强老、孤、病残、孕、无固定收入等脆弱人群防护,做好重点人员防控。

5.加强宣传教育。及时向公众发布疫情信息,继续向全镇村民提倡勤洗手、讲卫生、戴口罩,减少非必要聚集活动,保持一定的人际安全距离。

(二)中风险时期防控应急处置措施

1.防控区域划定。将病例发生地所在的村组或及与病例有流行病学关联的地区划定为中风险地区的防控区城。当发生发病例时,将病例所在的自然村(组)划定为疫点;当发生聚集性疫情时,将病例所在的村组或与其周边相邻较近的自然村(组)划定为疫区

2.人员流动管理。疫区(点)实行封闭管理,禁止人员进出,取消所有聚集性活动,组织落实村民日常生活服务保障、健康监测、环境消毒等工作。中风险行政村人员减少外出和聚集。有疫情的行政村设置卡口,实行24小时值守,出入口严格执行体温必测,口罩必戴、扫码或健康证明通行的要求,引导居民非必要不出门，外来人员及车辆禁止进入。

(三)高风险时期防控应急处置措施

在落实中风险地区各项防控措施基础上,进一步采取以下措施：

1.扩大防控区域范围。防控区域从有疫情的行政村扩大

到全镇。将疫点的防控范围扩大到行政村,划为疫区进行管控。

2.人员流动管理。疫区实行封闭管理,禁止人员进出。高风险地区人员坚持“非必要不出区”,确需离开本镇的,须持7日内核酸检测阴性证明。采取适当保持人际距离的措施,包括居家办公、限制或者减少聚集、召开视频会议、关闭非生活必需的公共场所，公众尽量减少非必要的出行,如需出行佩戴口罩。实施管控措施,禁止非必要人员和车辆进出。

3.企事业单位管理。疫情波及的企业严格落实各项防控措施，根据情况确定是否停工停产。

六、保障措施

   （一)加强组织领导。坚持党政主要负责人直接指挥疫情防控的工作机制,主动谋划新冠炎疫情防控工作,及时协调、解决疫情防控中遇到的重大问题，压实五方责任,确保各项疫情防控措施落地见效。

(二)加大资金投入。统筹做好资金调度,优先保障和及时拨付疫情防控资金,切实保障疫情防控支出需求,保障医疗物资动态储备。要建立疫情防控资金台账,严格规范资金用途,提高财政资金使用效益。

(三)压实工作责任。按照科学防控、精准防控要求,压实“属地、部门、单位、社区、个人和家庭”五方责任。落实属地责任,坚持依法防控、科学防控、精准防控、联防联控,统筹推荐疫情防控和经济社会发展。要落实部门主体责任,严格执行疫情防控规定,健全防控工作责任制和管理制度。各村组要落实排查、管控、维稳等责任,确保各项措施落实落细。个人和家庭要落实自我管理责任，一旦出现发热、咳嗽、乏力等症状时,应立即主动就医。

(四)强化工作落实。针对新冠肺炎疫情防控的组织领导、方案制定、人员培训、物资备、经费保障等开展自查自纠,发现问题立行立改。