临河区政务公开

                                                                         “十三五”时期工作回顾                                                                                                过去的五年，是狼山镇经济社会发展史上极不寻常的五年。面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实党中央重大决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，各项工作实绩和成效显著的五年，是全镇发展实力明显增强、人居环境显著变化、民生福祉持续改善的五年，是同全镇广大党员干部群众，开拓创新、真抓实干，全面建成小康社会，为高质量发展奠定坚实基础的五年。

一、坚持不折不扣落实国家政策，“三大攻坚战”取得决定性成果。脱贫攻坚取得全面胜利。全镇1个贫困村达标出列，276户565名建档立卡贫困人口全部脱贫。严格落实扶贫政策，发放教育扶贫补助资金66.7万元，发放健康扶贫补贴资金85.4204万元，发放社会保障扶贫补贴资金312.7291万元；保障贫困户住房安全，累计对133户贫困户实施易地搬迁、同步搬迁，补贴资金564万元；保障农村饮水安全，联系专业水质检测机构对2个集中供水厂和分散供水的村民用水进行检验，确保全镇276户贫困户喝上放心水；持续激发贫困群众内生动力、增强自主脱贫意识，累计投资1518.2877万元，建立扶贫产业园4个，贫困群众累计享受产业扶贫补贴300.7069万元；扎实开展摸底排查、踏查暗访、基础提升等工作，先后4次代表临河区高质量接受内蒙古自治区脱贫攻坚检查，并以优异成绩通过国家验收。生态环境改善成效明显。投放垃圾桶1578个，设立垃圾转运站2个，建成垃圾焚烧厂1个，污水处理厂2个，一体化污水泵站1个，新建厕所2851座，主要污染物排放量逐年下降，空气质量持续改善；全面落实河（湖）长制，清理疏浚渠道、排干195公里，衬砌渠道128公里；扎实开展农业“四控”行动，减药、控肥任务超额完成，实现每年节水20%，亩节肥20%，亩控药30%，地膜当季回收率和秸秆综合利用率均达85%以上，农业面源污染得到有效防控；实施绿化行动，累计完成人工造林1.2万亩。重大风险防控扎实有效。坚持底线思维、主动作为，稳步化解政府债务，通过现金支付、发放债券、资产抵顶等方式，目前已化解债务45828.49万元，化解总额占比98.8%，政府债务总体可控。

二、坚持以现代化理念推动经济发展，产业结构全面优化提升。过去的五年，是全镇农村经济发展较快的五年，我们狠抓项目建设，不断加强农村基础设施建设，夯实农牧业发展基础。按照“一村一品一策”的思路，大力发展特色产业、订单农业、规模化养殖业，带动农民增收致富。特色农业优势凸显。全力推进高标准农田建设项目，全镇实施土地整理2.87万亩、千亿斤粮食1.22万亩、自治区盐碱地改良1.4万亩、高标准农田建设7.32万亩，其中正在实施4.9万亩。设施农业面积达到1698亩。在已建成的项目区内发展集中连片种植和规模化种植，打造小麦、玉米、葵花等种植基地，农民群众亩均增收300元以上，实现了生态效益和经济效益的双提升，规模效益逐步体现。畜牧业活力持续增强。依托农业发展优势，以畜牧业供给侧结构性改革为主线，持续调整产业结构，积极转变畜牧业发展方式，加快标准化、规模化畜牧养殖场建设。全镇累计建成规模化养殖场34个，肉羊养殖大户达到240户，年出栏牲畜46.6万（头）只。争取到财政局农村综合性改革试点肉羊养殖整村推进项目，建成肉羊养殖整村推进示范基地1个，建成标准化养殖棚圈1200余座。全镇有合作社20个，家庭农牧场29个，种养殖大户达到259个。项目建设提质增效。建成富强村田园综合体，投资1600多万元建成爱丰村苹果梨农产品加工保鲜库和临河区扶贫育苗产业园，投资600万元建成幸福村千亩绿色有机果蔬示范园区和幸福村优质青尖椒种植园区，争取上级扶贫资金373万元建成爱丰村新型棉帘拱棚韭菜种植园区，投资230万元建成爱丰村苹果梨产业园区，争取上级扶贫资金200元建成富义村千亩无公害彩椒科技示范园区，争取壮大村集体经济项目资金125万元建成幸福村智能化棉帘拱棚果蔬种植园区，争取壮大村集体经济项目资金125万元注入福增村秸秆转化园区；投资700万元建成永长村10万吨蔬菜速冻冻干厂，投资300万元建成巴音村润田生物有机肥厂，投资150万元建成民强村蒙亘牧业有机肥厂，注册资金200万元建成迎丰村青垦农机合作社等，引进了投资3.2亿元的富强村马文化旅游中心、投资1.3亿元的幸福村华北油田区块联合站以及投资400万元的永长村玉米烘干厂和投资300万元的幸福村糖玉米厂等企业项目，招商引资工作卓有成效，在全区位居前列。乡村旅游蓬勃发展。大力发展富强村乡村旅游产业，打造河套全域特色文化旅游村庄，富强村先后荣获“中国十大最美乡村”“全国文明村镇”“全国乡村旅游重点村”“全国乡村振兴示范村”“全国乡村治理示范村”5个国家级荣誉称号。累计接待游客15万人次，实现旅游收入1000万元。

三、坚持用心用情用力锻长板补短板，民生社会事业实现跨越式发展。五年来，我们始终坚持以人为本，大力发展各项社会事业，努力为群众谋福祉、办实事，社会保障体系不断完善。就业形势保持平稳，累计转移农村剩余劳动力1.3万余人次，城镇登记失业率控制在3%以内。民生保障持续加强，累计发放老年长寿金385.07万元，临时救助金210.08万元，发放粮食直补6023.63万元、玉米补贴4986.01万元、农机购置补贴1807.20万元、取暖补贴917万元、救灾款190.1万元、低保2282.56万元，发放居民应享受的社会保障等各项福利实现应保尽保。全面实行困难群众保障动态管理，基本实现“应保尽保、应退尽退”。教育事业优先发展，新改扩建3所学校、幼儿园，通过国家义务教育发展基本均衡评估验收。医疗资源配置优化，完成小召卫生院建设搬迁、狼山中心卫生院升级改造、19所村卫生室配套完善，配置120救护车辆1辆，基层卫生医疗机构综合诊疗能力普遍增强。惠农政策落实到位，认真贯彻落实国家各项支农惠农政策，确保农村转移支付、退耕还林、粮食补贴等各项政策阳光透明。社会大局和谐稳定，“七五”普法圆满完成，平安狼山扎实有序推进，扫黑除恶专项斗争三年行动全面胜利，生产安全形势总体平稳，应急管理能力显著提升，五年来未发生安全生产事故。基础设施保障健全，改造农村危房2700户，建设集中供水厂2座，农村饮用水全部达标；顺利完成G242、S311、治召线建设工程，通车里程96公里。累计争取上级“一事一议”财政奖补项目，新建农村水泥路、通村小油路340公里，“四好农村公路”基本实现全覆盖；新建维修桥涵口闸59座，有效解决灌排不畅、浇水淹地等问题。

四、坚持把改革创新推向深入，农村基层治理水平迈向新台阶。基层治理精细高效。对全镇6533户16917人进行网格化管理，有大网格员19个、中网格员141个、小网格员471个，网格化精细管理、服务群众周到高效。坚决贯彻落实区委关于深化“放管服”改革优化营商环境系列部署要求，完善“一门、一网、一次”改革，借助科技产品和现代化技术逐步推动“最多跑一次”向“一次不用跑”转变，加快推进三级政务服务体系规范化、标准化建设，拓宽“互联网+政务服务”覆盖面，实现镇、村“一网通办、就近办理”。用好用活“12345”政府服务热线平台等政务服务工作机制，强化便民大厅服务意识，提升服务群众办事效率。综合治理规范有序。推行村级事务“四议两公开”和五人小组工作法，实行村级事务规范化、村民治理契约化管理，富强村被评为“全国乡村治理”示范村。五年以来，妥善化解各类矛盾纠纷1000余件，化解中央巡视组交办信访案件14件、自治区巡视组交办案件10件，化解率100%。“三务”公开阳光透明。为保障村民知情权、参与权、监督权，特别对村民关心的热点、难点问题做到及时公开，累计公开各类信息3042条，构建了风清气正的农村发展环境。

一组组亮丽数据、一项项丰硕成果，都凝聚着全镇人民的辛勤汗水，记录着全镇过去五年极不平凡的辉煌历程，这一份答卷，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础，为加快实现乡村振兴美好愿景蓄积了磅礴动能。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些年大家一起奋斗、一起收获，深切感受到：

成绩来之不易，艰难方显勇毅。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们积极响应、迅速行动，发动880名党员干部缴纳“特殊党费”45300元，带领1328名党员干部、志愿工作者参与疫情防控，真正做到了全镇“一盘棋”“一张网”“一条心”，全镇无一例确诊或疑似病例出现，我们共同以实际行动扛起为人民群众筑牢生命安全坚固防线的使命担当。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。粮食产量连年丰收，农村改革持续深化，农民收入不断增加，这是全镇五年以来的精彩实践，我们必须立足成绩再奋进，广泛深入调查研究，辩证审视镇情实际，着眼长远、把握大势做好“十四五”规划，持续把宝贵经验发扬光大，强势推进产业发展和基础设施建设，以重点突破带动全局提升。

成绩来之不易，共识凝聚力量。狼山镇的发展，靠的是区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开历届镇领导班子的团结努力，离不开镇村干部的并肩拼搏，离不开社会各界的支持参与。在此，我代表狼山镇人民政府表示衷心的感谢！

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，在前进的道路上还存在很多困难和问题：经济总量小是制约全镇高质量发展的最大短板，基础设施薄弱是影响全镇高质量发展的最大瓶颈，群众收入单一是限制全镇高质量发展的最薄基点。我们必须直面问题，弥补不足，更加有效地破解发展难题，更加坚定地推进乡村振兴，更加自觉地促进高质量发展，决不能辜负人民的重托和期望。

“十四五”时期及2022年工作安排       

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察内蒙古重要指示批示精神。全面落实中国共产党狼山镇第十五次代表大会精神，创建服务型政府，全面实施乡村振兴战略，加快构建现代化乡村产业体系，扎实推进绿色农业高质量发展，努力实现经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、乡村治理效能得到新提升。

围绕上述目标，今后五年，我们要努力实现“五大新突破”：

——奋力在乡村全面振兴上实现新突破。大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的伟大脱贫攻坚精神，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。立足农业农村现代化，深入推进乡村振兴战略行动，紧扣“党建+”产业布局，建立更加有效、更加长效的利益连接机制。深化农村改革，树立乡村产业发展新导向，大力发展特色高效农业，集中打造现代农业园区，加快建设规模化养殖场，扎实推进粮食生产、奶业振兴，特色养殖和农畜产品深加工产业集群建设，以此推动乡村产业发展由扩面转向提质，以产业带动就业、以就业促进产业，把群众稳定增收“镶嵌”在全产业链之中。

——奋力在基础设施建设上实现新突破。加快补齐农业农村短板，全力推动农村饮用水、农村网络、物流快递等基础设施提档升级，倾力推进水电路气讯等公共基础设施往村覆盖、往户延伸，重点抓好通组道路、农产品仓储保鲜冷链物流等既方便生活又促进生产的基础设施建设，探索建立农村道路桥梁安全隐患定期排查及长效管护机制，全面强化农村道路交通安全监管，着力兴建生产性公共服务设施，真正让乡村建设随着全面小康社会的发展“动”起来。

——奋力在绿色转型发展上实现新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹推进生态环境治理和现代农牧业发展，优化农牧业生产结构，提高农牧业质量效益和竞争力，增加优质绿色农畜产品供给。坚决落实乌梁素海综合治理、系统治理、源头治理，严格执行河（湖）长制，营造河畅、水清、岸绿、景美的水生态。深入开展“四控”行动，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用和生活垃圾无害化处理。建立健全农村人居环境建设和管护长效机制，大力实施乡村风貌提升行动，建设美丽宜居的狼山镇。

——奋力在民生保障改善上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，大力推进就业、教育、社保、医疗、卫生、文化等公共服务优质均衡发展，不断提高公共服务供给能力和水平。广泛开展志愿者服务行动，实现新时代文明实践站全覆盖见实效。积极推进“大众创业、万众创新”，吸引人才返乡拉动就业。强化最低生活保障，落实社会救助，改善低收入群体生活困难，加强留守儿童、困境儿童、老年人、失独家庭、残疾人等群体关爱，坚持多谋民生之利、多解民生之忧，竭尽全力补齐民生短板，让发展更有温度、幸福更有质感，满足人民群众对美好生活的需要。

——奋力在基层社会治理上实现新突破。以“党建+”工程为依托，强化党建统领，以“村务管理契约化”为载体，推进自治、法治、德治相融合的“一统三治”村组综合治理模式，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会共同体，积极打造共建共治共享的社会治理格局。健全完善人大代表联系群众制度，畅通村情民意反映和表达渠道。切实加强人民政协协商民主建设，充分发挥其服务地方经济社会发展作用。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。完善健全宗教“三级网络”“两级责任制”运行机制，推动“三个离不开”“五个认同”在全镇各族人民心中发芽、生根。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快落实“法治副书记”兼任村法律顾问工作，深入推进创建“五无村”行动，最大限度地消除不稳定、不和谐因素，解决影响基层农村社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，实现“小事不出村、大事不出镇、纠纷不激化、矛盾不上交”目标。常态化开展扫黑除恶，依法打击和惩治违法犯罪活动，扎实抓好“八五”普法工作，保持社会和谐稳定。 

各位代表，站在新的历史起点上，奋斗不息，梦想可期。我们争做建功新时代的追梦人，用奋斗成就梦想，勠力同心、抢抓机遇、乘势而上、积极作为，奋力把“十四五”美好愿景书写在狼山大地上！

2022年，我们要加快构建现代经济体系，融入和引领“三农”新发展格局，实现更高质量、更高效率、更可持续、更为安全的发展。

（一）全力以赴，培育乡村振兴新动能。强化农业基础地位。落实最严格的耕地保护制度，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，严禁遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，确保粮食生产；持续加强高标准农田建设，稳定粮食生产面积，提高设施农业产能，依托小麦、玉米、葵花、青椒等集中连片种植，积极发展绿色订单农业，拓宽农民增收渠道。加强农业科技创新。坚持科技兴农、科技强农、科技富农，在推进农业科技自主创新、加快农业科技成果转化应用、提高农民科技素质上下功夫，切实给农业现代化插上科技的翅膀。规模化发展肉羊养殖。坚持把发展养殖产业作为培育“一村一品”特色经济和增加农民收入的重要举措，在爱丰村高标准建设肉羊养殖示范点，以农户家庭养殖为载体，努力实现“村有致富产业、户有增收渠道”的目标。优化营商环境。坚决落实“优化营商环境提升年”行动，持续深化“放管服”改革，大力推行一站式办理，打造高效便捷的政务环境，全面提升服务能力和水平，为高质量发展注入强大动力。

（二）久久为功，实现生态品质新提升。践行绿色发展理念。坚守发展和生态两条底线，推动生态优势转化为经济优势，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展，让优良生态环境永远成为狼山人民的“幸福不动产”“绿色提款机”。加强广大农民的主人翁意识。广泛动员广大群众投身人居环境整治工作，结合社会文明大行动，将整治农村人居环境的举措、要求、共识、成果写入村规民约，顺势推动乡村移风易俗，引导村民养成良好的生活习惯，进一步增强人民群众的参与感和认同感，形成村居环境共建共治共享的良好风气。深入打好污染防治攻坚战。改变传统种养方式，探索绿色养殖模式，减少化肥、农药、地膜对环境的污染；改变家庭畜禽散养方式，引导标准化规模化的养殖模式，防止畜禽产生的污水和粪便成为农村污染源；积极探索“一村示范、全镇整治”的农村环境综合治理模式，深入开展“双清”行动（清理河道、清洁村庄），创建示范村，一点串线，连线成片，实现从一村美化到全镇美丽的跃迁。

（三）稳扎稳打，迸发共治共享新活力。坚持底线思维、增强忧患意识，加大统筹发展和安全力度，有力化解信访矛盾，有效防范化解各类风险挑战，营造高质量发展的良好环境。抓实债务风险防范。结合实际制定切实可行化债举措，多渠道化解政府债务，树立“过紧日子”思想，优化政府支出结构，坚决压缩一般性支出、取消无效支出，全力保运转、保基本民生等重点支出，有效盘活政府存量资金，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。抓实安全稳定风险防范。全面落实安全生产责任制，常态化开展隐患排查治理，强化自然灾害综合防治，加强应急处置演练，提高应急防灾减灾救灾能力。抓实重大决策社会稳定风险评估。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法解决群众合理诉求，做好信访积案化解，提升群众安全感满意度。

（四）以人为本，实现民生福祉新跨越。坚决打好疫情防控阻击战。抓实常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”防控措施，压实“四方”责任，落实“四早”要求，坚持“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”防控策略，强化应急物资储备和应急演练，加大防控知识宣传，引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护。强化学校、超市、饭店、瓜籽市场等重点领域及重点人员监测管控，坚决守住疫情不反弹底线。做实就业创业。扎实抓好重点群体就业创业，针对未就业人员进行岗位匹配性分析，点对点进行推送，做到“因需荐岗”。做优医疗服务。加强医疗卫生服务能力建设，精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，有效遏制农村人口“因病致贫、因病返贫”。增进民生福祉。实施全民参保计划，规范城乡低保动态管理，扎实做好养老慈善、社会救助、老龄妇幼、残疾康复、失独困境等工作，持续落实好涉农资金、耕地地力保护补贴政策。

（五）持之以恒，建设履职担当廉洁自律的服务型政府。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实上级党委、政府和镇党委决策部署，以实干实效诠释对党和人民的绝对忠诚。自觉接受人大的工作监督、法律监督，主动接受社会各界舆论监督。扎实开展“八五”普法，增强全民学法尊法守法用法意识。坚持把抓落实作为政府工作的首要任务，坚决杜绝“庸懒散慢”等不良作风。对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，始终同人民群众想在一起、干在一起，切实担负起兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定的责任。

奋斗创造辉煌，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，奋力谱写狼山镇绿色高质量发展新篇章！