临河区政务公开

为全面落实习近平总书记在中央农村工作会议上指出的“以钉钉子精神推进农业面源污染防治”的指示精神，深入践行“生态优先、绿色发展”理念,切实做好我镇面源污染综合治理及人居环境整治工作，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于河套灌区发展现代农业，提升农产品质量重要指示精神，紧紧围绕打造河套全域绿色有机农畜产品生产加工服务输出基地的战略目标，按照“投入不减、力度不减、责任不减”的原则，持续完善制度建设和机制建设,把推进农业面源污染治理及人居环境整治与发展现代农业紧密结合起来，持续推进“四控”“两化”“一整治”行动，为乡村振兴全面提升干召庙镇农产品质量、推动农牧业绿色高质量发展奠定基础。

二、做好面源污染综合治理工作

(一)控肥增效方面

一是推广测土配方施肥技术，充分发挥现有智能配肥站功能，根据作物需要配制专用肥料，推广测土配方施肥技术应用，实现作物精准施肥;通过新增缓控释肥、高效复合肥、微生物菌肥等新型肥料替代传统的二铵、尿素。二是通过新增施有机肥、秸秆还田等措施，全面提高耕地质量，实现化肥减量。三是增加水肥一体化施肥，节约化肥用量，提高化肥利用率。四是优化种植结构，扩大小麦、杂粮、杂豆种植面积，减少化肥用量。

(二)控药减害方面

一是依托现有的9项绿色防控技术模式，推广生物防控、生态调控、生物农药、灯诱、色诱、性诱等绿色防控技术。二是在科技示范园区、集中连片种植区域等推广统防统治。大力推广玉米新型除草剂减量技术模式5万亩以上。三是加强市场监管，严禁销售禁用药物。四是通过奖补与强制双向措施,推进农药包装废弃物回收利用，按照10元/公斤的标准，全面实行农药包装废弃物回收，回收的农药包装废弃物由区级贮存中心集中无害化贮存,交市级相关部门进行统一无害化处理。通过以上措施计划减药，农药利用率达到41%以上。

(三)控膜提质方面

一是持续扩大国标地膜生产使用覆盖面积,2021年我镇农用地膜覆膜面积计划控制在28万亩以内,国标地膜使用率达到100%。二是积极开展“交旧领新、以旧换新”的废旧地膜回收行动，鼓励新型农业经营主体、农民积极进行废旧地膜回收，购进废旧地膜捡拾回收机具，5公斤废旧地膜置换1公斤新地膜，或地膜按2元/公斤实施有偿回收，有效解决“白色污染”，全年地膜回收面积计划达到16.8万亩以上，残膜当季回收率达到83%以上。三是合理调整种植业结构，扩大不覆膜作物种植面积，实现地膜减量减污。四是推广地膜二次利用免耕栽培技术1万亩以上;同时积极推广“一穴双株”套种大豆、玉米、向日葵扩行降密等栽培技术，减少地膜覆盖面积。

(四)控水降耗方面

一是在棋盘、胜丰、广丰、东风、黄济村实施完成高标准农田建设项目4.6万亩，棋盘村周边村组实施水肥一体化1万亩。二是工程节水，结合国家区域规模化高效节水灌溉行动，不断完善灌区续建配套与节水改造工程。三是工艺节水，集中连片500亩以上并推广应用滴灌水肥一体化技术的土地，每亩补贴50元;推广使用移动式黄河水直滤滴灌设备的，每台补贴5000元。四是管理节水方面,做好国家农业水价综合改革试点工作，示范推广测控一体智能化配水及水费计收信息化建设项目。

(五)秸秆综合利用方面

坚持“因地制宜、农用优先，政府引导、市场运作”的原则，以肥料化、饲料化、燃料化利用为主攻方向，培育秸秆利用产业化主体，依托秸秆利用项目，推广秸秆收、储、运、用的典型模式，综合利用率达到86%以上。

(六)畜禽粪污资源化利用方面

大力推广以畜禽粪肥还田为主的利用方式,加大技术指导和服务，引导养殖场、养殖户发展标准化、规模化养殖,提高精准管理水平。规模养殖场粪污处理装备配套率达到95%以上，年出栏生猪2000头以上、肉牛出栏200头以上、肉鸡出栏4万只以上的大型规模养殖场粪污处理装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。结合农村污水及垃圾处理，解决中小养殖户和散养户粪污处理难题。

三、抓好农村人居环境整治提升行动

2021年，深入推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。

（一）加强基层党组织建设，强化村民自治管理

发挥村规民约作用，引导村民主动承担房前屋后的日常保洁义务和监督义务，把村民培养成村内基础设施运行维护和人居环境治理的重要力量。村委会是整治工作的主体，要广泛动员社会力量积极参与，形成上下联动的综合整治工作机制。把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，依靠群众的智慧和力量共建美好家园。

（二）补齐垃圾处理短板，统筹做好农村生活垃圾及农业生产废弃物的利用和处理

建立健全符合实际、方式多样的农村生活垃圾和农业生产废弃物收运处置体系。按照区域布局,首批新建5个垃圾焚烧炉，新投放2万个垃圾桶，推动农村生活垃圾源头分类和减量。

（三）教育引导、移风易俗、培养习惯

坚持环境整治与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识倡导健康生活方式。采取召开会议、上门劝导、印发宣传手册、制作宣传标语、利用抖音、快手、微信群等多媒体方式，加强宣传教育，根治陈规陋习，推行垃圾分类、定点堆放、统一处理，倡导文明新风，让爱护环境，保护环境成为群众的自觉行为。

（四）重点任务

1、生活垃圾治理行动。推进农村清洁工程，在全镇持续开展大清洁、大清扫行动，重点整治陈年垃圾、村民房前屋乱堆乱放等不良陋习。做到村庄无暴露垃圾、无卫生死角，主次干道整洁卫生，河湖渠沟无垃圾、死畜（禽）等杂物。

2、推进有偿服务机制。继续推进有偿服务机制的有效运行，继续按农户每户100元收取卫生保洁费，收缴资金直接进入村级账户，用于本村的人居环境治理费用，各村要加大宣传力度，做到应缴尽缴，做到村不漏组、组不漏户。

3、强化管理、明确责任。各村在分片管理、分段负责的基础上，做好村级卫生保洁员和公益岗位保洁员的管理、监督、考核。做到人居环境治理规范化、常态化、社会效应最大化。

4、选树典型、带动后进。选树一批“美丽庭院、美丽家庭”等先进典型，激发农民群众参与人居环境整治的积极性和创造性，营造全民推进人居环境整治的良好氛围。

5、考核奖惩机制。制定考核验收标准和办法，将农村人居环境整治纳入目标责任考核范围，作为实绩考核重要内容。

临河区干召庙镇人民政府

                          2021年11月6日