乌拉特后旗政务公开

    为深入贯彻全国、全区、全市公安工作会议精神,全面加强新时代全市公安队伍建设,切实履行好党和人民赋予的职责使命,按照坚持“四个第一” 打造“五型”公安要求，以确保安全稳定的优异成绩庆祝建党100周年，根据市公安局《2019年至2022年巴彦淖尔公安机关全警实战大练兵实施方案》,结合工作实际制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全国、全区、全市公安工作会议精神和习近平对内蒙古的系列指示精神,深化落实《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》和内蒙古关于加强新时代全区公安工作的具体措施,按照“十六字”总要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁使命任务,锚定锻造“四个铁一般”标准,聚焦革命化正规化专业化职业化建设,着眼防风险、保安全、护稳定,立足抓重点、补短板、强弱项,树立“政治第一、群众第一、基层第一、民警第一”工作理念,打造“铁律、利剑、法治、智慧、金盾”五型公安，突出实用实效,坚持从难从严,着力练就克敌制胜硬功夫,做“两个屏障”的忠诚卫士，确保庆祝建党100周年绝对安全。

    二、任务目标

    按照公安部“一年打基础、两年抓深化、三年大提升”的要求,将2021年作为全警实战大练兵的“深化年”，坚持“党委领导、政工协调、警种主训、分级实施”，由政治工作办公室和各警种部门共同组织开展以坚定政治立场、强化专业素养、创新科技应用、提升执法水平为主的实战大练兵，通过普学、普训、普测、普赛，不断提升全警的政治理论、法律素养、科技应用、群众工作、警务实战和人岗相适的岗位履职能力水平。

    三、组织领导

    旗局成立乌拉特后旗公安局全警实战大练兵领导小组,组长由政府副旗长、公安局党委书记、局长贺瑞同志担任,旗局党委其他成员任副组长,成员为局属各部门主要负责人。领导小组办公室设在政治工作办公室,主任由党委副书记、政治工作办公室主任张剑同志兼任。办公室下设综合、宣传、督导、保障四个职能组。综合组、宣传组由政治工作办公室牵头,负责文件起草、上传下达、综合协调、收集信息、选树典型、宣传报道等工作;督导组由督察法制大队牵头,负责定期检查全警实战大练兵开展情况;保障组由警务保障室牵头,负责保障大练兵经费、装备需要。各职能组组长由相关部门主要负责人担任。

    四、练兵对象

    乌拉特后旗公安局全体民警和辅警。

    五、练兵内容

    （一）基本训练：将政治理论学习、法律知识培训、现代科技应用、群众工作能力、舆论引导训练、队列礼仪训练、综合体能训练、适岗技能训练、心理健康教育、疫情防护和涉疫警情执法等作为全警的基本训练内容，做到民警、辅警训练全覆盖。

    1、政治理论学习。将政治训练作为实战大练兵基础中的基础来抓。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最突出的位置，在学懂弄通上下功夫。组织广大民警深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。加强理想信念教育，加强党史学习培训，加强党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育、强化廉政教育，加强党的宗旨和作风教育，加强党内政治文化教育，加强党的优良传统和世情国情党情教育，开展政德教育，深入开展社会主义核心价值观教育。

    2、法律知识培训。围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,强化法治思维养成和社会主义法治理念教育,常态化开展基本法律知识培训;鼓励民警积极参加国家统一法律职业资格考试和民警高级执法资格考试,全面实行公安机关领导干部学法用法制度;围绕执法办案重点环节,重点加强基层一线民警实战应用与法律法规相结合的培训,强化现场处置、调查取证、执法办案管理中心使用、执法办案全流程纪录等方面的训练;学习以审判为中心的刑事诉讼制度改革相关规定,加强侦查取证能力、严格证据收集固定程序、非法证据排除、侦查人员出庭证明侦查活动、移送起诉前全案审核、法律文书应用等方面培训,切实提升公安队伍的执法办案质量。

    3.现代科技应用培训。学习习近平总书记关于科技兴警和公安大数据的重要论述，牢固树立科学技术是第一战斗力的思想,了解公安科技应用现状，加强现代科技知识培训,紧紧围绕“北疆云·智慧公安”建设,大力增强全警信息化应用能力,深度强化专业技术人员培训;以公安大数据发展应用为核心,加速推进公安业务信息技术应用,切实加快科技成果的普及和创新;加强巴彦淖尔市公安局合成作战平台、巴彦淖尔市公安局联勤指挥作战平台、巴彦淖尔市情报信息综合应用平台、社区警务工作平台等系统的普及应用,着力提升运用大数据技术和科技手段推动公安工作创新发展的能力。

    4、群众工作能力学习。在警务活动中，主动服务群众，坚决依靠群众，努力构建和谐的警民关系，从而赢得广大人民群众的理解、信任和支持的基础性工作，通过群众工作能力的学习，使广大民警了解群众工作的意义，做到懂群众心理，懂群众语言，学会和群众沟通技巧。

    5、舆论引导训练。认真研究学习全国公安民警舆论引导练兵手册，掌握舆论引导的基本知识，了解在新媒体时代，涉警舆情呈现的特点，树立舆情意识，增强媒介素养，掌握与记者对话的正确用语等。

    6、队列礼仪训练。按照《中华人民共和国人民警察法》、

《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《公安机关人民警察荣誉仪式规范（试行）》、《公安机关日常和文明用语》等法规条令的要求，组织开展队列、着装、礼仪、举止等方面的训练，强化民警的纪律意识、服务意识，培养民警良好的学习和工作作风，不断树立公安队伍举止端庄、行为规范、纪律严明的良好职业风范。

    7、综合体能训练。依据公安部《公安民警体育锻炼达标标准》和《综合体能练兵手册》的要求，重点提高民警的速度、力量、耐力、柔韧等综合体能素质，提升抗压、抗疲劳能力，提升公安民警健康水平，为有力锻造“四个铁一般”公安铁军，圆满完成各项新时代公安工作任务提供身体素质保证。

    8、适岗技能训练。加强岗位练兵,使全警熟练掌握适应岗位需求的应知应会、必学必用的基本业务知识。围绕110接处警、日常执法执勤、信访办理、窗口服务等群众工作主题,切实增强群众工作能力;面向不同警种、不同对象,推行“5+2+X”训练模式,分别开展基础技能、常见警情现场处置、暴恐活动现场处置、涉车警情现场处置、现场警务指挥5个专项科目和语言控制、现场急救2个公共科目训练,以及各地各警种结合自身需要集中组织的其他专项训练,增强民警自我防范意识和实战能力;组织蒙汉“双语”培训,强化民警运用“双语”解决实际问题的能力。

    9、心理健康教育。顺应形势发展和任务需求，特别是受疫情影响，奋战在疫情一线的广大民警更容易产生焦虑紧张等负面情绪，要进一步提高公安民警心理素质、承受压力的能力，提升战斗力，逐步建立起心理训练、危机干预、咨询服务为“三位一体”的心理健康工作体系，有针对性地开展心理健康教育，保持公安队伍旺盛的战斗力。

    (二)警种专业训练

    在全警基本训练的基础上,根据不同警种职责和岗位能力需求，依据公安部印发的相关专业科目《练兵大纲》、《练兵手册》，紧扣“八个紧紧围绕”，采取集中轮训、专业竞赛、技能比武等形式，分警种部门组织开展专业训练，着力提升防范重大风险、维护安全稳定的能力。执法勤务类和专业技术类警种每年均需开展专业培训和练兵竞赛；综合管理类部门要结合岗位特点和工作性质，开展政策解读、政务常识、公文写作等专业培训。

各警种部门要切实担起专业训练主责，结合年度工作实际，制定本警种“条线”2021年大练兵年度工作计划，包括练兵重点、比武安排、考评办法等。

    (三)加强实战协同训练

    一是围绕应对处置各类有组织破坏性规模聚集事件，由反恐怖和特巡警大队牵头，统筹应急维稳力量，健全完善训练演练方案，组织实战化对抗性训练和以特警为重点的应急应战专攻精练。二是围绕应对处置暴力恐怖袭击和个人极端暴力案事件，针对不同警情，由反恐怖和特巡警大队牵头，加强和武警部队的协作，组织开展应急处突力量常态化协同训练和暴力恐怖袭类、刀斧砍杀类、劫持人质类、纵火类、涉爆类、枪击类、低慢小航空器袭击类、核生化袭击类等警情现场处置专项协同训练；三是围绕应对处置重大涉警舆情，由政治工作办公室牵头组织开展网上网下一体化、多部门合成化作战演练和“三同步”工作机制的业务培训，加强涉警舆情检测、研判、回应、引导能力的训练，适时组织涉警舆情案事件模拟对抗演练，提升全警应对处置突发敏感事件的能力水平。建立由情指中心牵头,刑侦、警支、治安、反恐特警、交管、宣传、警务保障、政工等部门协同,其他警种部门配合的训练体系,建立与本地区武警、应急管理、医疗救护等非公安部门协同训练的机制。情指中心制定实战协同训练总体计划,突出加强应急处突实战训练、协同训练,立足未来几年重要时间节点防范化解重大风险,切实提高应对复杂情况、驾驭复杂局势的能力水平。

    六、实施步骤

    1、政治理论、法律知识学习全覆盖。按照公安部训练大纲要求和练兵手册内容，组织全局民警、辅警分期进行政治理论和法律知识培训学习，聘请知识底蕴深厚、授课经验丰富的教官学者，利用晚学、公安夜校等载体，采取集中培训、视频授课、送教到岗、知识竞赛等形式做到政治理论、法律知识学习培训全覆盖。

    2、集中训练。结合《乌拉特后旗公安局“晨练晚学”活动实施方案》，从3月29日开始，到6月17日结束，利用每周二、三、四晨练活动，开展集中练兵活动，主要以队列礼仪、综合体能、警务技能、实弹射击等内容为主，强化作风养成，树立良好形象，增强战斗力；巴音镇地区全体民辅警统一到局机关后院集中训练，看守所、行政拘留所、森林公安局、潮格温都尔镇派出所、呼和温都尔镇派出所、乌盖苏木派出所、获各琦苏木派出所等部门按照旗局要求，结合本部门实际，建立“一所一队一教官”模式，自行组织安排训练。

    3、公务用枪专项培训班。根据《巴彦淖尔市公安机关公务用枪专项练兵活动工作方案》要求，7月底前举办公务用枪专项培训班，主要针对一线实战部门民警开展以武器使用法律法规、武器警械使用技巧、武器操作保养、手枪精度射击、快速射击等为主要内容的武器警械使用专项集中培训，全方位提升一线民警武器使用能力，按时完成持枪证年度审验工作。

    4、警衔晋升培训。贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》和“三个必训”制度, 按时组织参加巴彦淖尔市公安局举办的2021年警衔晋升培训班，确保旗局民警按时晋升警衔。

    5、送教下基层。旗局大练兵领导小组办公室及相关警种部门，根据练兵需要抽调教官组成教官团，深入基层一线开展“红蓝对抗”、警务实战技能、群众工作能力、心理健康服务等内容的送教活动，帮助解决基层一线民警工训矛盾。

    6、综合演练。反恐怖和特巡警大队围绕应对处置各类有组织破坏性规模聚集事件，统筹应急维稳力量，年内组织1次全旗公安机关“处置有组织破坏性规模聚集事件”红蓝对抗全要素合成演练。

    七、具体要求

    （一）提高政治站位

    局属各部门要高度重视,切实将大练兵作为贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国、全区、全市公安工作会议精神的重要举措,作为筑牢“两个屏障”的重要工程,作为公安队伍建设的基础性战略性工作来抓。

    （二）加强组织领导

    局属各部门负责人要亲自挂帅,要把大练兵的“软任务”变成“硬指标”，要以身作则、以上率下,按照“练兵先练长”的要求为全警作出表率。

    （三）精心组织保障

    要坚持统一领导、分工负责的原则,分级管理、分类实施,各司其职、密切协作。要抓好训练场地、训练器材、教材和训练装备建设。旗局大练兵领导小组办公室要及时掌握民警、辅警参训情况,合理解决工训矛盾,避免多头调训、重复培训，持续推进练战一体化,突出警种部门特点需求,有计划、分步骤的组织实施专业培训,做到业务、培训两手抓。

    （四）确保训练安全

    在大练兵过程中要坚持从严要求、科学训练,把训练安全置于大练兵活动的首位,特别是在疫情反复期间的集中培训要绝对做好防护等措施，在红蓝对抗训练和组织模拟演练期间,务必严格遵守武器警械安全管理制度和操作规程,确保安全、规范,要深入开展安全教育,增强全体民警、辅警的安全防护意识，坚决防止意外事故发生。

    （五）创新练兵方法

各地要积极探索疫情防控常态化形势下的练兵方式方法,依托全国公安教育训练网络学院和互联网相关平台，推动由传统的集中调训向线上培训转移，根据实际采取线上线下同步进行等模式进行实战练兵。实现网络教学与实战训练相结合的教学练兵模式，提高民警自学自练、岗位练兵的积极性、主动性。加强本部门教官队伍建设，形成一所一队一教官模式；加强练兵信息报送工作，按时上报练兵进展、经验总结和练兵动态等。

    （六）加强宣传引导

    各部门要充分利用电视、网络、报刊等新闻媒体及时进行宣传报道，及时宣传警务实战大练兵的工作措施、目标任务和经验成效，扩大社会影响，营造良好舆论氛围。