乌拉特后旗政务公开

乌拉特后旗应急管理局2021年法治政府建设情况报告

旗司法局：

2021年，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照旗委、旗政府工作部署，紧紧围绕《2021年法治政府建设工作计划》的要求，进一步强化执法水平，明确目标任务，依法组织实施，推动我旗法治政府建设相关工作落到实处。现就我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、法治政府建设工作情况

（一）强化落实“一把手”职责，加强党委领导力。我局以党组书记、局长作为履行推进法治建设第一责任人，强化依法行政和法治政府建设工作的领导，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，注重发挥党委在推进本部门法治建设中的领导核心作用，认真学习贯彻中央和省、市、旗关于法治建设重大决策部署，坚持“生命至上，安全发展”的方针，健全安全生产监管体系，落实安全生产责任制，强化安全生产各项措施，全面推进法治建设工作。

（二）加强干部职工培训学些，提升法治能力建设。坚持党委理论中心组学习制度，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《宪法》、《安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《消防法》、《防洪法》等相关法律法规，充分利用国家应急管理部组织的 “互联网+应急管理干部教育培训平台”、 自治区组织的应急管理普法知识竞赛活动以及参加自治区、市主管部门举办的业务培训班等形式进行业务及法律知识学习，使学习制度化、规范化。组织本局领导干部参加本年度网上学法考试，全体在职人员考试合格率100%，进一步提高了在职人员法治思维能力。

（三）健全行政执法制度，强化依法执政。严格贯彻落实内蒙古自治区“三项制度”，并在此基础上制定了《乌拉特后旗应急管理局行政执法公示制度》《乌拉特后旗应急管理局执法过程全过程记录制度》《乌拉特后旗应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》等制度,从制度层面健全依法行政机制，进一步明确安全生产行政执法的内容、标准、权限，确保权力在刚性制度约束下阳光运行。在行政处罚案件办理过程中，严格执行《安全生产行政处罚程序实施细则》和《安全生产行政处罚自由裁量权标准》，做到重大案件的行政处罚决定均经过案审委讨论决定，有效提高执法案件的质量。在案件调查处理过程中，严格按照法律程序组织调查、取证、立案，按时限结案，坚决做到处罚依据充分、程序合法、决定适当。本年度，我局开展的安全生产执法行为，没有发生行政复议和行政诉讼案件。

（四）严格执法，确保执法监察质量。一是严格按照年初制定的执法监察工作计划，并根据上级业务工作部署，及时积极开展安全生产执法监察。2021年，一是为全面落实优化营商环境的工作部署，应急管理局聘请资深专家为辖区内企业排查安全隐患，共聘请各行业专家4批次，执法检查 20 家次，发现安全隐患469条，并及时督促生产经营单位全部完成了隐患整改，提高了安全生产条件，截止目前已全部证完毕。二是严格开展行政处罚工作。在日常监管和执法监察过程中，对存在安全生产违法违规行为的及时依法给予行政处罚，有力的维护了安全生产法律法规的尊严，消除了安全隐患。

（五）强化普法意识，提升文明执法水平。我局坚持以“谁执法、谁普法”原则开展执法工作。加大培训力度，提高依法行政水平。从工作实际出发，在加强理论学习，提高实际操作能力，积极完成各种安全监管任务。同时，采取自学、集中学习和参加培训等多种形式，认真组织《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关安全生产法律法规知识的学习。二是加大普法力度，努力提升全民守法水平。健全我局《“谁执法 谁普法” 普法责任制工作方案》落实“谁执法  谁普法”、“谁主管谁普法”的责任要求，明确全旗应急管理系统执法与普法责任清单、加强普法指导监督，建立统一领导、分工负责、齐抓共管的普法工作格局。结合“安全生产月”、“大排查、大整治”安全生产三年专项行动、等活动。坚持社会宣传、安全培训和警示教育不间断，利用线上线下相结合的方式，多渠道加强安全生产法律法规的宣传。不断提升人民群众应急管理、安全生产和防灾避险意识。同时，加大对特种岗位从业人员、企业主要负责人、安全管理人员安全生产培训力度，努力提升全民安全意识和从业人员安全技能。

二、存在的问题

我局虽然在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但与旗依法行政的要求还有不少差距。主要表现在: 一是法治宣传力度有待提高，法律进机关、进企业、进基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。二是普法宣传的的方式方法上缺乏创新，缺少行之有效的新方法、新措施。三是应急队伍的整体执法水平和依法行政能力偏弱。

三、下一步工作打算

接下来，我局将认真按照旗委、旗政府决策部署要求，在上级主管部门和旗司法局的指导下，继续强力推进法治政府建设，进一步健全完善安全生产依法行政制度措施；进一步加强法制教育培训，提升全局人员的整体法律意识；进一步加强法治宣传，增强依法行政观念；进一步加强程序制度建设，落实依法治理和行政执法责任，促进安全法治化管理，依法履行监管执法职责；进一步强化执法人员能力素质提升，加强依法行政保障能力建设；以法治政府建设促进应急管理和安全生产、防灾减灾工作，全面打造“法治应急管理”的良好形象，努力推进法治政府建设工作实现新提升。

乌拉特后旗应急管理局

2021年12月7日