乌拉特后旗政务公开

乌拉特后旗2021年质量强旗

暨质量提升行动计划

为深入贯彻新发展理念，服务加快融入新发展格局，进一步强化全社会质量意识，自觉践行新发展理念，推动质量治理水平迈上新台阶，根据《关于印发〈2021年质量强市工作要点〉》（巴质强办发〔2021〕7号），结合乌拉特后旗实际，特制定2021年质量强旗暨质量提升行动计划。

一、基本目标

      食品安全风险监测区域覆盖率达到92%以上，产品综合监督抽查平均抽样合格率达到96%以上，主要地产农产品、工业产品质量监督抽查合格率分别稳定在97%、95%以上。农畜产品质量安全总体合格率稳定保持在97以上，工业产品、食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械等产品质量进一步提升，不发生区域性重大产品质量安全事件。工程质量监督覆盖率达100%。大中型工程项目一次验收合格率保持在100，其他工程一次验收合格率保持在98以上，交通建设工程交工、竣工验收合格率达到100，无重大工程质量事故发生。生产性、生活性服务业顾客满意度进一步提升，“天赋河套”标准化基础进一步夯实。现代物流、研发设计、科技、质量、金融等生产性服务业和餐饮、家政、文化旅游、养老托育等生活性服务业质量进一步提升，政务服务环境更加优化。

围绕以上目标，重点做好以下工作：

二、深化大质量工作机制，发挥顶层设计引领作用

    （一）加强质量工作组织领导。围绕健全“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。充分发挥质量强旗工作推进委员会作用，增强建设质量强旗合力，统筹推进全旗质量工作高质量发展。各成员单位要积极构建并充分发挥质量强旗议事协调机构作用，加强质量工作组织领导，保障质量工作落实到位。（责任单位：质量强旗工作推进委员会各成员单位）

    （二）强化质量工作考核。将质量指标纳入对党政领导班子（绩效）考核指标体系，推动各成员单位将质量工作摆到重要议事日程，落实质量工作责任制。聚焦落实党中央国务院、自治区党委政府、市委市政府、旗委旗政府有关质量工作决策部署要求，科学合理设置考核指标，引导激励各成员单位在推动高质量发展中担当作为。做好迎接自治区级、市级政府质量工作考核准备工作。（责任单位：旗委组织部、质量强旗工作推进委员会办公室，配合单位：质量强旗工作推进委员会成员单位）

    （三）发挥顶层设计引领作用。及时组织编制乌拉特后旗《质量强旗建设实施方案》，明确质量强旗建设总体要求、主要目标、重点任务等，协调各成员单位细化任务分工，加强统筹推进，以高质量顶层设计引领提升全旗质量高水平发展，助推高质量发展走在前列。（责任单位：质量强旗工作推进委员会办公室，配合单位：质量强旗工作推进委员会成员单位）

    （四）广泛开展质量宣传。加强先进典型宣传，通过质量奖评选、“天赋河套”授权等活动，大力弘扬“追求卓越”的乌拉特后旗质量精神。加强社会宣传，通过主题展览、微电影大赛等群众性活动，积极展示乌拉特后旗质量发展成效。加强新闻宣传，结合9月全国质量月等重要节点，广泛开展覆盖全旗的质量宣传报道，让“质量第一”的理念深入人心。持续开展质量知识进校区、进园区、进厂区、进社区等活动，提升全民质量意识，增强人民群众质量获得感。围绕中国品牌日、全国质量月等质量活动节点开展形式多样的宣传活动，精心组织开展全旗“质量月”活动。（责任单位：旗委宣传部、质量强旗工作推进委员会办公室，配合单位：质量强旗工作推进委员会成员单位）

       三、深入开展质量提升行动，深化供给侧结构性改革

    （五）提升产品供给质量。做好“十四五”期间农畜产品质量安全谋篇布局工作，积极推行合格证制度试行，加强基层监管能力和监管队伍建设，扩大监督抽查、飞行检查范围和比例，围绕重点领域开展专项治理，加大农畜产品质量安全案件查办力度。发挥投资项目基础拉动作用，全力推进“天赋河套”集体商标、普通商标以及“乌拉特”商标注册保护，积极开拓北上广深等一线城市市场。加快推进乌拉特后旗农牧业产业发展，提升产品质量和产业层次。推动消费品工业企业增品种、提品质、创品牌。把工业产品质量工作放到更加突出的位置，重点支持农畜产品加工、矿山冶金、能源化工、蒙中药等产业提质增效，加大对企业自主创新的支持力度，鼓励企业质量技术改造，督促企业建立健全生产经营全过程质量安全控制体系，落实企业质量安全主体责任，促进品种更新和质量提升。围绕“天赋河套”区域公用品牌建设，进一步完善我旗农畜产品标准体系和质量安全追溯体系，持续推进农产品质量安全旗创建和出口食品农产品质量安全示范区建设。部署开展食品安全风险监测工作，通报风险监测信息。提升农畜产品供给质量，持续推动引进优良种畜禽资源。以开展“蒙”字标认证，打造“蒙”字标区域品牌行动为抓手，以“蒙”字标“五大体系”建设为模板，以“蒙”字标获证企业和产品高质量发展为引领，示范带动企业开展乳肉质量提升行动。（责任单位：旗发改委、旗工信局、旗农科局、旗市场监管局）

    （六）提升工程建设质量。持续压实建设单位首要责任，进一步健全工程质量保障体系，提升工程品质。贯彻落实工程质量安全手册制度，督导企业建立完善企业层面质量安全手册。全面实施工程质量安全和检测信息化监管。推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”方式，统筹开展工程质量、安全和检测机构监督执法检查。持续推进绿色建筑规模化发展，加强建筑节能管理，推进新建工程执行《绿色建筑评价标准》。开展绿色建材标识评价认证工作，鼓励企业研发、生产绿色建材，引导推进绿色建材应用。开展打造“平安百年品质工程”，大力推行规范化、机械化、品质样板示范工程。做好申报第二批交通强国、质量强区试点地区基础性工作。强化工程建设市场信用体系建设。（责任单位：旗住建局、旗交通局、旗水利局、旗农科局、旗市场监管局）

    （七）提高服务质量水平。深入开展服务业质量提升行动，编制《乌拉特后旗服务业质量提升与标准化体系建设方案》，推进先进制造业与现代服务业深度融合发展，积极组织申报国家第二批骨干冷链物流基地。以服务业集聚区为抓手，大力发展现代物流、电子商务、文化旅游等现代服务业，推动服务业集约化、规模化和特色化发展。大力发展现代物流。围绕“天赋河套”区域公用品牌建设，以国家骨干冷链物流基地建设为契机，完善物流配送体系推动现有的运输、仓储企业和物流园区向现代物流转型。大力发展文旅产业。依托我旗独特的自然风光、地域文化和人文景观，推动文化旅游区等景区提档升级。加大资金投入，支持民办城镇小区配套幼儿园提供普惠性服务、改善办园条件、提高保教质量。优化完善多式联运基础设施网络，提升多式联运保障能力。采取有效措施提升公交运营服务能力和水平。推进餐饮、家政领域和医养结合机构服务质量提升。加快推进智慧博物馆等互联网项目和城乡公共文化服务体系一体化建设。推动旅游厕所提档升级。加强公共卫生服务体系建设，提升服务能力和水平，扎实做好常态化疫情防控工作。加强农村牧区综合服务社建设，打造一批星级综合服务社，提升为农为牧服务质量和水平。（责任单位：旗发改委、旗教育局、旗交通局、旗外事办、旗文旅广局、旗卫健委、旗农科局、旗市场监管局）

    （八）持续优化营商环境。开展“营商环境提升年”行动，全力抓好自治区党委优化营商环境巡视反馈问题整改，纵深推进政府职能转变，着力激发市场主体活力，确保营商环境综合评价保持领先水平。持续深化放管服改革，全面推进“蒙速办·四办”工作和“一张蓝图”及业务协同平台建设，推动涉企行政审批及服务事项改革，简化办理环节、优化办理流程，大幅压缩办理时限。全面贯彻落实全旗优化营商环境工作部署，梳理企业在质量领域手续办理方面存在的堵点，建立整改任务台账，逐项抓好落实。不断畅通投诉举报渠道，主动联系企业、靠前服务。严肃督查问责，建立长效机制，形成工作闭环，有力有效解决好优化营商环境中的突出问题。不断优化企业开办服务，深入推进注销登记便利化改革，全面推开“证照分离”改革全覆盖，加强许可审批便利化工作，强化信用监管作用，加强反垄断和反不正当竞争执法监督，持续落实公平竞争审查制度，加大涉企收费和价格监管力度，加强网络交易、广告等领域监管执法，加强消费维权工作。（责任单位：质量强旗工作推进委员会各成员单位）

    （九）切实提升技术保障能力。加强检验检测机构能力建设，探索建立检验检测体系。按照《关于全区农畜产品质量安全检验检测机构建设情况通报》（内农牧通报〔2021〕10号）要求，健全旗县区一级检测体系。加强对各级各类检测人员的培训和管理，特别要重视和加强农畜产品检测队伍的建设，扎实推进食品、药品、化妆品抽检工作和检验检测能力提升。不断完善认证认可监管机制，切实加强认证从业机构、认证证书和认证标志、列入CCC目录内产品、有机产品、生态环境监测机构和机动车检验机构、其他检验检测机构六个方面的监管工作，坚决依法打击认证检测违法违规行为，维护公平公正规范的认证检测市场环境。（责任单位：旗市场监管局、旗农科局）

（十）坚持创新驱动引领。扎实推动“科技兴蒙”行动和“科创中国”试点城市建设，鼓励企业开展产学研合作，引进高层次人才，研发应用高新技术成果，加快产业转型升级。全年认定市级企业研发中心、博士科研工作站2家以上，培育自治区企业研发中心1家、高新技术企业2家。积极推进双创载体建设，培育自治区级众创空间1家。（责任单位：旗农科局）

       四、夯实质量基础，发挥支撑作用

    （十一）强化计量能力支撑。加强法定计量检定机构、授权机构和行政许可证后监管，严格执行停征计量收费“惠民利企”政策。做好推广强制检定计量器具管理信息系统（e—CQS）推广应用工作，全年完成计量器具检测不少于4000台（件），企业申请检测完成率达到100%。开展计量标准比对和计量监督专项检查。(责任单位：旗市场监管局)

    （十二）做好标准提升工作。加快工业重点领域质量安全标准、绿色设计与生产标准制定，推动标准实施，支持鼓励行业企业积极参与国际、国家(行业)标准制定。加快工业重点领域质量安全标准、绿色设计与生产标准制定，推动标准实施，支持鼓励行业企业积极参与国际、国家(行业)标准制定。积极组织开展企业标准自我声明公开、对标达标及标准国际互认等工作。(责任单位：旗市场监管局、旗工信局)

    （十三）加强认证与检验检测工作。抓好认证认检监管。充分发挥强制性产品认证“保底线”作用，做好强制性产品认证（3C）企业的摸底调查建档工作，加强对认证机构、获证企业、产品的日常监管，严厉打击非法从事认证活动和伪造、冒用、买卖认证证书或者认证标志等行为，严禁未获强制性认证的产品进入市场，确保认证有效性和公信力。深入推进“天赋河套”区域公用品牌打造，更大程度激发“天赋河套”区域公用品牌的高附加值和深度价值。动员和引导我旗特色优势产业（企业）积极参与自治区“蒙字标”认证行动，推进“天赋河套”品牌与“蒙字标”对接机制的建立。进一步扩大巴彦淖尔品牌知名度。推动巴彦淖尔优秀农产品走向全国，走向世界。实施检验检测能力提升行动，推动建设巴彦淖尔检验检测专家库和监管平台，积极推进检验检测机构能力验证、检验检测技能大比武和集中专项整治行动。组织企业开展“质量标杆”和工业品牌培育学习交流活动，深入推进品牌战略实施。动员和指导旗域内优质企业积极参与国家和自治区层面开展的相关品牌价值评价活动。（责任单位：旗农科局、旗发改委、旗工信局、旗外事办、旗市场监管局）

    （十四）强化全面质量管理。推广首席质量官制度等现代企业质量管理制度，建立质量安全控制关键岗位责任制，健全生产经营全过程质量管理体系，严格实施企业岗位质量规范和质量考核制度。加强缺陷产品召回管理工作。实施中小企业质量管理水平提升行动。适时协调召开乌拉特后旗质量强旗工作会议。积极推进葵花产业高质量标准体系建设。围绕全区“500家企业质量管理水平提升行动”和“天赋河套”区域公用品牌授权企业，积极推荐企业开展质量管理水平提升行动，支持、鼓励和引导中小企业牢固树立质量意识，正确运用先进管理方法，不断提高企业质量管理水平，推动特色优势产业的产品服务质量迈上新合阶。(责任单位：旗市场监管局、旗农科局、旗工信局)

    （十五）推进“一站式”服务。落实《巴彦淖尔市质量基础设施“一站式”服务工作方案》，结合巴彦淖尔市重点产业发展需求，有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，开展质量基础服务。实施服务特色优势产业高质量发展行动，聚焦特色优势产业质量提升需求，汇集各部门政策、技术、项目，协同做好全产业链、全生命周期质量基础技术服务。大力推动传统奶制品产业发展行动，深化局校合作共建机制，开展标准制修订，加大检验检测力度，强化食品安全地方标准和工艺规范地方标准执行拓宽营销渠道，推进区域品牌建设。(责任单位：旗市场监管局)

       五、严守安全底线，服务发展大局

    （十六）加强质量安全监管。开展“昆仑2021”专项行动。加强全旗打击侵权假冒工作。加大特殊群体用品、消费品、危化品、电线电缆、防爆电气、煤炭纤维制品质量监督抽查力度。严厉打击食品药品、农畜产品、特殊食品、疫情防控用药械、成品油、酒类流通、工程建设、文化旅游等领域违规违法行为，持续开展“衣食住行”集中整治，规范市场秩序，确保质量安全。进一步完善落实质量安全制度措施，应用推广风险管控系统，推进风险管控和隐患排查双重预防机制建设。压实质量主体责任。加强反垄断和反不正当竞争执法，持续落实公平竞争审查制度。(责任单位：旗公安局、旗住建局、旗交通局、旗水利局、旗工信局、旗农科局、旗外事办、旗文旅广局、旗市场监管局)

    （十七）落实质量激励机制。深入开展工程质量评优创先活动，积极参与2020年度自治区“草原杯”工程质量奖评选工作。积极推进第五届巴彦淖尔市市长质量奖评选表彰工作，激励企业提升品牌价值与效益。积极参与鲁班奖、自治区优质样板工程、大禹奖等申报推荐、评选表彰工作。(责任单位：旗住建局、旗水利局、旗市场监管局)

    （十八）培育乌拉特后旗质量品牌。实施质量品牌战略，发挥“天赋河套”总部基地平台作用，强化品牌市场引领，完善品牌质量标准和追溯体系，加快品牌体系培育，做优做强品牌产品群，将“天赋河套”打造成具有全球影响力的知名农产品品牌。坚持把现代农牧业作为主攻方向，大力发展农畜产品精深加工、电子商务、现代物流、高新技术、文化旅游等相关产业。以“天赋河套”区域公用品牌和市长质量奖为引领，积极组织各行业开展中国品牌、地方品牌等培育工作。积极组织企业开展“质量标杆”和工业品牌培育学习交流活动。推进专家深入企业免费开展以“质量提升与品牌培育”为主要内容的现场诊断咨询活动。重点围绕粮油、肉乳绒、果蔬、蒙中药材、饲草料、生物质能等六大优势特色产业，指导企业加快品种更新，提高产品质量，培育民族企业和知名品牌。(责任单位：旗发改委、旗工信局、旗农科局、旗市场监管局)

（十九）加强人才队伍建设。将质量教育纳入全民教育体系加强中小学质量教育，推动开展质量主题实践活动。加强职业教育技术技能人才培养。指导帮助企业技术中心所在企业建立首席质量官、首席品牌官、质量可靠性工程师、品牌经理等机制。组织开展质量品牌培训、标准宣贯、价值评价等活动。(责任单位：旗教育局、旗工信局、旗财政局、旗市场监管局)