乌拉特后旗政务公开

为进一步加强全苏木环境卫生管理，切实改善人居环境，促进经济社会发展，根据全旗环境卫生整治工作要求，结合我苏木实际，特制定本方案:

一、指导思想

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，以改善人民群众生产生活环境为目标，以增强人民群众文明卫生意识为着力点，以建立和完善环境卫生长效管理机制为保证，切实解决农村牧区环境卫生存在的突出问题，全面改善城乡环境卫生面貌，为推进全旗“五城同创”(自治区文明城、园林城、卫生城、双拥模范城、民族团结进步示范旗县)活动创造条件。

二、工作目标

按照“干净、整洁、有序、卫生”的整治标准，以美丽应院、干净人家、精巴熄妇、文明户等评选活动为载体，全面清理农户房前屋后、各嘎查村主次交通干道沿线、村庄公共区域及苏木242国道、335国道、达白线公路垃圾乱堆乱倒、无人管护等现象，逐步建立“农户自觉保洁、村组“网格化”负责公共区域、苏木统一量化考核评优奖励”的环境卫生工作运行机制，全面提高农村牧区居民的文明卫生意识和卫生整洁水平。

“干净”，主要指村庄外围、村庄出入口、主干路沿线、沟渠两岸等地段，基本要求是“五无”，即:无垃圾、无死树、无广告、无杂草、无污染，做到面上的环境要干净。

“整洁”，主要指村庄内部，重点整治“五堆”，土堆就地消化，粪堆覆盖沤肥，柴草堆码放整齐，垃圾堆清运填埋，石头堆有效利用。

“有序”，主要指庭院环境秩序，重点整治功能不分区、乱摆乱放、圈舍污染、厕所不卫生等突出问题，做到生活区、养殖区、柴草区“分区设置”、相互隔离、减少影响，农机具入库、车辆停放整齐，圈舍垃圾时常清理、清除污染，推行“厕所革命”，做到庭院的环境要有序。

“卫生”，主要指室内及个人卫生，倡导健康生活方式，加强健康教育，普及卫生防疫知识，根除陋习，推广使用新能源，加强文明建设，做到室内清洁、个人卫生。

三、工作措施

（一）发挥村民主体作用

参照党员量化积分制，借鉴五原“微治理”的做法，开展“党建引领村民自治”行动，组织发动群众，自觉打扫村庄环境卫生。

一是开好动员大会。首先统一党员和村民代表的思想，其次是用好用活驻村工作队。主动联系包联单位和帮扶责任人，把精准扶贫与环境整治有机地结合起来，在全民动员的的基础上组织召开好村民会议，议定具体事项。

二是实行网格化管理。将各村民小组所有常住农户划分为若干个网格，各网格自行推荐“网格长”(建议尽量推选能起带头作用的党员、村民代表)，实行“党建+网格”负责制，由网格长组织常住户管护本网格内环境卫生。

三是定期组织义务劳动。每1个月组织全体村民出义务工，对村庄外围的环境进行彻底清扫，并采取工分制管理办法，进行评比表彰。每出工1人计1分，每出1辆车计3分，积12分为合格，超则有奖，欠则在申请享受惠民政策、评优评先方面受限制。

四是聘用嘎查村级日常保洁员。保洁员由村民集体推举出有责任心、环保意识强、勤劳吃苦的老党员、老干部或者有劳动能力的精准扶贫户、五保户、低保户担任,负责嘎查村日常卫生保洁，护林员负责嘎查村绿化带的卫生保洁以及 G242、达白线等乌盖路段的环境卫生。

五是硬性化措施保障工分制管理办法实施。对于经常不参与义务劳动、不承担网格内环境卫生清扫任务、自家庭院卫生脏乱差的村民、苏木、嘎查村两级暂停对其提供民事服务，如需苏木、嘎查村签字盖章填表等事项，暂停享受国家惠民政策、情节严重的取消已享受的“特惠”政策。

六是加强日常监督检查。通过村民推举和社员大会通过的形式，每个村民小组选定2-3名环境卫生监督员，加强对保洁员和广大农牧户责任区内环境卫生的清扫监督。监督员平时检查结果作为环境卫生整治考核工作依据之一。

（二）发挥基层组织作用

充分发挥好基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，带领农牧民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。

一是突出党建引领,发挥基层党组织战斗堡垒作用，将环境整治工作作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要载体,作为村级党组织星级评定、优秀基层党组织评比、的重要依据。

二是强化网格化管理作用，划好党员的“责任田”。嘎查村两委为网格化管理责任人，苏木包队领导与第一书记负责卫生督查工作，苏木综合行政执法局和社会事务办公室联合管理检查。并且由嘎查村两委带动、党员带头发动群众，整体带动提升农村牧区人居环境质量，积极打造美丽生态宜居乡村。

三是灵活运行党员“全链条”管理机制，通过开展党支部建设年等系列活动，党支部组织根据党员特质，结合本村实际和群众需求，合理设置服务岗位，形成群众“点单”、支部“供单”、在职党员“领单”模式，为在职党员搭建联系桥梁，搞好供需对接。并对在职党员服务群众情况进行记录，党员提供服务情况将纳入党员分类量化管理考评指标。

四是充分发挥党建联盟“三联”机制作用，组织开展“党建联盟齐出力”志愿服务、主题党日活动等，以每月25日为准，苏木全体党员干部职工联动驻地二级单位对苏木辖区进行一次大扫除，以此增强党员干部的归属感，强化党员们的先锋意识和服务意识。

（三）扎实有序推进

1.制定完善村规民约。将村庄规划管控、环境卫生、村容村貌、公共设施管护等内容纳入各嘎查村村规民约。明确村民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由农牧户自己负责;村内公共空间整治以“网格化”管理村民轮流制、村集体经济组织为主，以保洁员日常管护为辅。

苏木通道卫生管护方面，要与沿线各单位、商业店铺、农牧户签订门前“三包”责任书，提高商户、农牧户环境保护的责任意识;没有住户的沿线各段按路段对外承包，并实行量化考核。

2.开展文明创建活动。结合实施乡村振兴战略，突出提升文明素质、培育乡风民风、改善人居环境、丰富文化活动，推动脱贫攻坚，深入开展农村牧区精神文明创建活动，增强群众的幸福感、获得感。坚持以社会主义核心价值观为引领，充分利用宣传平台和载体，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育,大力弘扬民族精神和时代精神。深化“美丽庭院”、“干净人家”、“精巴媳妇”等文明创建活动，增强村民保护人居环境的荣誉感，提升村级文明素质和文明程度。

3.营造浓厚氛围。通过标语、横幅、广播、微信等载体，多形式、多种途径宣传发动，引导辖区广大农牧民全民参与。同时，全方位宣传推广各地区的好经验、好做法，宣传全苏木先进典型，激发广大群众、基层干部的积极性、主动性和创造性，努力营造全社会关心支持农村牧区人居环境整治的良好氛围。

4.加快改善农村牧区水冲式厕所的改造项目。乌盖苏木现有房屋879栋，在推进“厕所革命”工作中，其中前山550栋，已完成323户厕所改造，剩余部分根据住户实际情况陆续完成。同时向上级申请以自然村为单位配套小型1.5方吸粪车1辆，以苏木镇为单位配套3吨及8吨吸粪车各3辆。

5、加快污水处理厂及垃圾处理厂项目建设。

按照村社户数、集聚情况及中心村规划分布情况，采取

综合措施，最大限度实现周边村社生活污水、生活垃圾集中收集，并将农村牧区水环境治理纳入河长制管理，确定苏木污水、生活垃圾集中处理收集系统项目年底实施运行，彻底改善苏木周边人居环境卫生。

（四）管理考核办法

1.村级环境卫生考核办法，苏木环境卫生督查考核领导小组对全苏木各村组环境卫生进行月督查、季汇总、半年评比、年终奖惩，即每月15日和30日各督查考核一次(如遇节假日可提前或者退后1-2天)，每季度末对本季度内的督查考核情况进行汇总和评比，根据汇总结果，年终将惩罚后进，奖励先进，同时根据年度综合考评结果，在下一年度的项目安排上，优先考虑环境卫生评优的村庄。环境卫生考核结果与各村的年度考核和转移支付经费挂钩。环境卫生综合考核分值占各村委年度考核分值的10%,根据环境卫生综合评比结果，被评为后两名的村委将扣除该村转移支付经费的10%用于该村的环境卫生整改。此外，对保洁员的的考核以组为评比单位、村内排名，年终奖励前两名、惩罚后两名(奖罚金额各村自行确定)，在考核评比保洁员的同时，对“美丽庭院”、“干净人家”、“精巴媳妇”实行同督查、同考核、同评比，对本季度达不到标准的家庭，下季度将取消荣誉资格。

2.实行考核结果公开制，即每次对各村庄的评比考核结果在全苏木“三务公开”微信群和各村的公示栏内及时公开。经评比检查，卫生不合格的农户和集中清扫中不按时出勤的农户也将在三级干部微信群和村公示栏中公开。

四、组织保障

成立由党委副书记、政府代苏木长乌仁图娅同志为组长，党委委员、人武部长刘吉同志为副组长，各包队领导、驻村工作队成员、各嘎查村党支部书记兼主任为成员的盖苏木人居环境卫生整治工作领导小组。

                                         乌盖苏木人民政府

                                                                      2022年3月10日