乌拉特后旗政务公开

卫生健康委员会2022年工作计划

一、适时推进医疗卫生机构专业人才队伍建设工作

加快疾控等专业人才招聘工作，加强医院重点专科和人才队伍建设。积极落实订单定向医学生编制等待遇。2010年至2019年共招录30人，其中12人已到岗服务，1人服务到期后辞职考入市级医院。2019年至2021年毕业生10人正在规培，未解决编制。2017年至2019年度招录的8人在读未毕业。加快现代医院管理制度建设，推进公立医院薪酬制度改革，院内薪酬分配注重向临床一线、高风险岗位、技术骨干倾斜。推进“两个允许”政策落实，充分调动各类人员的积极性。

二、加强公立医院综合改革力度

（一）推进旗级公立医院综合改革，构建和完善现代医院管理制度。继续推进分级诊疗制度，不断提升医疗服务能力。充分发挥医联体、医共体作用，邀请上级专家定期来旗出诊，让全旗群众在家门口享受三级医院的服务。开展优质医疗资源下基层行动，以对口帮扶为契机，定期选派医务人员到卫生院开展医疗服务。推动旗级医疗资源向苏木镇、嘎查村延伸，打造层级分明、优质高效的医疗卫生服务体系。

（二）深入开展对口帮扶旗医院工作。落实国家卫生健康委《关于印发<“十四五”时期三级医院对口帮扶县级医院工作方案>的通知》（国卫医函〔2021〕262号）坚持以人民健康为中心，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进旗人民医院综合能力提升，在前一阶段对口帮扶工作基础上，继续深入开展巴彦淖尔市医院对口帮扶旗人民医院工作。

通过三级医院对口帮扶，引导优质医疗资源下沉，持续推动县级医院综合能力提升，让我旗人民群众就近享有基本医疗卫生服务。

利用5年时间，建强一批临床专科、带出一批骨干人才、填补一批技术空白、完善一批管理制度，进一步缩小城乡医疗服务水平差距，建强分级诊疗体系的县域龙头，努力实现一般病在市县解决的目标。到2025年，力争达到二级甲等医院医疗服务能力。

增加诊疗科目，提升外转率高、就医需求大的常见病、多发病诊疗能力。加强卒中中心、胸痛中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心等急诊急救中心建设。提升旗人民医院危急重症患者的抢救能力、重大疫情防控救治能力、重大突发公共事件应急处置能力等。积极申请旗蒙医医院重点专科建设，提升蒙中医药服务能力。

（三）以项目带动医疗综合园区建设。整合疾控中心、旗医院综合楼扩建、医疗废弃物暂存中心等项目资金，以旗医院为基础，集中医疗技术资源，建设一座集医疗、护理、康复、养老四项功能于一体的综合医疗园区。同步争取新建设旗人民医院建设项目。

依托医疗综合园区建设，建立医学影像、医学检验等资源共享中心，促进县域内医疗资源共享。?重点打造建立八大中心，即健康体检中心、消毒供应中心、医学影像中心、康复理疗中心、血液透析中心、急诊急救中心、医学检验中心、医疗腔镜中心。成立八个专科，即PCCM专科、卒中专科、消化专科、肾内专科、心血管专科、新生儿专科、急危重症救治专科、传染性疾病控制专科，努力把旗医院建成标准化二级甲等医院。

三、认真贯彻落实优质高效医疗卫生服务体系建设方案

2月18日，乌拉特后旗卫健委召开卫健系统项目推进会，旗卫健委领导班子、各级医疗机构主要领导及旗卫健委相关科室参加会议。会议对目前卫生健康领域项目工作的进展情况、工作存在的困难和问题进行讨论研究、协调解决。

结合国家发展改革委《关于印发<“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案>的通知》（发改社会〔2021〕893号）要求，加快构建强大公共卫生体系，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提高全方位全周期健康服务与保障能力。旗十一次党代会上提出：病有良医，规划建设医疗综合园区适逢其时。为此，抓项目促发展，坚持急慢并重，聚焦影响人民健康的主要问题，补齐全方位全周期健康服务短板弱项，是我旗当前及今后一个时期的重点任务。

一是结合本地实际，建立项目储备库，并根据项目前期工作进展、工程建设进度、工期等情况，及时将项目储备库中符合条件的项目纳入投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库模块）和三年滚动投资计划，实行动态管理。

二是中央预算内投资重点支持疾病预防控制体系建设，推动地方加强本地疾病预防控制机构能力、医疗机构公共卫生能力、基层公共卫生体系和卫生监督体系建设，健全以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、综合性医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底、防治结合的强大公共卫生体系有政策支持。为此，我旗可从构建现代化疾病预防控制体系建设方面，持续争取项目，加快推进疾病预防控制机构基础设施达标建设，与区域内各级各类医疗机构互联互通，满足新形势下突发公共卫生事件应对和重大疾病防控需要。县级疾控机构达到相关建设标准。按照填平补齐原则，补齐各级疾病预防控制机构基础设施和实验室设备配置缺口。中央预算内投资西部地区分别不超过总投资80%的比例，积极申请县级疾病预防控制机构单个项目，中央预算内投资补助额度最高不超过1000万元。

三是积极争取名医堂工程项目，以优势中医机构和团队为依托，创新政策措施，发挥示范带动作用，分层级规划布局建设一批名医堂，推动名医团队入驻，服务广大基层群众。打造可推广、可复制、可持续的示范性名医堂运营模式，按照品牌化、优质化、规范化、标准化的建设要求，统一服务标准，规范技术操作，保证药品质量。建立健全名医堂信息系统，加强互联互通。推动实现人民群众“方便看中蒙医、放心用中蒙药、看上好中蒙医”。

四、研究部署我旗促进中蒙医药发展措施落实

（一）中蒙医药发展未来发展目标

结合我旗实际，对照自治区《关于促进中医药（蒙医药）特色发展若干政策措施的通知》（内政办发〔2022〕2号），在蒙医药发展上下大力气，确定未来发展目标。

一是加强中蒙医药人才培养与重点专科建设。持续推进建设蒙医骨伤、康复、疗术、治未病科、蒙西医结合等重点专科，因地制宜开展中医重点专科建设；坚持发展中医药（蒙医药）师承教育。统筹推进多层次学术经验继承、名老专家传承工作室继承人培养等人才培养项目，扩大师带徒范围和数量，加强监管，提升质量，将师承教育贯穿临床实践教学全过程。

二是促进中蒙药产业发展。推进旗蒙医院蒙药审评审批，加强技术支撑能力建设，推进蒙医药科技创新，加快推动蒙医药科技成果、院内制剂等转化、落地。支持发展蒙医药康养和健康旅游产业。

三是加强蒙医医疗服务体系建设。加强蒙医药信息化建设，提升治未病服务能力和水平。加强蒙医院感染科、肺病科、发热门诊、可转换传染病区、可转换重症监护室、应急储备库等建设，打造蒙医应急规范医院。鼓励蒙医院拓展康复服务范围，提升神经系统、心脑血管疾病，慢性病、骨关节、职业病、地方病和伤残等的康复服务能力，支持蒙医院建设医养结合机构。

鼓励具备条件的中医（蒙医）诊所加入中医（蒙医）医院牵头建设的医联体和家庭医生签约团队，将治未病服务内容纳入家庭医生签约服务，按规定收取签约服务费。鼓励街道社区将提供家庭医生签约服务的中医（蒙医）诊所纳入社区卫生服务中心统一管理，提供诊疗场所。

四是实施道地中蒙药材提升工程。推动中蒙药材规范化、规模化种植。加大对中药材（蒙药材）良种繁育、生产种植、仓储物流等的支持力度，建设一批标准化生产基地。鼓励运用专利、商标、地理标志保护等方法促进中医药（蒙医药）产业发展，做好道地药材标志保护和运用。

五是实施蒙医药开放发展工程。发展“互联网+蒙医药医疗”“互联网+蒙医药贸易”，提供蒙医药跨境远程医疗和远程教学服务。充分利用各种展会平台拓宽蒙医药服务和贸易渠道，加大宣传力度，推动贸易发展。

支持旗蒙医医院在政策范围内自主设立国际医疗部，自主决定国际医疗的价格，项目应在自治区公布实施的特需医疗服务项目范围之内，服务量的比例不得超过全部医疗服务的10%，收支结余主要用于改善职工待遇、加强专科建设和医院建设发展。对特需医疗服务项目价格实行市场调节价，不纳入基本医疗保险支付范围。

六是加大蒙医药文化保护传承和传播推广力度，广泛开展健康教育，实施蒙医药文化传播行动，推进蒙医药传统文化和知识进校园、进机关、进企业、进家庭、进社区、进乡村，推动开展中小学蒙医药文化教育。

七是坚持“中西医并重”，把中医药（蒙医药）工作作为重点，在经济社会发展全局中同谋划、同推进、同落实、同考核。推进中医药（蒙医药）全面参与“健康内蒙古”行动、基本医疗卫生制度建设、优质高效医疗卫生服务体系建设等，在资源配置、政策机制、制度安排等方面向中医药（蒙医药）倾斜。

（二）中蒙医药当前发展策略

一是建设蒙医特色保健按摩服务中心。充分整合利用残疾人康复服务中心大楼，与蒙医院治未病科、巴音镇区域的盲人按摩等共同构建成为保健、养生、康复理疗、按摩综合体，形成共享资源，实现一体化服务并成立特色保健康复培训基地。在乌拉特后旗形成普通老百姓能够享受到高质量的健康养生保健服务。

二是借助阳山生态景区建立蒙医药文化宣传。设立名医堂，在景区广场门店设立名医堂（1间）；设立蒙医药养生保健文化宣传工作室（1间）。主要是通过邀请全国名医坐诊、对外宣传乌拉特后旗蒙医药特色疗法、温泉康养等。

三是借助吉日格琅温泉康养酒店项目，发挥蒙医药特色服务。

1.设立蒙医特色疗养区：开展蒙药浴疗法、热沙池疗法、热盐疗法、热玉石疗法、热蜡疗法、足底反射疗法、推拿、针灸、放血、色布苏疗法、震脑术、策格疗法、英格苏疗法、驴奶疗法、保健酒、养生茶、营养膳食等蒙医特色诊疗项目约50项。大约1320平米，主要服务群体为外地游客。

2.设立蒙医心身互动健康讲堂：依托蒙医心身互动疗法，在吉日格琅温泉康养酒店设立300平米的健康讲堂，提供健康讲座，服务于本地居民和外地游客。

3.建立蒙医药文化博物馆：挖掘收集整理乌拉特蒙医药历史名医、文物、书籍、药材标本等，建立380平米的蒙医药文化博物馆，作为宣传乌拉特后旗和蒙医药文化宣传、科普、教学、展览为一体的宣传阵地。

四是加强院企合作，推动英格苏产业。英格苏疗法（驼奶疗法）是一种传统蒙医非药物治疗法，在乌拉特乃至全区广为流传，依据蒙医基础理论进行优化的一种疗法，主要对糖尿病、脂肪肝、胆囊炎、慢性肠炎、肾病等慢性疾病有很好的疗效。

在与内蒙古英格苏生物科技有限公司签订的长期合作协议的基础上，继续加强更加深入的研究和科研项目的合作，主要是英格苏的药用、食药同源价值的研究，做强院企合作项目。

五、加强疾病预防与控制能力建设

按要求适时开展疾病预防控制体系改革及标准化验收工作。全力抓好以新冠肺炎疫情和鼠疫为重点的传染病防控工作。落实传染病监测与报告制度，实行传染病网络直报及零报告制度；落实预检分诊制度，做好院内感染防护工作。落实新冠肺炎疫情常态化管理，分析研判疫情防控形势，整合调配资源，完善防控方案和救治方案，加强薄弱环节管理和疫苗接种，科学有序做好重大疫情突发事件应急处置工作。继续抓好基本公共卫生服务工作，提高服务水平，增加居民对基本公共卫生服务及家庭医生签约服务的知晓率。

六、切实提升妇幼健康服务能力

一是旗综合医院持续加大危重孕产妇急救能力建设，年内至少开展4次危重孕产妇急救演练；旗综合医院积极开展儿科建设，2022年内组建并运行独立儿科。2023年12月份前，完成危重新生儿急救中心建设；二是按照二级妇幼机构标准，为旗妇幼保健计划生育服务中心配套必要的服务场所和医疗设备，增设儿科、全科等必要的诊疗科室，提升现有医疗保障服务水平。2022年12月份以前，健全HIS、体检等基础医院信息系统，提升信息化水平；三是完善基层医疗机构妇幼健康服务功能，2022年12月份以前，潮格镇卫生院、呼和镇卫生院、乌盖卫生院、获各琦苏木卫生院要至少确定一名具备执业医师（含助理）资质的专门妇幼健康工作人员。

七、巩固“国家卫生县城”建设成果，推进医疗机构信息化建设，加强卫生应急综合管理。

按照国家卫生县城建设标准巩固建设成果，推进全旗各医疗卫生单位卫生信息化建设工作，对照我旗实际依法加经卫生应急综合管理。