乌拉特后旗政务公开

乌拉特后旗应急管理局

行政规范性文件审查备案办法

第一条 为了加大规范性文件的治理，确保局规范性文件制定程序和实体内容的合法有效，推进依法行政，按照有关规定，结合我局实际，制定本方法。

第二条 应急管理局规范性文件的制定、修改、废止和备案，适用本方法。本方法所称规范性文件，是指应急管理局为履行行政治理职能，按照法定职权和程序制定下发的， 涉及行政相对人权益、义务，在本行政区域内反复适用并具有普遍约束力的文件的总称。

第三条 制定规范性文件，应当遵循《立法法》确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。 内容应当备而不繁，逻辑严密，用语简洁准确，具有操作性。

第四条 规范性文件制定工作实行统一治理、分工负责：

（一）各股室、站所按照职责，负责业务范畴内的规范性文件制定工作，包括提出打算、制定草案并征求有关部门和单位意见、起草送审稿和有关的送审材料等。规范性文件的草稿及有关材料应送政策法规股审核。

（二）政策法规股负责组织、协调规范性文件制定工作，包括制定规范性文件打算的编制、送审稿的审核，以及公布稿上报备案等。

（三）局办公室在负责公文的审核把关时，认为公文属规范性文件的，转政策法规股合法性审核。

第五条 政策法规股负责规范性文件的审查备案工作。 其要紧职责是：

（一）对规范性文件是否符合法律、法规、规章或政策的情形进行审查；

（二）对规范性文件所涉及的各部门的矛盾进行协调；

（三）对公布的规范性文件进行专册登记和治理；

（四）定期对规范性文件进行汇编;

（五）其他规范性文件治理工作。

第六条 规范性文件起草过程中应当深入调查研究，广泛听取有关机关、组织和公民的意见，需要与有关部门和谐或者征求意见的，应当征得有关部门的意见。征求意见采纳书面形式，必要时采纳召开论证会、座谈会和听证会的形式。

第七条 规范性文件涉及多个部门职责的，由一个股室为主起草，有关股室 站所配合共同提出草案。

第八条 起草股室应当在认真研究各方面意见的基础上，形成送审稿和对送审稿的说明。送审稿经起草股室负责人签署意见后，连同起草说明和有关背景材料送政策法规处审核。起草说明应当对制定规范性文件的必要性、可行性，制定的依据，所要解决的咨询题以及采取的要紧措施，有关方面的意见，其他需要说明的咨询题等情形作出说明。有关背景材料要紧包括汇总的意见、听证会笔录、调研报告、有关资料等。

第九条 送审稿由政策法规股审查。审查内容包括以下几个方面：

（一）是否符合《立法法》的原则，是否符合宪法、法律和其他上位法的规定；

（二）是否符合本行政机关的职能规定，体现职权与责任相统一的原则；

（三）是否征求了有关机关、组织和公民的意见，是否还存在重大分歧意见；

（四）是否符合规范性文件制定技术要求；

（五）需要审查的其他内容。

第十条 送审稿有下列情形之一的，政策法规股能够退回起草处室：

（一）制定规范性文件的条件尚不成熟的；

（二）有关内容存在较大争议的；

（三）立法草案不符合有关法律、法规、规章或上级机关的规范性文件的。

第十一条 政策法规股在收到送审稿、起草说明及有关背景材料15日内对其内容进行审查，对符合上述规定的， 提出审查意见，提交局办公会审议；对不符合上述规定的，提出退审意见，退起草处室修改。

第十二条 未经政策法规股审核同意的，局办公会对规范性文件不予审议。经局办公会审议通过的规范性文件，由分管局领导签署意见后经局长签发，并应以局正式文件的形式公布。

第十三条 政策法规股将公布的规范性文件进行专册登记、归档，并于规范性文件公布之日起 15 日内向旗司法局备案。备案时应按照规定格式填报备案报告，同时附正式规范性文件文本1份。

第十四条 规范性文件的修改和废止，按照制定规范性文件的程序进行审查。对需要废止或宣布失效的规范性文件，由旗应急管理局明令废止或宣布失效。

第十五条 本办法自公布之日起实施。