乌拉特后旗全面优化提升营商环境更好服务市场主体工作方案

    为深入贯彻落实《优化营商环境条例》，按照《内蒙古自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》（3.0方案）和《巴彦淖尔市全面优化提升营商环境服务市场主体工作方案》要求，为加快提升全旗营商环境建设水平，进一步激发市场主体活力，全力打造“自治区优化营商环境示范旗”，对标全国全区先进地区，结合我旗地方实际，制定本方案。

    一、全力打造便捷高效的政务服务环境

    （一）全面提升线上服务水平。加快推进政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同办理，助推“四办”工作迈上新台阶，大力提升政务服务满意度。

    1.以“一网通办”为目标，实现涉企便民事项在全区一体化政务服务平台上全程网办，推进政务服务进一步向“蒙速办”移动端延伸，让市场主体和群众办事更便利、不求人。将无业务系统办理事项、自建业务系统办理事项和自治区垂建业务系统办理事项，全部纳入全区一体化政务服务平台“综合一窗”，实现涉企便民事项全程网办。优化乌拉特后旗PC端、手机端“一网通办”用户体验，实现老百姓办事像网购一样方便。进一步优化涉企便民事项网上办事流程，积极引导企业和群众利用一体化在线平合办理业务，大幅提升网上办件比例。将现有的手机应用接入“蒙速办”移动端，且接入应用可办比率不低于50%。（旗政务服务局、大数据中心、各相关业务系统单位，排在首位的为牵头单位，下同）

    2.各部门新建涉企便民业务系统必须以电子政务外网、政务云和政务数据共享交换平台为基础，加快实现与全区一体化政务服务平台互联互通，变企业群众跑为线上数据跑。（旗大数据中心、政务服务局、各有关部门）

    3.严格按照自治区政务服务事项办事指南、服务平台、监督评价等标准规范，逐步实现与全自治区范围内同一政务服务事项在同等条件下无差别受理、同标准办理，为企业和群众提供线上线下统一、服务标准统一的政务服务。加快推进与全市高频政务服务事项实现线上线下无差别受理。与全市同步推进“西部五省十二市”和“黄河流域政务服务通办圈”协定事项实现跨域通办。（旗政务服务局、各苏木镇人民政府、各有关部门）

    4.集约化建设政务云，提高政务信息基础设施对优化营商环境的支撑保障能力；动态更新政务数据资源，提高数据资源应用水平；依托巴彦淖尔市公共信息资源平台，推动我旗高价值数据向社会开放。（旗大数据中心、各有关部门）

    5.规范运行自治区统一的网上中介服务超市，取消各地各部门自行设定的中介服务机构准入限制，培育开放、透明、规范的中介服务市场，实现一网选中介。（旗政务服务局、各行业主管部门）

    6.企业高频服务事项上门办理。身份核实、材料审查等环节由公证机构上门办理，变“企业找公证”为“公证找企业”。按照全区统一部署，努力实现“法信云”平台，争取实现“零接触”办证，业务涉及学历、学位、驾驶证、税收证明等事项，实现全区一网办理。（旗司法局）

    （二）全面提升线下服务水平。各苏木镇、各部门进一步增强服务企业、群众意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。

    7.打造标准化、规范化、便利化新政务服务大厅。进一步优化装修布局，努力将新大厅建成布局合理、功能齐全、设施完善、服务一流的高标准政务服务大厅，力争5月底前完成进驻，使我旗政务服务标准化、规范化、便利化建设走在全市旗县区前列。（旗政务服务局）

    8.持续完善政务服务大厅标准化建设和管理，持续推动“综合一窗”受理改革，以政府购买岗位或服务外包方式，配齐配强旗政务大厅综窗工作人员，70%以上政务服务事项应实现“一窗”分类受理。加快推动投资项目、工程建设、不动产登记、市场准入、人力资源和社会保障、税务、公安、交通等领域政务服务事项率先实现“一窗”分类受理。深入推进“三集中、三到位”改革，全面清理各部门在旗政务服务大厅以外设置的服务大厅及办事窗口，除涉密、安全和对场地有特殊要求情况外，原则上不再保留各部门单独设立的服务大厅及办事窗口，实现“大厅之外无审批，政务服务全覆盖”。按照“应进必进、进必赋权、不进为例外”的原则，各部门进驻的政务服务事项必须在政务服务中心实质运行、统一办理，做到事项清单化、受理标准化、服务集成化。所有行政权力事项和公共服务事项，特别是与群众生产生活密切相关的供水、供电、供气、供暖、有线电视、通信等基础性公共服务事项全部进驻旗政务服务大厅，确保服务事项进驻到位、首席代表进驻到位和审批权限授权到位，严禁明进暗不进，杜绝事项办理“体外循环、前窗后店、两头受理、权力寻租”，让企业和群众办事“只进一扇门”。增加基层政务服务网点，加快整合基层政务服务资源，积极推动市场监管、劳动就业、医保社保、卫生计生等高频服务事项进驻苏木镇便民服务中心集中办理，真正做到“就近办”。各苏木镇便民服务中心和嘎查村便民服务站必须高效使用数字化、智慧化设施设备，切实提供高效、便捷的基层便民服务。大力推行政务服务线下预约办理，推动旗域内政务事项预约服务，减少群众排队等候时间。推行“延时错时服务”、“自助服务”、周末不打烊等便民服务模式，让群众办事更方便。（旗政务服务局、各苏木镇人民政府、各有关部门）

    9.全面推行“蒙速办·帮您办”工作，对重点投资建设项目、重大招商引资项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目，以及列入全旗的重大项目全部提供代办帮办服务，建立健全“会商联审”、项目代办帮办服务专员工作机制，推行“一项目一档案、一项目一专班”工作制度，实现由“企业跑”变“政府跑”。（旗政务服务局、各有关部门）

    10.各部门要全面梳理明确适用容缺受理的政务服务事项及材料，制定容缺受理事项清单，调整明晰办事指南。建立优化服务容错机制，各党政部门因容缺受理出现的责任问题，按照三个区分开来原则，依照相关规定，酌情予以免责。（旗政务服务局、各有关部门）

    11.全面推行证明事项告知承诺制。行政执法机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项时，统一推行告知承诺制；发挥各部门联动作用，认真梳理实行证明事项告知承诺制风险点，制定旗本级证明事项告知承诺制第一批清单。（旗司法局，各有关部门）

    （三）扩大电子印章应用范围。推广有效应用电子印章，支撑政务服务全程电子化办理。

    12.严格执行自治区企业电子印章管理办法，确保电子印章在政务服务、公共资源交易、商事领域等应用场景中的合法、规范运行，推动电子印章在更多领域、更大范围的应用。（旗政务服务局、公安局、民政局、市场监管局）

    13.推广在线身份认证、电子印章等技术，实现年度企业办事频次前20%的高频事项全覆盖，身份证明类、政府部门证明类材料通过政府部门间系统内部核验，申请人免提交，提升线上服务友好度、智能化水平。（旗政务服务局、公安局、市场监管局）

    14.法人、自然人办理企业管理、社区事务受理、社会化服务等政务服务事项，全面推广应用电子印章、电子签名。（旗政务服务局、各有关部门）

    15.严格按照国家标准将存量证照、新增证照电子化，纳入自治区电子证照库统一制作、汇聚和发放，2022年底前全面实现涉企证照电子化。（旗政务服务局、各有关部门）

    16.实现跨地域、跨部门电子证照互认互信，在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业电子亮照亮证。凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。（旗政务服务局、各有关部门）

    17.梳理认领旗政务数据供需对接清单、共享责任清单、共享负面清单，健全政务服务数据共享协调机制。根据审批部门电子证照需求清单、数据资源共享需求清单，梳理申请材料与证照间的关联，推进信息预填和电子证照应用，实现共享数据自行复用、个性信息自主填报、申请表单自动生成。企业、群众只提供一次数据，从“填表”转变为“审表“补表”。（旗政务服务局、各有关部门）

    （四）持续提升政务服务满意度。建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，推动各级政府提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务。

    18.按照巴彦淖尔市政务服务工作要求、服务程序和标准规范，加强旗、苏木镇、嘎查村（社区）政务管理机构和服务机构内部管理，亮明各岗位经办人员职责，接受企业和群众监督评价。建立完善乌拉特后旗政务服务大厅监督管理办法，旗政务服务大厅和苏木镇便民服务中心视频监控实现与市政务服务中心互联互通，推行政务服务监督员模拟办事流程、“一把手进大厅服务一日”、设立“办不成事”反映窗口等工作，不断优化窗口工作流程，畅通群众诉求反映渠道，提升政务服务效率。（旗政务服务局、各苏木镇人民政府、各有关部门）

    19.充分应用自治区第三方政务服务评估结果，作为改善服务的重要依据。全面完善政务服务“好差评”评价体系，提高线下窗口评价器覆盖率、使用率，畅通线上办件评价渠道，推动实现线上线下评价“应评尽评”。（旗政务服务局、各苏木镇人民政府、各有关部门）

    20.各地各有关部门建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，业务办理单位安排专人回访核实，实名差评回访整改率要达到100%。（旗政务服务局、各苏木镇人民政府、各有关部门）

    21.将政务服务“好差评”情况纳入绩效评价。对企业和群众评价满意度高的单位和人员，按照国家有关规定进行表彰和奖励；对在政务服务中反复被差评、投诉，弄虚作假，故意刁难，甚至打击报复企业和群众的，依法依规严肃追责。（旗政务服务局、人社局、各苏木镇人民政府、各有关部门）

    （五）统筹增强跨区域通办能力。推动高频政务服务事项跨区域通办。

    22.按照自治区公布的跨盟市政务服务事项工作流程和办事指南，各职能部门实现同一事项跨盟市受理、办理。（旗政务服务局、各苏木镇人民政府、各有关部门）

    23.实现电子证照、电子印章、电子档案跨部门、跨层级、跨区域应用，全面覆盖党政机关签发的高频证件、执（牌）照、证明文件、批文、鉴定报告，支撑高频政务事项全区一网通办。（旗政务服务局、大数据中心、各苏木镇人民政府、各有关部门）

    二、持续优化市场主体全生命周期服务

    （一）企业开办和注销。优化升级企业开办和注销办事流程，打造最优服务链。

    24.实现企业开办“2小时”办结。利用企业开办“一网通”平台，实现企业登记、印章刻制、申领发票及税控设备、社保登记、住房公积金企业缴存登记、医保登记、银行预约开户等一网申请、数据共享、多项联办，2小时即可办结。（旗市场监管局、政务服务局、公安局、税务局、社保局、医保局、公积金中心、各商业银行）

    25.有序整合各类数据平台。依托企业开办“蒙畅开”一网通服务平台与自治区一体化政务服务平台、“内蒙e登记”APP与“蒙速办”APP的功能对接，完成系统融合、单点登陆、无感跳转。（旗市场监管局、政务服务局）

    26.实现企业开办“无人工干预智能审批”。采取事前承诺、事后纠正、依法履职、强化监管的方式，实现有限责任公司、个体工商户开办业务“申请即办结”。（旗市场监管局）

    27.推行电子营业执照“一照通办”。广泛应用一网通服务平台与自治区一体化政务服务平台，在许可审批、政务服务、金融业务、商务活动等领域，持续扩展电子营业执照功能。（旗市场监管局、政务服务局、各相关部门）

    28.对中央层面523项及自治区范围内设定的18项涉企经营许可事项，市本级105项涉企经营许可事项和旗县区级79项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类实施审批制度改革，大力推动照后减证，实现“证照分离”改革全覆盖。（旗政务服务局、市场监管局、司法局、各有关部门）

    29.完善市场主体退出制度。探索企业注销“一件事”改革，实现企业注销申请跨部门预检、清税证明准实时传送，提供“套餐式”注销服务。（旗市场监管局、公安局、税务局、各相关部门）

    （二）办理建筑许可。深化工程建设项目审批制度改革，大力提升审批效率和服务水平。

    30.优化调整工程建设项目审批管理系统。推进流程图上线运行，实现工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务全流程审批服务事项全部线上办理，统一入口、统一申报、流程分类、统一出件，实现房屋建筑和市政基础设施工程项目全覆盖。（旗住建局、政务服务局）

    31.工程建设项目审批继续“减时限、减材料、简流程”。除重大工程建设项目外，一般社会投资项目从项目立项到竣工验收压缩至40个工作日。（旗住建局、自然资源局、工信局、发改委）

    32.持续优化社会投资简易低风险工程建设项目审批流程。实现建设工程规划许可证和施工许可证同步办理，推进社会投资简易低风险工程建设项目审批流程图上线投入运行。（旗住建局、自然资源局、发改委）

    33.抓好项目储备库策划储备工作。自然资源、林草等部门提前介入，靠前服务，主动对接项目单位，提供政策辅导、规划引导、业务指导等服务，及时将项目选址、建设内容等信息录入项目储备库，理顺项目用地条件，推动项目早日落地实施。（旗发改委、自然资源局、住建局、林草局）

    34.统筹抓好项目前期手续办理。实现工业项目带方案出让，拿地即开工。按要求在企业拿地后1个工作日内完成建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。（旗自然资源局）

    35.空间规划编制完成后，将航空净空数据、气象探测环境保护数据纳入控制性详细规划，在规划设计条件中予以明确。（旗自然资源局、气象局）

    36.深化施工图设计审查改革工作，按照自治区统一发布的免于施工图审查项目类型清单抓好落实。（旗住建局）

    37.运行好“多测合一”信息管理系统，确保工程建设项目审批单位均可共享“多测合一”测绘成果；将“多测合一”业务系统嵌入巴彦淖尔市工程建设项目审批管理系统，避免重复测绘。（旗自然资源局）

    38.不断强化工程建设项目审批标准化、规范化管理，全面落实集成服务模式，除涉密事项外，其他事项通过综合窗口或线上平台受理。优化政务服务窗口与各审批部门之间的流转程序，提高审批效率。工程建设项目审批实现线上线下“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，项目单位由过去的“跑多窗”转为“跑一窗”。（旗政务服务局、住建局、自然资源局、各有关部门）

    39.制定工程建设领域中介服务清单，并在工程建设项目网上办事大厅公布。各行业主管部门进一步强化对中介机构的监督管理。（旗住建局、自然资源局、发改委、政务服务局）

    40.集中攻坚开展区域评估工作。未完成区域评估事项确保在5月底前全面完成。严格执行自治区区域评估技术标准，强化正负面清单管理，正面清单内的建设项目合规开辟绿色通道、实行告知承诺制，继续简化审批环节，压缩审批时限。（旗自然资源局）

    41.加快推进区域评估成果应用。将区域评估成果嵌入到乌拉特后旗工程建设项目审批管理系统，园区及时将区域评估成果在门户网站等媒体公开，供园区内列入正面清单的建设项目免费使用，无需再进行重复评估。（旗自然资源局、工业园区）

    42.积极贯彻落实《自治区建筑质量潜在缺陷保险管理试行办法》，按照自治区统一要求做好改革相关工作。（旗住建局）

    43.积极开展联合验收。争取实现规划、土地、消防、人防、档案等事项在15个工作日内完成联合验收，申请人通过工改平台或综窗进行申报，实现“一窗受理”“协同推进”“一窗出件”，推行竣工验收备案发放电子证照。（旗住建局、政务服务局、发改委、自然资源局）

    44.分级分类制定工改审批流程。按照市级工程建设项目分类审批流程，分级分类制定“主题式”“情景式”审批流程，通过简化审批流程提高项目审批效率。（旗住建局、自然资源局）

    45.持续优化工程建设项目审批流程图，将建筑施工许可与建设工程质量安全监督手续、人防工程质量监督手续合并办理，调整优化工改联合审批系统，实现“一次申请、一套材料、一并审批”。（旗住建局、政务服务局）

    （三）获得电、水、气、暖、网。进一步优化公用事业接入服务办理方式，实现接入办理全过程“一门式”集成服务。

    46.供电、供气、供水、供暖、网络等市政接入与全区一体化政务服务平台和“蒙速办”APP实现全面对接，实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理，并具备线上查询报装进度和意见投诉功能。（旗政务服务局、住建局、供电分公司、腾洁燃气公司、供水站、供暖企业、联通公司、移动公司、中国电信）

    47.充分发挥工程建设项目审批管理系统中“市政公用服务”报装功能，为建设单位统一办理工程建设项目涉及的供水、排水、供电、燃气、热力、广播电视、通信等报装业务。（旗政务服务局、住建局、供电分公司、腾洁燃气公司、供水站、供暖企业、联通公司、移动公司、中国电信）

    48.通过政务数据共享交换平台，实现开办企业、规划许可和施工许可信息有效共享，向供电企业推送项目信息和用电需求信息，供电企业超前对接客户，提前开展前期工作。（旗政务服务局、大数据中心、发改委、供电分公司）

    49.低压电力客户从申请到接电全过程办电环节2个（受理签约、施工送电）；高压电力客户从申请到接电全过程办电环节3个（申请受理、供电方案答复、工程施工及装表接电）。（旗发改委、供电分公司）

    50.2022全年实行“三零”服务的低压居民、非居民客户全过程办电时间压减至5个、15个工作日以内。未实行“三零”服务的低压非居民客户、高压单电源客户、双电源客户的供电企业办理用电报装业务各环节办理时间分别压减至6个、22个、30个工作日以内（不含客户建筑区划红线范围内工程建设时长）。（旗发改委、供电分公司）

    51.用电容量160千瓦及以下小微企业及普通低压客户实行用电报装“零投资”，投资界面延伸到计量表箱出线压接螺栓。对高压客户投资界面延伸到客户建筑区划红线。（旗发改委、供电分公司）

    52.符合供电企业“三零”、“三省”服务范围的配套电力设施建设项目，包括符合接入条件的低压供电容量不超过160千瓦的小微企业及普通低压客户、城镇规划用地范围内的中压供电客户接入公共电网引起的配套电力设施建设项目，免除行政审批，由巴彦淖尔供电公司统一负责建设，有关部门在审查工作方案、施工现场管理、修复质量验收等方面实施事中事后监管。（旗发改委、供电分公司）

    53.城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至7个、15个小时以内。（旗发改委、供电分公司）

    54.统一执行全区住宅小区和商业用房供电设施设计标准，供电设施与房屋建设同步设计、施工、验收和投运。（旗发改委、供电分公司）

    55.继续压缩工商类用户（非居民）用水、用气报装办理和审批时限。无外线工程，供水、供气企业办理报装时间不超过4个工作日；有外线工程，审批办理时间不超过5个工作日。（旗住建局、自然资源局）

    56.对具备条件转供电主体进行装表到户改造实现直接供电；持续开展清理规范转供电加价政策宣传，联合发改委、市场监督局、转供电主体召开规范清理转供电环节加价会议，与转供电主体签订《转供电环节不合理加价清理工作告知书》，持续不断推进转供电加价清理工作。（旗发改委、供电分公司）

    57.通过蒙电E家app、95598网站等多种媒体方式进行转供电红码、绿码核查，并对“转供电查询码”广泛宣传和推广，切实将电价政策红利传导至终端电力客户。（旗发改委、市场监管局、供电分公司）

    58.水、电、气、暖公司提供24小时服务，对外公布24小时服务电话，实行24小时值班和维修人员待命制度，针对突发情况进行紧急抢修，第一时间处置各类水电气暖故障。抢修人员到达现场的平均时间一般为：城区范围45分钟，农村地区120分钟，特殊边远地区180分钟。（旗住建局、供电分公司）

    （四）登记财产。进一步深化登记财产改革，拓展“互联网+”政务服务，全面推进“电子证照”系统建设和应用。

    59.有效运用一体化政务服务平台，实行不动产登记、房屋交易、缴税业务专人“一窗受理、并行办理”。实现抵押登记业务2个工作日办结，一般登记业务3个工作日办结，查封登记、注销登记、异议登记2小时内即时办结。（旗自然资源局、税务局）

    60.大力提升不动产登记缴税服务水平，有序接入一体化政务平台，完善税务与不动产登记部门沟通机制，完成软件功能测试、网络测试等工作，合理打破地方注册企业只能缴纳买卖当地不动产发生税款的限制。（旗税务局、自然资源局）

    61.扩大“互联网+不动产登记”服务范围，在房屋交易、不动产登记业务办理中应用电子证照和部门电子资料信息，完成现势不动产电子证照向一体化政务服务平台推送工作；公积金入驻政务服务中心不动产登记大厅，业主可在政务中心一并办理公积金业务和不动产登记业务；同时，向公积金开放系统查询端口。（旗自然资源局、政务服务局）

    62.努力实现房屋交易、不动产登记业务办理与水电气暖更名过户一并申请，联动办理；继续做好政企协同办电的相关工作，进一步扩大政务一体化平台电力服务业务的受理范围，让客户少跑路，实现“一窗受理”、“一网通办”。（旗自然资源局、住建局、供电分公司）

    63.大力推广不动产电子证照应用。加大不动产电子证照的宣传力度，提高部门、办事企业和群众对不动产登记电子证照的认可度，进一步提速增效。（旗自然资源局、政务服务局）

    （五）纳税。持续推进税费缴纳便利化，巩固减税降费成果。

    64.推行“容缺办理”模式 ，努力实现“最多跑一次”“一次都不跑”，90%以上办税事项可一次办结，年纳税缴费时间压减至90小时以内。（旗税务局）

    65.完善电子税务局相关功能，扩大 “非接触式” 服务范围，丰富电子税务局网办事项种类，实现企业所有办税缴费事项均可网上办。（旗税务局）

    66.整合企业所得税和财产行为税综合申报表，进一步统一不同税种征期、减少纳税人申报和缴税的次数；全面落实《国家税务总局关于简并税费申报有关事项的公告》要求，实现多个税种纳税申报表合一，研究扩大税费缴纳综合申报范围，减轻税费缴纳负担。（旗税务局）

    67.深化增值税专用发票电子化改革，探索建立与发票电子化相匹配的管理服务模式。健全专票电子化岗责体系，落实“网格化”服务，持续推进小规模纳税人增值税纳税申报“一表集成”，自动提取填报开具发票销售额；优化电子税务局增值税申报辅助功能，实现除存在未开票收入等特殊情况外的小规模纳税人申报零材料 。（旗税务局）

    68.逐步运用电子税务局，实现自动推送多缴提示提醒、在线申请退税，进一步提升推送数据准确性；加强政策宣传辅导，对符合条件的企业实现增值税增量留抵退税政策 “应享尽享”，推行增值税留抵退税 “报退合一 ”符合条件的企业完成增值税申报后自动生成留抵退税申请表，试点增值税留抵退税智能审批，对符合条件的增值税留抵退税申请实现“秒批”；升级电子税务局提醒提示功能， 自动跳转功能，符合条件的纳税人可以全程网上办理。（旗税务局）

    69.进一步梳理行政事业性收费和政府性基金目录清单，建立落实国家各项减税降费政策台账，动态管理目录清单，联合多部门定期开展降费政策监督检查。（旗税务局）

    70.加大税费政策和缴费流程宣传力度。统一发布社保费缴费事项清单，协调社保、医保等部门，继续精简优化业务办理程序，推进社保缴费业务和社保、医保经办业务“一厅联办”，推动社保经办和缴费业务线上 “一网通办”。（旗税务局、人社局、医保局）

    71.严格执行《投诉管理办法》，优化纳税服务投诉管理，建立和完善税务机关对纳税人、缴费人咨询、投诉、举报等涉税涉费诉求的多渠道接收、快速转办、限时响应、结果回访、跟踪监督、绩效考核机制。（旗税务局）

    72.推广运用非强制性执法方式。坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法，坚持依法稽查，运用法治思维和方式，掌控执法尺度，严把案件审理关。分清一般涉税违法与涉税犯罪的界限，做到依法处置、罚当其责；不断提升税务执法精准执法度。（旗税务局）

    （六）跨境贸易。实施各类便利政策措施，全面提升服务效能。

    73.提供一站式服务，完善海关监管场所等基础设施建设，完善公路港、铁路港、综合服务中心等配套服务设施建设，完善公铁联运、“两港一仓”及保税物流经营中心功能。打造功能完善、服务质量优良的对外开放国际陆路港。为跨境贸易发展提供服务平台，为现有跨境贸易企业提供优质、便捷、高效的查验、通关、清关等服务，做好跨境贸易存量市场服务。（旗发改委、商务局）

    74.积极落实好有关土地、税费减免等优惠政策，争取专项扶持资金，降低国际陆路港平台公司运营成本，扶持平台公司加快培育跨境贸易市场，不断提高跨境贸易服务水平。（旗发改委、交通局、自然资源局、商务局、税务局）

    75.根据业务发展需求，逐步提供金融、保险兼业代理、信息等服务，不断完善国际陆路港配套功能。（旗发改委、商务局、金融办）   

    （七）获得信贷。加强政策引导和考核评估，缓解中小企业融资难、融资贵问题。

    76.持续协调银行业各金融机构积极争取上级行各项优惠政策，努力实现向实体经济让利。（旗金融办）

    77.积极与金融服务中心、各银行沟通联系，建立初创科技型企业、科技型中小企业、高新技术企业信贷融资绿色通道，引导金融机构加大对科技型企业的信贷支持力度。指导科技型企业申报自治区知识产权托管项目，推动中小企业建立知识产权管理体系。（旗科技服务中心、金融办）

    78.多措并举推动本旗规模以上企业上市，营造企业进入资本市场的良好环境，充分挖掘企业后备资源，持续开展企业上市合规证明一站式服务。（旗金融办）

    79.积极发挥金融服务队职能作用，为金融部门和企业搞好服务工作，搭建好银企对接的“桥梁”，利用线上营销模式，帮助中小微企业代销产品，大力推广线上融资产品，为企业获得信贷寻找捷径，全面提升服务质效。（旗金融办）

    80.按照自治区电子印章使用标准规范，完善我旗使用流程，安全稳妥推广企业电子营业执照和电子印章在银行等金融机构共享应用，减少企业银行结算账户开立、变更、撤销过程中的纸质资料提交。（旗公安局、市场监管局、政务服务局）

    81.完善中小企业融资综合信用服务平台（信易贷），推动税务、用电用气用水等公共数据及各类信用信息依法合规通过信易贷平台向金融机构开放，提供授信支持、风险预警、融资对接等多种产品和服务，引导企业上平台发布融资需求。（旗发改委、金融办、税务局、住建局、供电分公司、腾洁燃气公司）

    （八）知识产权创造、保护和运用。健全知识产权服务和保护体系，实现企业知识产权资产价值。

    82.协助市级市场监管局做好知识产权保护工作；有序开展业务咨询、指导等服务工作。加强与相关部门协作配合，建立电子商务线上排查、源头追溯推进线上线下一体化监管执法。（旗市场监管局）

    83.建立乌拉特后旗重点商标企业保护名录、有效专利企业保护名录、地理标志保护名录、集体商标保护名录。认真落实巴彦淖尔市“天赋河套”商标品牌保护办法，做好跨区域跨部门知识产权保护工作。依托自治区知识产权局知识产权协同保护平台，做好知识产权快速审查、快速确权、快速维权、司法衔接的“一站式全链条”知识产权协同保护工作。进一步完善知识产权纠纷多元化解机制，做好知识产权纠纷调解和知识产权保护服务工作，营造良好的知识产权营商环境。（旗市场监管局、司法局、人民法院）

    84.严厉查处商标侵权假冒违法行为。围绕与人民群众生活密切相关的“衣食住行”领域，强化对驰名商标、老字号商标、涉外商标的保护。规范“天赋河套”集体商标使用工作，集体商标在未授权的时期严禁自然人、法人和其他组织作为广告宣传乱用、乱挂、乱张贴、乱播放等现象。（旗市场监管局、检察院、法院）

    85.加大对生产和制造源头领域侵权行为执法力度，具有重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的，依法加大侵权赔偿力度。加快构建惩罚性赔偿制度，逐步提高知识产权侵权代价和违法成本，切实提升办案质量和效率，增强知识产权司法救济的及时性和实效性。（旗市场监管局、人民法院）

    86.指导知识产权服务机构开展中小微企业知识产权托管服务工作，积极申报实施自治区知识产权托管项目，有序推动中小企业建立知识产权管理体系。（旗市场监管局、科技服务中心）

    87.积极申报国家以信用为基础的分级分类监管试点，设立科学合理的分级分类指标，完善分级分类信用监管机制；主动申报新型知识产权保护试点，推进互联网、云计算、新商业模式等重点产业领域及其关键技术环节的知识产权保护。（旗市场监管局）

    88.通过自治区知识产权举报投诉集中处理平台，实现“一门式”受理专利、商标等侵权举报投诉和“一站式”解决纠纷。（旗市场监管局）

    89.积极开展高价值知识产权培育工作，落实《巴彦淖尔市知识产权资助奖励办法》精神。加强同金融机构和企业沟通联系，开展好知识产权质押融资银企对接活动。选取工业园区为重点，打造知识产权质押融资示范标杆，发挥引领作用。（旗市场监管局）

    90.依据自治区知识产权信息公共服务体系建设标准和要求，在我旗政务服务局政务大厅建立知识产权公共咨询服务点，提供精准的、必要的、大众化的知识产权信息服务，完善商标、专利、地理标志的注册咨询、发展促进、维权保护工作。（旗市场监管局）

    （九）劳动力市场监管。优化服务供给，提升劳动力市场监管服务水平。

    91.持续提高集体合同合法性审查效率，企业集体合同统一实施网上审查备案，备案时限压减至5个工作日。（旗人社局）

    92.加强就业动态监测，将灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围。利用“四位一体”、“蒙企通”平台，精准发布企业用工需求和求职者信息，做好培训和就业对接、完善后续跟踪服务，让企业用工需求和求职者意愿实现精准对接。（旗人社局）

    93.严格执行阶段性降低失业保险费率，切实减轻企业特别是中小微企业负担。积极落实失业保险援企稳岗补贴、技能提升补贴政策，降低企业用工成本，鼓励企业职工提升职业技能，充分发挥失业保险预防失业，稳定就业的作用。（旗人社局、财政局、税务局）

    94.健全劳动人事争议调解与仲裁、诉讼衔接机制，依法有效处理劳动人事争议案件，充分运用各级工会劳动争议法律援助服务资源，为符合条件的农民工、工伤职工等群体提供法律援助服务。（旗人社局、法院、司法局）

    95.实现专业技术人才职称信息全区范围内跨地区在线核验，地区间职称互认。（旗人社局）

    96.贯彻落实劳动保障信用评价制度，开展“双随机、一公开”跨部门联合执法检查，加强人力资源市场监管。将劳务派遣单位和人力资源服务公司经营情况纳入企业诚信记录。综合治理农民工工资拖欠问题，加强动态监管。加快全旗根治欠薪线索反映平台接收案件的办理速度，加大精准监察和预防化解力度。（旗人社局、市场监管局）

    97.建立完善和谐劳动关系企业激励机制，被认定为和谐劳动关系企业，可优先推荐获得五一劳动奖、劳动模范、非公经济人士评价等荣誉。（旗人社局）

    （十）包容普惠创新。强化创新创业发展环境建设，为市场主体投资兴业构建舒适的发展空间。

    98.开展促进科技成果转化攻坚行动，支持各类创新主体实施重点科技成果转化示范项目，点对点帮助企业对接转化高校、科研院所研究成果。加强技术交易后补助激励政策宣传和服务，推动更多有技术交易的企业享受后补助。（旗科技服务中心）  

    99.加大对自治区科技成果登记管理系统等科技成果信息平台渠道的宣传力度，便利企业获取各类创新资源。（旗科技服务中心）

    100.加强对创新创业载体的指导服务，鼓励引导其向专业化、精细化、便利化方向发展，对创业项目及在孵企业需求提供精准孵化服务，扩大在孵企业和毕业企业规模，发展壮大科技型企业。继续对运营规范、信誉良好、作用突出的创业园（孵化基地）给予“以奖代补”资金支持，持续打造具有创新孵化能力的创业载体。有效落实创业担保贷款政策，强化金融支持服务，鼓励各类重点群体创新创业。（旗科技服务中心、人社局）

    101.积极和市职业技能鉴定指导中心对接联系，将技工学校开展技能评价的条件适当放宽，先从常用的少数工种做起，积累经验后配备考核人员，增加考核设施；充分利用职业技能等级认定信息管理系统，引导企业实现备案申请、专家评估、评价机构管理等业务全流程线上办理。（旗人社局）

    102.精准掌握企业用工需求，为企业提供快捷、便利、精准的招聘服务，定期举办各类专场招聘会，并带领企业赴周边旗县及高校进行招聘。（旗人社局）

    103.出台《乌拉特后旗企业人才引进奖励实施意见》，制定当地企业人才引进可享受的优惠政策，从社会保险、生活补贴、子女教育、医疗保障等方面给予优惠，鼓励企业自主引进急需紧缺人才，不断优化企业人才队伍结构。（旗人社局）

    104.推进全民健康信息平台建设。按照《巴彦淖尔市医疗健康云数据中心建设实施方案》，遴选电信运营商，遵照顶层云数据中心接入标准，推进卫生健康云数据中心建设运行。（旗卫健委）

    （十一）执行合同。压减民商事案件审判执行全流程环节、时间和成本，提升司法审判效率。

    105.推进民商事案件网上立案、跨区域立案，对买卖合同、金融借款合同和委托合同等民商事案件，实行以网上立案为主、线下立案为辅的立案模式。完善全流程网上立案体系，当事人在网上诉讼服务平台已提交立案材料的，无需重复提交纸质版本，在线生成诉讼费用缴纳通知书，实现网上交费。（旗人民法院）

    106.推动司法数据常态化公开，在互联网门户网站设立常态化司法数据公开平台，定期、动态公开全区三级法院受理、审结、执结案件等相关数据，以及案件立案受理、缴费、庭审、裁判等诉讼流程进展情况等相关信息。（旗人民法院）

    107.推进诉讼与公证全流程协同，在立案、调解、保全、送达、调查、评估、拍卖等环节开展审判执行辅助事务协作。（旗人民法院、司法局）

    108.落实最高人民法院《关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见》，健全法官遴选制度，建立法官常态化增补机制，补充员额法官数量，开展聘任制书记员的招录工作，补充司法辅助人员。（旗人民法院）

    109.公安、市场监督管理、城管执法、不动产登记机构、各金融机构等有关部门应当加强与旗人民法院执行工作的配合与协作，完善涉及市场主体案件执法联动机制，协助打击破产逃债、拖欠民营企业和中小企业账款、恶意讨薪等行为，平等保护各类市场主体的合法权益。（旗人民法院、工信局、各有关部门）

    （十二）办理破产。研究完善制度安排，促进具有拯救价值的危困企业重整再生。

    110.推进破产审判的信息化建设，推广使用破产管理信息系统，加大破产案件的信息公开力度，积极运用网上债权人会议、网络拍卖等信息化手段提高破产案件处理的质量与效率。（旗人民法院）

    111.持续推进破产案件繁简分流，压缩审理期限。加大1年以上未结案件的清结力度，强化流程节点管控，做到“应清尽清、应结尽结”。（旗人民法院）

    112.建立健全常态化的企业破产府院联动工作机制，解决破产财产（不动产）处置、职工安置、税收减免、企业注销登记等问题，统筹推进破产程序中的业务协调、信息共享。（旗人民法院、自然资源局、市场监管局、税务局、人社局）

    113.建立破产案件业务经费保障长效机制，提升破产案件办理的质量和效率。（旗人民法院、财政局）

    三、着力营造公平竞争的市场环境

    （一）市场准入和监管。不断完善制度体系，优化监管服务， 保障各类市场主体公平竞争。

    114.建立市场监督管理“尽职照单免责、失职照单问责”机制。评估已出台的新业态准入和监管政策，清理各类不合理管理措施。（旗行政执法有关部门）

    115.建立不予实施行政强制措施清单，对采取非强制手段能够达到行政管理目的的，不实施行政强制措施。（旗行政执法有关部门）

    116.贯彻执行自治区和市级“三张清单”，各执法部门遵照执行国家和自治区制定的本系统处罚裁量基准，司法局负责对各执法部门规范行使行政处罚裁量权进行监督检查。（旗司法局、市场监管局、行政执法有关部门）

    117.推进“双随机、一公开”监管常态化，除直接涉及国家安全、公共安全、人民群众生命健康、反恐、保密等特殊行业、重点领域外，各部门开展的行政检查均通过双随机的方式进行。全面推动各级部门制定抽查工作指引，使双随机监管工作更公正、更规范。（旗市场监管局、行政执法有关部门）  

    118.全面归集各部门监管数据，将“双随机、一公开”抽查检查、投诉举报、第三方平台等信息纳入自治区“互联网+监管”系统，形成各类监管数据库，动态更新调整，提高数据质量。（旗大数据中心、市场监管局、政务服务局、行政执法有关部门）

    （二）政府采购。持续清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动。

    119.政府采购统一纳入全区“一张网”管理。实行政府采购电子化“全链条”、无纸化运行。通过平台，实现政府采购业务从采购预算、采购意向、采购计划、交易执行、合同支付、履约验收全流程线上闭环管理。为各方主体提供“一网通办”、“不见面开标”服务，进一步提升供应商参与政府采购活动的便利程度，有效降低企业的交易成本。(旗财政局、政务服务局)

    120.提升政府采购公开度、透明度，确保政府采购项目应公开尽公开。通过平台，向市场主体提供所有依法公开的采购意向、采购需求、招标文件、负面清单、专家评审、质疑投诉、信用评价等全方位在线监管和在线检索服务，保障各类市场主体均可平等参与政府采购活动，维护合法权益。（旗财政局）

    121.加强政采商城电子卖场平台规范管理，根据集中采购目录规定，拓宽供应商征集入围渠道，简化电子卖场供应商入驻程序，合理应用“信用+承诺制”，采用“无门槛”征集方式常态化入驻。持续优化和拓展电子卖场交易品目，建立健全电子卖场商品库和价格动态监测机制，运用巡检、抽查、实时监测等多种方式对供应商上架的商品及其价格进行监督管理，确保电子卖场采购活动依法合规、公平公正、公开透明、竞争有序、诚实信用和便捷高效。（旗财政局、政务服务局、发改委）

    122.清理纠正妨碍公平竞争行为。对标自治区政府采购负面清单，持续开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理。坚持“法有禁止不可为”原则，严禁采购活动中对供应商提出无政策依据的限制性条款，如不必要的登记、注册以及要求设立分支机构，或者以资质条件、地域限制、注册资本和成立年限等不合理的要求对供应商实行差别对待或者歧视性待遇。（旗财政局）

    123.精简办理流程和材料清单。对于供应商法人代表已出具委托书的，不得要求供应商法人代表亲自领取采购文件或到场参加开标、谈判等。对于可通过电子证照库共享的营业执照等相关企业证明，不得要求供应商另行提供。除必要的原件核对外，对于供应商能够在线提供的材料，不得要求供应商同时提供纸质材料。对于供应商依照规定提交中小企业等各类声明函、承诺函的， 不得要求其再提供中小企业主管部门等有关部门出具的相关证明文件，切实为企业提供便利。（旗财政局）

    124.严格执行公平竞争审查制度。采购人公开采购文件前，应进行公平竞争审查和合法性审查，严禁设置没有法律法规依据的行政审批或者具有审批性质的备案，严禁违规给予特定供应商优惠待遇，禁止出现排斥潜在供应商参与政府采购活动、限制市场竞争问题。持续开展代理机构考核和监督评价工作，进一步排查有碍公平竞争的规定和行为。（旗财政局）

    125.推广应用金融机构电子保函，降低供应商参与成本。采购人、采购代理机构应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金、实现投标保证金的多形式收退，充分发挥政府采购政策功能，缓解企业资金压力。（旗财政局）

    126.严格执行《政府采购法实施条例》《保障中小企业款项支付条例》，从中小企业采购货物、工程、服务，应当自交付之日起30日内支付款项，合同另有约定的付款期限最长不得超过60日。开展预算管理、绩效考核、审计监督，完善相关工作实施方案，防止和纠正拖欠市场主体账款行为。（旗财政局、审计局）

    127.进一步减时限。对投诉事项处理决定压减至20个工作日内。鼓励采购人、采购代理机构退回供应商投标保证金压减至3个工作日内，支付款项压减至20日内。拓展“网上办、一次办、限时办、邮寄送、线上答”等业务范围，制定政府采购各环节流程图，全流程追踪留痕。（旗财政局）

    （三）招标投标。深化公共资源交易领域改革，消除隐性壁垒和不合理门槛，提高公共资源配置效率和公平性。

    128.全面推行公共资源交易全流程电子化，推广不见面开标，实现交易项目全程网投网开，积极开展远程异地评标，市政、房建、水利、交通等各类交易项目原则上采取远程异地评标方式进行，打造更加公开、公平、公正、透明公共资源交易平台。（旗政务服务局）

    129.按照一网通办原则，依法招标的项目实现公告公示、下载和上传交易文件、专家抽取、开标（竞价）、评标，电子档案归集全部网上办理，各类项目招标公告发布实现当日即时办理；全国各地投标人信息实现一地注册、全区通用。加快推进国有资产产权交易接入自治区产权交易中心全区一张网工作，确保交易活动公开透明、国有资产保值增值。（旗政务服务局）

    130.严格投标保证金收退流程，确保本息按时退付。引导投标人按要求自行缴纳投标保证金，推广应用电子保函，为招投标企业提供多层次的服务，减轻企业负担。（旗政务服务局）

    131.对依法必须招标项目，可通过自治区公共资源电子交易服务平台系统在线提出异议和作出答复。畅通社会监督渠道，充分发挥市场主体、行业协会、社会公众、新闻媒体等对公共资源交易活动的监督作用。（旗政务服务局）

    （四）多元化纠纷解决。提高纠纷解决效率和便利，增强对中小投资者合法权益的保护。

    132.依托人民法院调解平台，积极引导涉诉企业通过人民调解、行政调解、商业调解、行业调解等方式化解纠纷。建立特邀调解组织、特邀调解员名册，通过委派、委托调解化解涉企纠纷，实现诉讼与非诉调解有机衔接，降低企业涉诉成本。对调解成功申请司法确认的案件，不收取任何费用。（旗人民法院、司法局）

    133.鼓励设立具有独立法人资格的商事调解组织，在投资、金融、房地产、建设工程、技术转让、知识产权、国际贸易等领域提供专业高效的商事调解服务。（旗人民法院、司法局）

    134.探索建立民商事行政案件先行调解机制，完善民商事案件小额诉讼和速裁工作机制。（旗人民法院、司法局）

    135.通过矛盾纠纷排查工作，及时化解各类矛盾风险隐患。（旗人民法院、司法局）

    136.平等保护中小投资者合法权益，推行证券纠纷代表人诉讼制度，实现上市公司小股东维权的集约化。（旗人民法院）

    137.完善股东分歧解决机制，在审理涉及有限责任公司、股份有限公司股东重大分歧案件时，通过收购股份、公司减资、公司分立等方式，在公司得以继续存续的情形下，切实保障投资主体退出公司的权益。（旗人民法院）

    138.积极发挥旗解矛盾纠纷多元化解指挥中心作用，规范和细化操作流程，完善与行政调解、诉讼调解相衔接的调解联动机制，推进信息互通、工作联动、矛盾联调、形成矛盾纠纷化解合力。在交通损害赔偿、医疗卫生、物业管理、劳动争议、消费者权益保护等矛盾纠纷多发领域，做好人民调解与行政调解、诉讼调解的衔接工作，并延伸至各苏木镇。（旗司法局、人民法院）

    四、构建亲清政商关系

    （一）政务诚信和商务诚信。强化政府诚信建设，构建信用新型监管体系，营造诚信守法新环境。

    139.深入推进政务诚信建设。按照市级对各旗县区政务诚信评价目标落实完成各项具体工作，不断提升政府公信力，提高社会治理体系和治理能力现代化水平；加强重点领域政务诚信建设，强化政府守信践诺，依法认真履行作出的政策承诺和签订的各类合同，杜绝“新官不理旧账”。（旗发改委、政府办、各苏木镇、各相关部门）

    140.全面落实《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》，依法依规开展公共信用信息管理，按照自治区政务失信行为清单和认定标准，开展信息共享；待《巴彦淖尔市公共信用信息目录》发布后全面归集涉及信用信息。（旗发改委、大数据中心、各相关部门）

    141.在“12345”“12388”等行政投诉热线以及网站、公众号、APP等投诉举报平台开辟政务失信问题线索举报渠道，加大对政务失信行为的监督治理力度。（旗政务服务局、旗纪委监委、各有关部门）

    142.全面构建以信用为基础的新型监管机制。全面推进信用承诺制，重点领域、重点行业书面承诺履约情况记入信用记录，承诺书统一推送至市社会信用信息共享平台；建立健全分级分类监管机制，结合部门和行业实际，推进信用监管与市场监管业务深度融合；全面推行行业信用评价制度，依托“信用巴彦淖尔”对信用监管信息进行公示。（旗发改委、大数据中心、市场监管局）

    143.积极开展信用修复，健全信用修复机制，完善失信主体主动纠正失信行为、消除不良影响的便捷程序，切实保护信用主体合法权益。（旗发改委、市场监管局、政务服务局、大数据中心）

    144.持续开展诚信典型选树工作，鼓励社会资源向诚信企业集中，进一步提升诚信企业获得感；创新守信激励应用场景，创新开发“信易贷”产品和服务，提供信用融资业务，深入开展“信易贷”工作，引导企业上平台发布融资需求。（旗发改委、各相关部门）

    145.深入推进信用法治建设，规范信用信息公开范围和程序；完善守信激励与失信惩戒机制，在招投标等领域开展整治和联合惩戒，清理不合理限制和壁垒，切实保护企业合法权益。（旗发改委、司法局）

    （二）企业服务。不断优化服务“软环境”，营造亲商安商稳商氛围。

    146.“12345”热线要依法依规完善包括受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、评价等环节的工作流程，建立诉求分级分类办理机制，明确规范受理、即时转办、限时办理、满意度测评等要求，完善事项按职能职责、管辖权限分办和多部门协办的规则，健全对企业诉求高效办理的接诉即办工作机制。将企业服务专线接线工作整体外包，实现24小时不间断服务，以电信行业的优质专业服务提升专线服务水平，对企业诉求实行专人盯办、限时办结。建立热线与媒体、人大代表、政协委员、纪检组织信访等部门联动工作机制，加大疑难热点问题解决力度。（旗政务服务局、各有关部门）

    147.积极推广使用“蒙企通”平台。多部门合力，加强线上线下宣传推广，扩大服务市场主体范围。联合市场监管局，企业开办立即注册，大力提升企业注册率；在平台开通政府诚信渠道，为企业提供政策精准推送、意见诉求及时受理解决等优质服务，帮助企业纾困解难，充分激发市场主体活力。（旗发改委、市场监管局、政务服务局）

    148.成立公益律师服务团，成员由司法局公职律师和援助律师组成，通过深入园区、企业，宣传扶持民营企业发展政策措施，围绕政策宣讲、法治环境保障、防范化解等开展法治体检，切实保护民营企业家合法权益。（旗司法局）

    149.高质量编印《乌拉特后旗投资指南》，建立健全重点招商引资项目储备库，向国内知名企业、行业龙头企业等精准推介项目信息。（旗投促中心）

    150.完善旗级重大项目调度机制，执行重大项目“一事一议”、“一企一策”制度，成立工作专班，建立周调度机制，完善工作台账，根据重点项目单位前期手续办理需求，及时推动项目前期手续办理进度；建立健全招商引资项目代办帮办工作机制，招商部门加强与各职能部门信息沟通，促进项目早落地、早开工。（旗发改委、投促中心、政务服务局、各相关部门）

    151.解决边远地区群众办事难题。扩大“智慧广电+政务服务”覆盖面，有序推进智慧广电网络山后牧区全覆盖，配备视频连线专员，提升帮办代办服务水平，让广大牧民在家通过电视“一键问事、一键办事”。推行“政务服务便民直通车”“宝音志愿者协会+政务服务”工作模式，将便民服务高频事项打包送到苏木镇、嘎查村，为广大群众提供上门政务服务。（旗政务服务局、融媒体中心、广电网络公司、各苏木镇人民政府）

    152.组建“帮您办”工作专业队伍。代办员主要负责为申请人提供业务咨询，积极与各相关部门沟通联系，跟踪项目审批进度，及时协调解决有关问题。涉及投资项目审批事项的部门至少明确1名代办员，参与项目审批洽谈、配合政务服务部门协调解决相关问题，共同做好代办帮办工作。（旗政务服务局、各有关部门）

    （三）园区服务。支持园区优化营商环境，提升承载能力。

    153.在工业园区设置行政审批事项集中办理点，方便企业就近办理登记设立、工程项目报建审批、不动产登记、税费缴纳等事项。（旗政务服务局、工业园区管委会、市场监管局、住建局、自然资源局、税务局）

    154.加快实施工业园区基础设施建设。专人盯办、定期调度、全面梳理，建立问题台账，通过优化园区要素资源配置等，分类分阶段解决工业园区基础设施能力不足问题，不断提高工业园区承接项目、服务经济、助力发展的能力。（旗工业园区管委会、工信局、生态环境分局、自然资源局、住建局、发改委）

    （四）涉外服务。优化外资企业和境外人士服务平台建设，全方位提升我旗竞争力。

    155.整合我旗涉外服务事项，及时在全区一体化政务服务平台涉外服务专栏公布。（旗政务服务局、外事办、各有关部门）

    156.梳理完成乌拉特后旗多语言版服务事项清单、表单，丰富公共服务内容的中英文指引。（旗政务服务局、外事办、各有关部门）

    157.完善“蒙速办”APP国际专区乌拉特后旗政务服务内容。（旗政务服务局、外事办、各有关部门）

    五、实施保障

    158.各苏木镇、各部门要把优化营商环境工作摆在突出位置，严格按照本行动方案涉及事项制定具体工作落实方案，逐条逐项细化责任分工，明确具体措施，全力推进各项任务落地见效。各单位主要领导要切实履行领导责任，亲自部署、协调、落实，明确施工图、时间表、责任链，主动作为、积极履职，认真完成各项工作任务。（各苏木镇、各相关部门）

    159.进一步加强优化营商环境政策的宣传解读，精准推送政策信息，扩大政策知晓覆盖率。在“大报大台大网”集中推送一批有亮点、有深度、有影响力的新闻产品，讲好乌拉特后旗优化营商环境故事。积极与内蒙古日报、内蒙古广播电视台、内蒙古法制报等媒体合作，把我旗弘扬改革创新精神、发挥典型引领示范作用的好作品向自治区媒体推送。各类媒体开设“优化营商环境”专题专栏，充分利用广播、电视、网站、微信等平台，报道各部门优化营商环境建设的工作部署、动态进展和亮点成效。（旗委宣传部、融媒体中心）

    160.建立方案定期调度机制。各事项牵头单位要建立任务台账，明确责任领导和责任人，杜绝在工作中推诿扯皮，并定期做好方案调度工作，牵头单位每季度末将工作推进情况报至旗委优化办，旗委优化办负责汇总方案总体进展情况，并报送旗委政府领导并通报全旗各部门。（旗优化办、各牵头部门）

    161.加大督查力度，严肃执纪问责。加强对旗优化营商环境领导小组各工作专班、各工作牵头部门任务落实情况的明察暗访，及时发现问题，加强督促整改，确保落到实处。对发现和受理的侵害企业合法权益、损害营商环境的问题线索，优先处置，专项办理，严肃查处，对反面典型案例及时通报曝光，发挥警示震慑作用，以严肃的执纪问责为助推优化营商环境提供有力保障。（旗纪委监委）

    162.积极配合做好自治区营商环境评估工作。各有关部门要高度重视营商环境评估工作，认真对照国家、自治区营商环境评价指标和具体要求，扎实做好加强考核评估的各项工作任务。旗委优化办牵头、旗发改委配合抓好自治区评估整改工作，建立以评促改、以评促优长效工作机制。同时，将优化营商环境工作列入年度部门绩效考核指标体系中，考核结果与领导班子和领导干部评先评优、选拔任用、管理监督、追责问责挂钩。（旗委优化办、组织部、发改委）