乌拉特后旗政务公开

   毅恒同志在旗政府2023年第1次常务会议

     暨党风廉政会议上的讲话

同志们：

今天，我们组织召开2023年旗政府第1次常务会议暨党风廉政会议。主要任务是认真贯彻落实党中央、自治区党委、市委和旗委全面从严治党部署要求，安排部署政府系统全面从严治党和党风廉政工作。下面，就做好政府系统全面从严治党和党风廉政工作，我讲三点意见。

一、坚决扛起管党治党责任，坚定不移抓好全面从严治党

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，“治国必先治党，党兴才能国强”。政府系统各级党组织要牢牢把握党中央关于全面从严治党重大方针、重大原则、重点任务的政治内涵，以永远在路上的执着，从严从实推进全面从严治党。

一要旗帜鲜明讲政治。习近平总书记强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。从政府系统出发，首要的就是坚定党性立场，加强党性修养，心怀“国之大者”，遇到问题、作出决策、处理工作首先要从政治上想一想，看准能不能干、该不该做，始终做政治上的明白人。要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记对内蒙古重要指示精，深刻领会精神实

质，准确把握精髓要义，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，认真落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，立足打造“三基地三示范两样板”，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚持把党中央的决策部署落到实处。要强化政治监督。全程做好党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神贯彻落实，聚焦推进乡村振兴实施、生态保护、营商环境、民生福祉、政治生态等重点工作加强监督，做到党和国家的工作重心在哪里监督就跟进到哪里，谁不抓落实就跟进监督谁，以严肃的政治监督维护政令畅通。

二要遵规守纪作表率。纪律和规矩是党员干部不能逾越的政治红线，守住政治红线是党员干部从政为官最基本的要求。政府系统全体人员要牢固树立纪律和规矩意识，经常对照党规党纪、法律法规进行自我检视，时刻绷紧纪律规矩这根弦，始终做到不放纵、不越轨、不逾矩。要严格执行重大行政决策程序规定、政府工作规则、政府常务会议事决策规则，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保符合法律规定要件和程序要求。要严格落实请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不允许超越权限办事，决不允许搞先斩后奏。特别是要严格贯彻落实“三

重一大”事项集体决策制度，对于重大事项决策、重大项目安排和大额度资金使用，必须依法依规决策，集体研究决定，及时报请旗委、政府研究。要严格遵守法律法规。带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限和程序行使权力，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。要自觉接受人大常委会依法监督，积极支持配合法院、检察院开展工作。

三要聚焦主业抓党建。牢牢把握新时代党建工作新要求，充分发挥好党组织“主心骨”作用，严格落实全面从严治党各项规定，认真落实意识形态工作责任制，推动政府系统管党治党工作加快走向“严紧硬”。政府系统各级党委（党组）要把党建工作摆在突出位置，及时研究解决工作中的困难和问题，不折不扣落实全面从严治党主体责任。作为旗政府党组书记，我将带头抓、带头做，坚决履行好全面从严治党主体责任。政府党组班子成员要按照“一岗双责”要求，强化工作指导和日常监管，定期研究部署分管范围内的全面从严治党工作，推动全面从严治党向纵深发展。各部门党委（党组）书记要种好自己的责任田，带头遵守全面从严治党各项规定，带头做到廉洁自律，管好班子、带好队伍，推动政府系统全面从严治党工作不断取得新成效。要严格规范党内政治生活，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强自律意识和表率意识，认真贯彻民主集中制，严格执行“三会一课”、专题民主生活会、双重组织生活会等制度，推动党内政治生活严起来、实起来。这里特点强调一点，按照旗委统一部署，春节过后即将召开2022年度民主生活会，政府党组、各部门党委（党组）要高度重视，认真组织开好这次民主生活会，确保收到预期效果。

二、坚持严的主基调，一刻不停推进党风廉政建设

2022年前三季度，全国各级纪检监察机关立案45.4万件，处分40.7万人，保持了惩治腐败的高压态势。这些数据充分说明，腐败问题的存量还未清底、增量仍有发生，一些重点领域乱象和区域性系统腐败尚未得到根治，党员干部知敬畏、存戒惧、守底线和不敢腐、不能腐、不想腐的氛围尚未完全形成。前车之覆，后车之鉴。政府系统全体人员要时刻绷紧廉洁自律这根弦，增强拒腐防变的警觉性，坚决守住廉洁这条底线。

一要严肃财经纪律促廉洁。严格落实《中华人民共和国预算法》，把政府所有收支全部纳入预算管理，做到收入一个“笼子”，预算一个“盘子”，支出一个“口子”，为财政资金装上“安全锁”和“防盗门”。要加快构建全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系，把绩效管理覆盖所有财政资金，贯穿预算编制、执行全过程，做到花钱必问效、无效必问责，切实提高财政资金使用效益。要加强国资监管，用好公共资源交易平台，进一步规范采购程序，推动公共资源阳光交易，用制度铲除滋生腐败的温床。开展国有企业经营状况绩效评价，严防国有资产流失。要加强债券资金使用跟踪问效，对资金流向和收入情况实行穿透式监控，对未按规定使用债券资金等行为，依法依规严肃处理。要严格管理中央财政直达资金，加强对资金分配下达、资金支付等环节监管，确保资金直达基层、直接惠企利民，决不能出现挤占、截留、挪用等违法违纪问题。

二要强化审计监督促廉洁。审计部门要在旗委审计委员会的领导下，紧紧围绕全旗中心工作，创新审计理念，突出审计重点，加大对公共资金、公共资源、公共资产、公共权力、公共工程等领域的审计监督力度，严厉查处群众身边的腐败行为。要抓好领导干部经济责任审计，把查问题与改问题结合起来，促进领导干部依法、秉公、廉洁用权。要抓好重大政策措施落实跟踪审计，密切关注中央、自治区、市、旗重大决策部署落实情况和存在的问题，强化审计监督整改，促进各项政策措施落地见效。要抓好财政资金审计，全覆盖做好一级预算单位审计，组织实施好预算执行和决算草案审计，提高财政资金使用绩效。要抓好民生审计，加大对乡村振兴、教育、就业、社保、医保、社会救助等民生领域资金、项目的审计力度，推动各项民生政策和民生实事有效落实。

三要优化营商环境促廉洁。简政放权是释放市场潜力的关键之举，也是强化权力运行制约和监督、从源头上遏制腐败的治本之策。要聚焦打造自治区优化营商环境示范旗，持续深化“放管服”改革，积极推进一窗受理、一网通办，消除行政审批中的“灰色地带”，切实解决权力寻租、吃拿卡要等腐败问题，促进营商环境尽快好起来、持续优起来。要全面落实政府权责清单制度，严格按法定权限履行职能、行使权力，进一步扎紧管权限权的制度“围栏”，减少人为干预、缩小自由裁量空间，以制度刚性约束权力任性。要加强和创新监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管，减少执法频次，避免对企业正常经营产生干扰，逐步实现所有行政行为过程可查、责任可追，有效治理不作为、慢作为、乱作为。

三、发扬锲而不舍精神，驰而不息加强作风建设

习近平强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。政府系统各级党委（党组）要深入开展党的优良传统和作风教育，持续开展正风肃纪，找准反弹回潮风险点，采取防范纠治新举措，以作风建设新成效激发干事创业新作为。

一要积极主动担当作为。新一届旗委、政府到任以来，我们一直在强调“事不过夜，再晚也是早”的工作作风，通过一年半多的时间，能够感受到全旗广大干部职工精神面貌有了极大的改观，工作积极性也得到了大幅提升。特别是，1月8日旗委、政府以空前的规模表彰了一批担当作为好干部，以及各领域表现突出的领导干部，就是要树立起担当作为的实干导向，激励大家以一往无前、永不懈怠的精神状态扎实推进各项工作。但是，当前，干部队伍中不担当、不作为问题仍然不同程度存在，一些工作还浮在面上、停留在会议文件中，有的干部习惯于工作一说了之、会议一开了之、文件一签了之，把说了当做了、把做了当做成了，这些问题必须坚决纠正。要坚决做到“七个摒弃”（摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态、“重生产轻经营”的观念），大力破除“三多、三少、三慢”（“三多”即会议多、活动多、外出多；“三少”即调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；“三慢”即决策慢、行动慢、结果慢），扎实开展担当作为、狠抓落实“五大行动”，自觉把使命放在心上，把责任扛在肩上，对旗委、政府定下的重点工作、重大项目，主动研究谋划，主动安排部署，主动推动落实，切实把各项工作任务抓紧抓实抓到位。各部门主要领导要带头抓落实，亲自研究谋划、亲自部署盯办，决不能层层压责任、层层推责任，局长推给科长，科长推给科员，也决不能搞选择性落实，合意的、容易干的就干，有困难的、不合意的就不干，挑三拣四、避重就轻。要引导广大干部积极主动作为，该抓的抓，该管的管，敢于碰硬，敢于“较真”，决不能“前怕狼、后怕虎”，决不能遇到风险躲着走、碰到矛盾绕道走，决不能打“小算盘”。

二要坚决整治“四风”顽疾。习近平总书记在二十届中纪委二次全会上强调，要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。政府各部门要把整治形式主义为基层减负工作紧紧抓在手上，对照中央的分工方案，对任务部署逐条逐项细化分解，明确时间表、路线图、责任人，以钉钉子精神深化突出问题整改，推动作风建设走深走实。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣、轻视忽视、应付对付等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等问题，盯住不放、精准施治，坚决防止不正之风反弹回潮。要带着问题加强调研，注重从基层中汲取智慧、寻找解决问题的方法和路径，形成实实在在的发展思路、工作举措和具体对策。

三要坚持真正过紧日子。要坚决树立过紧日子思想，精打细算，勤俭办一切事业，兜实兜牢“三保”底线，把资金资源要素投放到最需要的地方。今年旗本级一般性支出压减5%，“三公”经费压减3%。政府系统全体党员干部要从小事做起，从点滴做起，从严控制各类培训班，从严控制办公运行、后勤保障、公务接待、节庆展会等开支，进一步压缩一般性支出，把更多的钱花在刀刃上、花在民生保障和化解债务上。

四要扑下身子抓好落实。政府班子成员和政府部门负责同志要把狠抓落实作为一切工作的生命线，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，用心用力抓好工作落实，确保各项工作不折不扣落到实处。要牢固树立雷厉风行、事不过夜、马上就办、办完即反馈的工作作风，对于旗委、政府部署的工作、定下的事，坚决克服慢慢腾腾、漫不经心、无所谓、不着急的消极态度，切实做到事前有部署、事中有调度、事后有总结、事事有回音，决不能杳无音信、石沉大海。

总之，抓好政府系统全面从严治党和党风廉政建设工作，责任重大，任务艰巨。我们要全面贯彻上级的各项决策部署，勤勉尽责、敢于担当，推动政府系统党建和廉政建设再上新台阶。