乌拉特后旗政务公开

乌拉特后旗政务服务局

2023年上半年工作总结及下半年

重点工作安排

上半年，乌拉特后旗政务服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣习近平总书记交给内蒙古的五大任务，以“五大行动”为抓手，以打造自治区优化营商环境示范旗为目标，聚焦企业和群众办事的难点、堵点、痛点，深化“放管服”改革，全力推进“蒙速办·四办”工作，各项工作取得新成效、实现新突破。

一、全力做好“四办”工作

（一）全面提升“一网通办”水平。一是全旗44个部门在自治区一体化平台梳理公布依申请和公共服务事项1709项，完成事项情形化梳理1454项，事项情形化梳理比率84.98%，即办件比率84.98%，承诺时限压缩比率90.69%，最多跑一次事项比率100%，网办占比99.52%，全程网办比率97.78%。截至目前，通过综窗办、网上办、掌上办、自助办汇聚网上办件量13323件，网办率67.17%。二是推进证照资料电子化，制作并发放电子印章102枚，电子证照库汇聚28个部门93类电子证照62094个，签章率达到100%，完成申请材料与电子证照关联1205项，依托“蒙速办”APP同步发放电子证照。

（二）持续推进高频事项“掌上办”。一是“蒙速办”APP中接入乌拉特后旗特色应用57个（其中可办9个，可查48个）。二是建设“小事智办专区”，接入出生、就业、入学、生活、救助、养老共6类33项服务，与群众生产生活密切相关的事项实现“掌上办”。三是梳理公布“掌上办”事项清单，涉及41部门1237项事项。

（三）深化重点项目“帮您办”服务。一是全面推行工程建设项目“一网通办”，综合运用投资项目在线审批监管平台和巴彦淖尔市工程建设项目审批管理平台，推行网上申报、网上受理、网上审批、网上办理全流程服务模式，目前45个项目已通过网上进行申报、受理、办理。二是设立重大项目“绿色通道”审批服务综合窗口，组建审批工作服务队，为项目审批报建提供专业辅导和全程代办帮办服务，今年已累计服务32个项目，解决各类问题69 件，按时办结率为 100%。

（四）全力打造“一件事一次办”升级版。一是持续优化提升“一件事一次办”事项改革质效，高标准落实自治区115个“一件事一次办”事项，国务院推出的13个“一件事”和我旗推出的5个高频“一件事”，全力打造18个精品“一件事”，上半年共办理“一次办”事项3103项。二是实现企业和个人全生命周期高频主题集成服务全覆盖，强化电子证照、电子印章、政务数据在“一件事”中的应用，推动更多“一件事”全程“网上办、掌上办”。

二、推动 “两优”专项行动落地见效

一是按照《乌拉特后旗旗委办公室旗人民政府办公室关于开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动服务大局提质增效的通知》和《乌拉特后旗政务服务局关于开展“优化职能职责、优化工作流程”专项行动的通知》文件要求，组织全旗42个涉及部门开展“两优”专项行动。二是30个部门491项外部事项和5个部门33项内部管理事项按照减材料、减环节、减时限要求优化了工作流程（减环节方面，涉及事项原办理环节1020个，现办理环节597个，精简环节423个，精简比率41.47%。减材料方面，涉及事项原材料627个，现所需材料367个，精简260个，精简比率41.47%。减时限方面，涉及事项原办理时限10632个工作日，现办理时限2851个工作日，精简了4862个工作日，精简比率45.73%），12个部门无优化事项。三是6月6日在旗政府网站和政务服务网将优化成果和“两优”清单进行了公布，并实行动态管理。

三、加快推进政务服务标准化、规范化、便利化

一是研究制定《乌拉特后旗政务服务标准化管理办法》，全面提升旗、苏木镇、嘎查村（社区）三级政务服务能力和水平。二是全面推进政务服务向基层延伸，巩固加强三级政务服务体系建设，全旗便民服务中心（站）实现“八有”标准，18个部门123项政务服务事项实现“就近办”。三是强化指导监督考评，深入苏木镇开展调研考评5次，不断提升基层便民服能力和水平。四是持续扩大“异地通办”覆盖范围，“跨省通办”涉及15个部门171项，“全区通办”涉及12个部门94项，“全市通办”涉及17个部门489项，上半年共办理18525件。五是打造宣传一流的政务服务环境，上半年接待各类观摩、学习、调研、检查40余次近2000人。六是接受全区政务服务互帮互查督导检查组督导检查，并完成相关问题整改。七是旗人民政府2023年第2次常务会议审议通过政务服务“综合一窗受理”工作服务外包，实行第三方“服务外包”，采用公开招投标方式，确定中标企业，人员由中标企业统一招聘、管理，旗政务服务局审查把关、统筹使用，实现“前台综合受理、后台分类审批”的规范化政务服务模式，共招聘综窗工作人员16名，2023年5月26日开展招投标，中国联合网络通信有限公司巴彦淖尔市分公司以106万元中标，目前已签订合同，相关工作正在推进中。八是为充分发挥政务服务窗口示范引导作用，经各进驻部门民主推荐和综合考评，表彰评选完成二季度“优秀服务标兵”和1-6月份“政务服务示范窗口”。九是深入推进“三集中三到位”工作，将全旗所有政务服务事项全部进驻政务服务大厅办理，婚姻登记大厅（3月23日）、供水管理站客户服务中心（5月4日）整体搬迁至政务服务大厅，旗政务服务大厅现共进驻57个单位1739个事项，进驻工作人员160人，事项进驻率100%，实现政务服务“只进一扇门”。2023年1月-6月，旗政务服务大厅共受理各类审批和公共服务事项178127件，按时办结率100%。      

四、创新政务服务便民工作举措

一是加强大厅规范化建设，窗口各岗位亮明经办人员姓名、职责、联系电话、办理事项等内容，以便群众监督。二是设立“办不成事”反映窗口，畅通群众诉求反映渠道，提升政务服务效率。自“办不成事”反映窗口设立以来，已帮助协调解决各类疑难问题共60余件。三是全面推行“好差评”工作制度，在旗政务服务大厅及各苏木镇便民服务中心窗口全部配备评价终端，实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，截止目前，我旗“好差评”总评价数103499条，满意率100%。四是大力推行线下预约服务、“延时错时服务”、“自助服务”，40个部门1050个政务服务事项实现“周末不打烊”服务，周末累计办理业务98件。五是实现开办企业“零成本2小时办结”，1-6月企业开办共办理128件，发放大礼包128户，节省成本96000元。六是呼和温都尔镇以“为群众办实事、解难事”为出发点，拓展线下服务方式，深化“政务服务下基层”，开展“集中办公日”活动，把服务领域拓宽到群众最需要的方方面面，开辟了服务基层群众的新阵地，得到了广大牧民群众的喜爱与认可。1-6月份，开展“集中办公日”活动6次，现场办件96件。七是依托智慧广电项目，推行“智慧广电+政务服务”，为545户牧民家安装了摄像头、拾音器等设备，牧民群众可通过家中有线电视与旗政务服务大厅专员视频连线，实现“一键问事、一键办事”。

五、全力提升12345热线服务能力，实现群众诉求“一号通达”

一是旗委、旗政府高位推动、提级督办，全力攻坚工作难点，高效解决群众急难愁盼问题，将热线工作列入政府重要议事日程，统筹谋划，召开专题会议，研究解决热线工作薄弱环节，重点解决各承办单位协调配合不畅等难点问题，形成了专门的工作机制，实行“一工单一专班”，全力提升工单处办“六率”水平。二是政府主要领导亲自批阅12345月报、周报、专报，亲自指挥调度相关职能部门，及时解决群众诉求；三是对疑难问题全程督办，召开协调会3次，下发《督办通知》22份，督促责任部门履职尽责，对相关部门不作为、慢作为问题，由旗纪委监委依法、依规、依纪严肃督办问责。上半年共受理工单256件，办结250件，工单响应率100%、办结率97.66%、解决率和满意率100%。

六、扎实推进政务公开规范化工作，实现“一网通查”

一是以“公开为常态、不公开为例外”的原则，加强重点领域各类政策、措施和实施情况的信息公开。二是依托旗政府门户网站发布各类政府信息，2023年上半年，政府汉文网站发布1695条信息，政府蒙古文网站发布812条信息，苏木镇和政府组成部门微信、微博共发布4128条信息，总计6635条信息。三是发布政策解读32条。四是受理依申请公开3件，按法定程序和工作流程正常结转上年度继续办理1件，4件全部按时办结完成。

七、存在的问题

（一）“一网通办”工作还需加强。推广应用网上办理力度还不够，“蒙速办”APP接入特色应用可查的多，可办的少。

（二）“12345”热线工作还需加强。一是部分承办单位频繁更换工作人员，工作交接不到位，工作人员对工作流程不熟悉，不能在规定时限内签收下派工单。二是工单处办部门责任压得不实，为群众解决问题的主动性不强，没有真正将高质量办结12345热线工单作为持续优化营商环境、切实维护群众利益的出发点和落脚点。

八、下半年重点工作安排

（一）全面提升“一网通办”服务能力。一是推动政务服务领域基础清单标准化，确认和复用上级行业主管部门行政许可实施规范，动态调整办事指南。二是旗本级与苏木镇共同实施事项统一流程、要素，实现全部政务服务事项基本目录标准化，全旗统一清单化管理。三是加强系统互联互通、数据共享开放，全面推广使用一体化在线政务服务平台办理业务，推动部门全面认可和应用各类证件、执（牌）照、证明文件、批文、鉴定报告等电子材料和相关电子证照，推动政务服务从“网上可办”转变为“网上好办”。四是强化平台功能应用，深化“综合一窗受理”系统应用工作，为“一窗式”改革提供平台支撑。五是推广“免证办”服务，全面开展证照类型梳理和证照数据汇聚工作，执行上级主管部门关于电子证照签发以及跨地区跨层级互通互认、异议处理、反馈纠错规则机制等制度，通过“直接取消、告知承诺、证照替代、数据共享、部门核验”等方式，分批次公布“免证办”事项清单，2023年底前实现80%以上政务服务事项证明材料免提交。

（二）不断拓展“掌上办”功能。一是聚焦涉企便民高频政务服务事项，在蒙速办移动端接入企业和群众需求度高的政务服务应用，持续提升群众掌上办事体验。二是围绕个人和家庭全生命周期高频事项，增加“小事智办专区”政务服务内容，实现更多“关键小事”从“可办”向“好办”“易办”转变。三是重点拓展教育、养老、医疗、社保、就业、住房、交通和便民缴费等方面掌上办功能，将企业开办、变更、注销等高频事项接入蒙速办企业服务专区。四是积极开展宣传引导，提升蒙速办注册率，扩大“蒙速办”的社会知晓度和认可度。

（三）持续提升“帮您办”服务效能。一是围绕重点招商引资项目实行“一项目一专班、一项目一档案”、“一对一”帮办代办工作机制，精准为重点项目审批提供全流程免费帮办代办服务。二是持续推进重大项目审批代办帮办“绿色通道”工作机制，加强协作配合，提高审批效率，提升服务能力，确保项目早开工、早落地、早投产，努力打造店小二式“帮您办”政务服务品牌。

（四）打造“一件事一次办”升级版。一是聚焦自治区提出的115个“一件事一次办”主题集成服务改革，国务院推出的13个“一件事”和我旗推出的5个高频“一件事”，结合“两优”专项工作，统筹协调各职能部门，持续推进事项办理集成，让更多繁杂事项极简办，多部门联办事项由“多地多窗多次”向“一地一窗一次”转变。二是围绕企业和公民全生命周期高频政务服务事项，全面推行“一张表单”申请，“一套材料”受理模式，不断拓展“一件事”改革内容，在流程上再优化，环节上再压缩，材料上再精减，大幅提升审批效率。三是优化升级政务服务平台“一次办”专栏，推动“一件事”线上线下深度融合。

（五）全面提升政务服务标准化规范化便利化水平。一是加快推进与第三方服务外包合作，打造职业化、规范化政务服务团队，按照“受审分离”和“前台综合受理、中台专业支撑、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，高效规范政务服务大厅“综合一窗受理”模式，从“按部门设窗”转变为“综合一窗受理”，实现企业和群众办事“只到一个窗口、办成一揽子事情”。二是全面推进政务服务向基层延伸，巩固加强旗、苏木镇、嘎查村（社区）三级政务服务体系建设，统一全旗便民服务中心（站）“八有”标准，实现更多政务服务事项“就近办”，通过强化指导监督考评，不断提升基层便民服能力和水平。三是持续扩大“异地通办”覆盖范围，推动更多政务服务事项实现“全区通办”“跨省通办”。四是深化告知承诺制和容缺受理服务模式，依法公布事项清单。五是巩固提升“智慧广电+政务服务”，让农牧民通过智慧广电网络享受优质政务服务，在家通过电视“一键问事、一键办事”。六是打造“便民直通车”和“宝音志愿者协会+政务服务”品牌，为广大农牧民提供优质的代办帮办服务，确保政务服务、便民服务全覆盖、无死角。七是加强网上中介超市规范管理，配合做好全市统一中介超市启用工作。八是按照自治区、市级统一要求，加快推进政务服务向工业园区延伸，进一步提升工业园区政务服务能力，更好满足工业园区企业和群众办事需求，实现“园区事园区办”，提高工业园区企业和群众办事效率。

（六）持续提升“12345”热线服务水平。一是不断充实知识库信息，充分利用系统采集积累更多服务信息，做到及时更新、动态调整，相关知识精简提炼，所答即所问，便于直接答复群众诉求，切实提升12345热线直接答复能力。二是做好月通报编制工作，向各单位通报热线运行情况，并根据大数据分析，适时追踪社会热点、焦点问题，及时向旗委、旗政府报送。三是充分发挥各苏木镇、各部门在热线管理服务工作中的主导作用，加强部门间的配合衔接，强化协调联动，及时高效处理群众诉求。四是加大督办力度，严格执行运行管理、监督考核和月通报工作机制，要求各承办单位建立内部工作责任制，成立工作专班并责任到人，对未按期办结的工单下发工作督办单，责令限期完成。五是加强与纪委监委联动问责机制，坚决杜绝出现推诿扯皮、应付了事等问题，切实保障企业和群众诉求有监督、有落实。

（七）扎实推进政务公开工作。一是严格落实“三统一”规定，建立健全政府门户网站“文件库”，统一发布本级政府地方性规章和规范性文件，依托政府门户网站建立本级“文件库”，逐步实现对政府规章、行政规范性文件等重要政府信息的规范化、精细化、动态化管理。二是以“公开为常态、不公开为例外”的原则，加强重点领域各类政策、措施和实施情况的信息公开。三是采用政策简明问答和事例、数据、图表图解、音频视频等方式解读，拓宽政策解读发布渠道，进一步提升政策解读水平和效果。四是严格按照内蒙古自治区8项政务公开地方标准要求，推进依申请公开标准化规范化建设，进一步健全完善登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，严格依法依规办理。