乌拉特后旗政务公开

关于印发《全旗卫生健康系统

安全生产全员培训实施方案》的通知

各医疗卫生单位，委机关各股室：

现将《全旗卫生健康系统安全生产全员培训实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

  乌拉特后旗卫生健康委员会

2023年9月19日

全旗卫生健康系统安全生产全员培训实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实开展全市卫生健康系统安全生产全员培训工作，深刻汲取今年以来各类安全事故教训，进一步夯实安全生产基础，防止和减少各类事故发生，推动全系统安全生产形势稳定向好发展，根据《全市卫生健康系统安全生产全员培训实施方案》文件要求，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以落实企业安全生产主体责任为核心，以提高全员安全素质为主线，以提升企业安全水平为目标，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，聚焦培训针对性更强、覆盖面更广、成效更明显，坚持问题导向、目标导向、效果导向，全面开展安全生产全员培训，为促进全旗安全生产形势持续稳定好转提供坚实的基础。

二、主要目标

通过开展安全生产全员培训活动，持续推进以单位主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员为重点的安全生产培训，强化单位主要负责人“要安全”、安全生产管理人员“懂安全”、从业人员“会安全”，重点解决单位职工安全意识不高、法律意识淡薄、技能不强等问题，推进各单位全员安全培训覆盖率和合格率达到100%。

三、培训范围

1.卫健部门主要领导、分管领导、股室负责人。

2.各级各类医疗卫生单位(含诊所、村卫生室）主要领导、分管领导、股室负责人、安全生产管理人员、从业人员和其他需要培训的人员。

四、培训内容

（一）卫健部门安全监管人员。以提升安全监管和应急管理能力为重点，主要培训：国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规规章及标准；卫生健康系统有关安全生产法律法规;《中共中央办公厅 国务院办公厅地方党政领导干部安全生产责任制规定》，安全生产责任与责任追究；安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设要求；安全生产管理基本知识、安全生产监督检查知识;重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定;职业危害及其预防措施;国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析，应急救援管理及现场处置等。

（二）医疗卫生单位安全生产负责人员。以筑牢安全生产责任为重点，主要培训：安全生产方针政策、法律法规、标准规范形势分析；安全生产责任与责任追究；双重预防机制建设要求；事故报告程序；应急管理与处置；典型事故和应急救援案例分析等。

（三）医疗卫生单位安全生产管理人员。以提高安全生产管理能力为重点，主要培训：安全生产方针政策、法律法规和标准规范；安全生产责任与责任追究；安全管理、安全生产技术、职业卫生知识和重大危险源辨识；双重预防机制建设；安全生产标准化建设；危险性较大的特殊作业风险管控措施；典型事故和应急救援案例分析及应急处置训练指导；伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。

（四）医疗卫生单位安全生产从业人员（特种作业人员、特种设备操作人员等高风险岗位人员）。以安全生产知识应知应会为重点，主要培训：安全生产基础知识；从业人员安全生产权利与义务：岗位责任制、安全技术操作规程；危险有害因素及防范技能与方法；劳动防护用品的正确使用方法；安全文化；应急处置、自救互救、避险避灾等技能与方法；危险作业的安全行为能力与现场安全监护管理；典型事故案例警示教育。

五、组织实施

安全生产全员培训坚持集中授课与业务工作同部署、同检查、同考核，各级医疗卫生单位要丰富学习形式，创新培训方式方法，做到管用实用达效，自即日起开始，持续至2023年12月20日。

（一）组织方式。按照安全生产“三管三必须”和属地管理的原则，分级、分类型组织开展好安全生产大培训。各医疗卫生单位主管领导、分管领导、安全生产管理人员的培训由旗卫健委负责组织实施。

各医疗卫生单位抓好本单位职工及安全生产从业人员安全培训。具备培训条件的单位可自行组织人员培训，不具备培训条件的单位可以自主委托具备条件的安全培训机构进行培训。

（二）督查检查。从培训活动开始起，旗卫健委将组织专人对安全生产全员培训工作开展情况进行随机督导检查。对落实不到位、培训走过场的将进行通报批评，督促整改。

（三）规范档案。建立健全安全培训工作档案，做到齐全详实。要对参加培训人员进行考试，成绩合格者记录在案(80分以上合格)，不合格者再培训。各医疗卫生单位要规范建立培训档案，培训档案包括培训计划、培训内容、课程安排表、参训人员名单和培训签到记录、考核试卷、成绩统计、现场图文等资料，确保安全培训全过程有记录、可追溯。

六、工作要求

（一）加强领导，组织落实，制定计划。各医疗卫生单位要高度重视此次安全生产全员培训工作，加强组织领导，周密部署安排，结合实际，认真制定实施方案，明确任务分工，完善安全培训制度，建立长效机制，扎实做好培训工作。各医疗卫生单位要提高认识、统一思想，深刻认识安全生产培训工作的重大意义，成立安全生产全员培训工作领导小组，负责本单位培训工作的组织领导。落实专职人员具体负责处理日常安全生产培训相关工作事项。根据本单位实际情况落实培训指标，制订培训计划。同时，做好培训教材收集整理工作。

（二）明确目标，归口管理，集中培训。安全生产培训工作是一项系统工程，各单位要以安全发展为统揽，以预防和减少各类伤亡事故为目的，以提高从业人员安全防范意识和安全操作技能为重点。按照“分级实施、归口管理、集中培训、突出重点”的总体思路，确保培训计划按步骤有效实施，旗卫健委负责辖区内医疗卫生单位主要负责人、分管安全生产负责人及安全生产监管人员的安全生产培训工作。各医疗卫生单位其他人员安全生产培训工作由各单位完成，确保安全生产培训工作实现全覆盖，并定期将本单位安全生产培训工作的进展情况及时报告。培训考试过程要如实记录，要有照片、有录像、有签字、有档案，切实做到全程留痕。

（三）广泛宣传，加强执法，全面督查。各单位要以此次安全生产全员培训工作为契机，利用各种形式加强对有关安全生产法律、法规和安全知识的宣传。积极组织开好动员会议，通过举办安全知识讲座、宣传图版、知识竞赛等多种形式开展安全生产培训工作。旗卫健委将加强对各医疗卫生单位执法检查，对未开展安全生产培训或拒不接受安全生产培训的单位，予以通报并责令整改。同时，将各医疗卫生单位安全生产培训工作纳入年度考核范围。检查考核内容包括：安全生产培训工作领导小组建立情况，安全生产培训工作方案制订情况，安全生产培训工作档案资料情况等。

附件：安全生产培训要点

附件：

安全生产培训要点

根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）《医疗卫生机构消防安全管理》（WS308-2019）《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南（2023年版）》《医疗和疾控机构安全生产工作管理指南（2023版）》等有关法律法规规定制定培训要点。

一、消防安全培训要点

（一）消防安全责任人培训要求

1.消防安全责任人需掌握消防安全基础知识至少包含：我国的消防工作方针与原则、消防法律法规、燃烧基础知识、火灾基础知识、消防设施基础知识、火灾的预防和初期火灾的扑救、单位消防安全基本情况、层级责任和管理等。

2.消防安全管理人培训要求。消防安全管理人需掌握燃烧基础知识、火灾基础知识、消防安全管理制度、单位消防安全重点部位、单位火灾危险源、防火巡查检查的组织和开展、消防设施设备的维护保养、初期火灾处置程序、应急预案的制定和演练、医疗卫生机构消防相关规定等。

3.各部门、科室的消防安全责任人培训要求。各部门、科室的消防安全责任人要求掌握消防工作的方针与原则、部门科室消防安全重点部位和火灾危险源、消防安全隐患检查、防火巡查、消防设施设备基础知识、组织灭火战斗知识、初期火灾的扑救常识、初期火灾处置程序、应急疏散预案知识、应急疏散逃生知识、消防安全责任制、消防安全宣传教育和培训知识等。

4.其他部门、科室工作人员培训要求。要求掌握燃烧基础知识、火灾基础知识、防火巡查、初期火灾处置程序、应急疏散逃生知识。具备检查消除火灾隐患、扑救初期起火、组织逃生和疏散病患及陪护人员的能力。

（二）医疗机构特定场所消防安全培训要求

1.门诊部与急诊部。门诊部与急诊部的工作人员要求掌握燃烧基础知识、危险化学品基础知识、应急疏散预案知识、初期火灾处置程序、火灾基础知识、燃烧基础知识等。

2.手术部及手术室。手术部及手术室的工作人员要求掌握燃烧基础知识、危险化学品基础知识、火灾基础知识、防烟排烟系统基础知识、消防电工学基础知识、防火分隔设施的基本操作、初期火灾扑救、灭火器与消火栓的使用、应急疏散预案知识、应急疏散逃生知识等。

3.病房、重症监护室。病房、重症监护室工作人员要求掌握职业道德与法律法规基础、燃烧基础知识、火灾基础知识、消防电工学基础知识、防火巡查基础知识、应急疏散预案知识、应急疏散逃生知识、初期火灾扑救、灭火器与消火栓的使用等。

4.药品库房、制剂室。药品库房、制剂室工作人员要求掌握燃烧基础知识、危险化学品基础知识、火灾基础知识、消防设施设备的基本操作、初期火灾扑救、应急疏散预案知识、应急疏散逃生知识等。

5.病案资料库。病案资料库工作人员要求掌握燃烧基础知识、火灾基础知识、消防电工学基础知识、防火巡查、消防设施设备的基本操作、初期火灾扑救、灭火器与消火栓的使用、应急疏散预案知识、应急疏散逃生知识等。

6.实验室。实验室工作人员要求掌握燃烧基础知识、危险化学品基础知识、火灾基础知识、消防电工学基础知识、消防设施设备的基本操作、逃生避难器材基础知识、初期火灾扑救、灭火器与消火栓的使用、应急疏散预案知识、应急疏散逃生知识等。

7.供氧站、用氧部位。供氧站、用氧部位工作人员要求掌握燃烧基础知识、危险化学品基础知识、火灾基础知识、防火巡查、逃生避难器材基础知识、初期火灾处置程序、应急疏散预案知识、应急疏散逃生知识。

8.放射机房。放射机房工作人员要求掌握燃烧基础知识、火灾基础知识、消防电工学基础知识、防火巡查、逃生避难器材基础知识、初期火灾处置程序、应急疏散预案知识、应急疏散逃生知识。

9.锅炉房。锅炉房工作人员要求掌握燃烧基础知识、火灾基础知识、防火巡查、初期火灾处置程序、应急疏散逃生知识。

10.厨房。厨房工作人员要求掌握燃烧基础知识、火灾基础知识、防火巡查、火灾自动报警系统基础知识、火灾自动灭火系统基础知识、初期火灾处置程序、应急疏散逃生知识。

11.变配电室。变配电室工作人员要求掌握燃烧基础知识、火灾基础知识、防火巡查、火灾自动报警系统基础知识、初期火灾处置程序、应急疏散逃生知识。

12.消防控制室。消防控制室值班人员要求掌握燃烧基础知识、火灾基础知识、防火巡查、初期火灾处置程序、应急疏散逃生知识、火灾自动报警系统。

消防控制室消防设施操作维护人员要求掌握燃烧基础知识、火灾基础知识、防火巡查、初期火灾处置程序、应急疏散逃生知识、火灾自动报警系统、防烟排烟系统、消防供水系统、消火栓系统、自动喷淋灭火系统、自动气体灭火系统、应急照明及疏散指示系统、防火分隔设施等。

（三）电气焊工、电工、易燃易爆危险物品管理人员培训要求

电气焊工、电工、易燃易爆危险物品管理人员为落实作业现场的消防安全措施落实作业现场的消防安全措施；发生火情能立即报火警并实施扑救要求掌握燃烧基础知识、火灾基础知识、防火巡查、初期火灾处置程序、应急疏散逃生知识；熟悉有关消防安全制度和操作规程。

（四）志愿消防队员（微型消防站）培训要求

志愿消防队员（微型消防站）需要熟悉本单位灭火和应急疏散预案以及本人的职责分工；熟悉防火知识，掌握灭火与疏散技能，熟练使用消防设施、器材；发生火灾时能立即赶赴现场，服从现场指挥，积极参加扑救火灾、疏散人员、救助伤患、保护现场等工作，需要掌握燃烧基础知识、火灾基础知识、防火巡查、初期火灾处置程序、应急疏散逃生知识、灭火器的使用与检查、消火栓系统的使用与检查。

（五）安保人员培训要求

安保人员需要掌握燃烧基础知识、火灾基础知识、防火巡查、初期火灾处置程序、消防安全管理制度、应急疏散逃生知识。

二、危险化学品培训要点

1.医疗机构危险化学品管理人员培训要求。掌握本单位危险化学品安全管理制度、危险化学品使用安全操作规程、气瓶等特 种设备安全操作规程，个体防护装备使用与维护、消防器材配备与使用、应急预案和现场处置方案等。新增使用的危险化学品及瓶装气体的从业人员要进行专项培训。

2.新上岗、外来实习和短期工作人员事先应接受危险化学品和气瓶等特种设备相关的安全知识培训。

三、食堂燃气安全培训要点

使用燃气部门负责人、安全管理人员、操作人员应经过安全培训，掌握防火、灭火以及应急处置的基本技能，掌握使用场所管理和使用燃气的常识。确保燃气使用、新增或改造用气设备符合相关规定。掌握燃气安全管理制度和安全操作规程，熟悉燃气设备设施的工作原理和运行特点，掌握燃烧器具、用气设备的功能和使用操作规程，能对设备设施进行检查、维护，发生故障后立即向上报，并按应急操作流程处置，做好现场维护、警戒。

四、建设工程施工现场安全培训要点

建设工程施工现场安全教育培训应贯穿于施工的全过程，教育培训应包括建筑施工安全的法律法规、规章制度、标准规范，建筑施工安全管理基本理论等知识，相关人员需具备落实安全生产管理制度、辨识和监控危险性较大的分部分项工程、发现和消除安全事故隐患、报告和处置生产安全事故等方面的能力。

施工单位应针对新颁布的建设工程施工现场安全法律法规、安全技术标准、规范、建设工程施工现场安全规范性文件、先进的施工现场安全管理经验和典型事故案例分析，对所有相关人员进行施工现场安全继续教育。