乌拉特后旗2023上半年经济运行汇报材料

今年以来，全旗以党的二十大精神为引领，全力落实习总书记交给内蒙古自治区的“五大任务”，按照上级党委、政府决策部署以及旗委、政府工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调。全旗工业生产延续恢复态势，固定资产投资继续领跑全市，全旗经济运行实现快速平稳增长。

一、全旗主要经济指标稳中有升

（一）地区生产总值稳步增长

上半年，根据统一核算结果，我旗地区生产总值预计完成55亿元，按可比价格计算增长2.9%，增速预计排全市第5位。

（二）规模以上工业增加值平稳增长

上半年，全旗51户规模以上工业企业总产值预计完成121.4亿元，同比下降6.6%；工业增加值预计完成24.3亿元，实现工业增加值增速1.5%左右；预计排全市第6位。

（三）固定资产投资高位增长

　　上半年，全旗固定资产投资预计完成40亿元，较上年同期增加18亿元，同比增长81.8%。总量预计排全市第1位，增速预计排全市前2位。

（四）一般公共预算收入超额增长

上半年，全旗一般公共预算收入预计完成8.5亿元，完成了全年目标16亿元的53.1%，完成了年初预算13亿元的65.4%，较上年同期增收1.85亿元，同比增长27.8 %。总量和增速预计排全市第2位。其中，税收收入预计完成4.13亿元，增长1.2%，非税收入预计完成4.37亿元，增长69.8%。

（五）社会消费品零售总额增速向好

上半年，全旗消费市场延续平稳增长态势，商品销售继续向好，餐饮消费加速恢复，社会消费品零售总额预计完成3.3亿元，同比增长10.5%，增速预计排全市前3位。

　　（六）城乡常住居民收入快速增长

上半年，全旗城镇常住居民人均可支配收入预计完成22172元，增长8%，增速预计排全市第3位；农村牧区常住居民人均可支配收入预计完成10141元，增长10%，增速预计排全市第1位。

二、上半年经济运行情况

（一）农牧业现代化扎实推进

农牧业基础不断夯实。优化种植结构，全旗播种面积19.2万亩，今年种植粮食作物14.4万亩（小麦1万亩，玉米13.4万亩）、经济作物4.8万亩（葵花1.7万亩，辣椒0.8万亩，西瓜2万亩，葫芦、番茄0.3万亩）。全旗牲畜饲养量为86.1万头（只、峰、匹、羽）（羊饲养量为67.8万只；肉牛饲养量2万头；马饲养量2万匹；骆驼饲养量5万峰；奶牛饲养量0.8万头；生猪饲养量0.5万头；其它饲养量8万羽）。

全力保障全旗粮食安全。今年，市级下达我旗的粮食种植任务10.1万亩我旗已完成小麦和玉米种植14.4万亩，完成率142%。完成大豆玉米带状复合种植7000亩，完成率116%。

农业示范园区加快建设。按照农业“四化”（规模化种植、机械化作业、标准化生产、品牌化销售）发展要求，今年山前农区集中打造现代设施农业、辣椒种植、智能水肥一体化种植等15个“现代高效农业示范园区”，目前设施农业园区流转土地2.3万亩，已塔建拱棚1.6万亩，辣椒园区完成移苗定植0.87万亩，智能水肥一体化种植园区已完成小麦、玉米等作物的种植，其他园区有序推进中；山后牧区集中打造梭梭林接种肉苁蓉3万亩，已编制实施方案，围栏、水井等附属设施正在实施中。

牧业产业化发展步伐加快。今年计划实施13个牧业产业园区（基地）建设，启动24个“托养所”。截止目前，新建乌盖万头肉牛养殖示范基地，万峰红驼养殖、金草原现代化养殖、兴然牧业二期等现代畜牧业示范园区已全面开工建设。

易地扶贫搬迁后续产业发展情况。我旗易地扶贫搬迁贫困户发展产业共有38户97人，一方面，根据贫困户产业发展意愿进行配套产业；另一方面，积极争取易地扶贫搬迁后续扶持项目资金，发展壮大村集体经济，吸纳搬迁贫困户就近务工就业，促使搬迁户多渠道稳定增收。2022年争取到位乌拉特后旗呼和温都尔镇广林村日光温室建设项目自治区预算内资金360万元，项目已建设完成，项目资金已全部拨付并完成验收；申请到位2023年预算内项目一项广林村花菇种植产业基地建设项目，申请到位自治区预算内资金500万元，目前正在办理招投标手续。

易地扶贫搬迁群众稳定就业情况。我旗易地扶贫搬迁贫困户有劳动能力人数84人，其中：外出就业20人、就地就近就业62人、自主创业2人、就业率100%，就业培训20人。

（二）工业经济平稳运行

工业增加值增速平稳。2023年初，我旗新入库企业2户（金谷能源、瑞鸿化工），下半年拟入规企业5户（巴彦淖尔京能清洁能源电力有限公司、国电电力乌拉特后旗风力发电有限公司、巴彦淖尔市利锦化工有限责任公司、内蒙古国城资源综合利用有限公司、内蒙古英格苏生物科技有限公司）

2023年1-5月份，我旗工业经济运行总体稳定向好。51户规上企业完成工业总产值102.4亿元（上年同期111.5亿元），同比下降8.1%；实现工业增加值增速1.1%，环比增长5个百分点，由负转正，列全市第五位。工业累计用电量15.5亿千瓦时（上年同期15.4亿千瓦时），同比增长0.1%；规上企业实现纳税额6.37亿元，同比增长79.2%。截止目前，全旗规上企业生产延续稳定态势，预计工业增加值增速缓慢上涨。51户规上企业半年预计完成工业总产值121.4亿元（上年同期130亿元），同比下降6.6%；实现工业增加值增速1.5%。分企业看，重点企业支撑有力。其中：10户支柱企业（西矿、东矿、万城、双利、金谷、紫金矿业、飞尚铜业、聚光硅业、紫金有色、黑猫煤化工）累计工业总产值占总量的88.6%。除飞尚（3月份设备故障停产8天，1-5月份累计产量少1720吨）、双利（实施采矿扩建，一季度仅生产15天）外，8户企业产量实现增长。3户企业产值完成超20亿元（紫金有色20.8亿元、飞尚铜业26.8亿元、黑猫煤化工20.6亿元）。整体来看，工业生产总体稳定。产值达到亿元以上企业共13户，占全部工业产值的92.2%。监控的29种工业产品中锌精粉、锌锭、多晶硅、焦炭等16种产量同比增长，增长面为55.2%。

新能源产业发展步伐加快。截至2023年5月底，我旗

已建成21家风电企业，风电项目累计并网规模约128万千瓦;在建风电企业3家总容量160万千瓦，核准待开工1家共5万千瓦（分散式）。预计2023年12月底全旗风电总装机容量达到293万千瓦。

目前已建成光伏企业7家，总装机28万千瓦。其中包含3家风光同场、4家独立运行光伏电场。在建2家分布式光伏电场共计5.925兆瓦。已备案未开工光热项目1家总容量30万千瓦。

全旗风电、光伏项目2020年1月至2022年12月累计发电量约68.9亿度。

乌兰布和沙漠大地基350万千瓦风电项目：已与蒙能公司对接，正在开展选址论证，因靠近磴口县的选址区域涉及生态红线，正在与自治区自然资源厅对接沟通，避让论证工作。

（三）基础设施建设不断加快

持续加大项目审批力度，强化项目资金要素保障。2023年上半年，我旗共审批城镇基础设施类项目13项，总投资3.75亿元。上半年，我旗精准把握上级政策，全力抓好向上对接，共争取中央预算内投资资金0.84亿元，争取到自治区预算内投资0.1亿元，争取资金项目涉及社会事业、城镇基础设施、节能环保等三大类。

（四）创新驱动、营商环境全面优化

积极推进诚信体系建设工作。持续推进“双公示”信息报送工作，督促相关部门及时将涉企“双公示”信息上传“双随机一公开”平台，确保公示信息的完整性、及时性和合规性。加大力度推进“信易贷”、诚信典型选树工作，不断提升社会公众对“信易贷”和诚信典型选树工作的知晓度。创新宣传形式，将业务开展和诚信宣传有机结合，持续加大诚信宣传力度，提升宣传效果。

积极推广用好“蒙企通”服务平台。加大线上线下宣传推广力度，扩大服务市场主体范围；不断拓展“蒙企通”平台服务内容，及时同步上传惠企政策，针对市场主体经营过程中共性问题，提出相应政策措施，助推民营企业健康有序发展。

落实好“三集中三到位”工作。全面做好行政审批改革

工作，将项目审批权限集中，确保审批事项和审批人员进驻大厅到位，让企业“只进一扇门”；全面提升审批窗口服务人员业务能力和服务水平，促进审批服务持续优化。

（五）深入推进碳达峰碳中和、打好污染防治保卫战、

筑牢生态安全屏障

全旗碳达峰碳中和工作领导小组全面统筹安排部署“双碳”工作。上半年，领导小组集中学习《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，全面贯彻落实《巴彦淖尔市碳达峰碳中和方案》，上报碳达峰碳中和典型案例两个（巴彦淖尔紫金有色金属有限公司乌拉特后旗巴音镇城区供暖提升工程和乌拉特后旗紫金矿业有限公司余热节能供暖项目）。发改、工信、环保等部门赴金谷能源公司积极开展碳达峰碳中和宣传工作。

深入推进污染防治攻坚战。大气污染防治方面，按照工作指标加强涉气企业监管力度，以散装物料，有组织废气、超低排放、锅窑炉达标、OBD设备安装、秸秆禁烧、严防散乱污等为重点工作，有效提升我旗环境空气质量。全旗空气优良率90%，PM2.5浓度为18微克/立方米。水污染防治方面，完成境内38.6公里总排干上中下游排查整治和水质监测，强化入河排污口监管。积极推进饮用水水源地规范化建设。开展农村牧区生活污水处理监管工作。对城镇污水处理厂实施管理减排，削减化学需氧量145吨、氨氮26吨。土壤污染防治方面，开展黄河流域生态环境突出问题警示片反映问题的落实整改。加强全旗固体废物污染环境防治。加强辐射安全管理。推进历史遗留固废堆场环境综合治理，继续实施鑫兴矿业生态修复。

全面落实筑牢生态安全屏障各项工作任务。先后成立领导小组，制定实施方案和2023年重点任务清单，建立台账和月调度工作机制，各项工作任务稳步推进。截至目前，3个万亩经济林示范苏木镇、3个经济林示范村已完成，5个百亩以上经济林示范园正在实施中。已完成蚂蚁森林3.5万亩、造林补贴0.5万亩，植被恢复项目正在实施中，草原任务正在编制项目方案。国家水土保持小流域综合治理工程已开工建设；黄河流域生态保护和高质量发展中央预算内资金项目申报工作已完成；阴山北部防风固沙（乌拉特后旗段）历史遗留废弃矿山生态修复项目已完成初步验收。积极开展重点领域节能降碳工作，实施市级重点节能项目2项，节能5.3万吨标准煤；实施市级重点节水项目2项，节水量22.5万吨。乌拉特后旗工业园区创建为自治区级绿色工业园区，乌后旗紫金矿业创建为自治区级绿色工厂。3130户清洁取暖改造项目中2430户设备已安装。积极开展强制性清洁生产审核工作，督促4家企业（内蒙古广恒再生资源综合利用有限责任公司、巴彦淖尔华峰氧化锌有限公司、巴彦淖尔紫金有色金属有限公司、内蒙古三英宏业环保科技有限责任公司）年内开展强制性清洁生产审核工作。

（六）就业创业工作稳步推进、社会保险工作平稳运行

截至目前，全旗实现城镇新增就业360人，完成目标任务470人的77%；失业人员实现再就业168人，完成目标任务360人的47%；就业困难人员实现就业110人,完成目标任务230人的48%；城镇登记失业率控制在3.6%。为15名创业人员发放创业担保贷款245万元，完成目标任务的35%。组织开展“春风行动”、“就业援助月”16期线上线下招聘会，为53家企业发布招聘信息1611条，初步达成就业意向296人，发放各类宣传册1000余册。实现全旗农牧区劳动力转移就业3177人，完成全年计划3000人的106%，其中：农牧民工转移6个月以上的2968人，完成年计划2800人的106%。失业保险参保单位294家，8700人征缴失业保险费490.13万元。为471人发放失业保险金282.96万元，为439人代缴职工医疗保险104.42万元；为274人发放失业补助金115.04万元；为293人发放技能提升补贴51万元。公益性岗位安置就业困难人员在岗328人；网格员安置未就业高校毕业生55人；安置社会工作者141人。

全面落实全民参保计划。截至5月底，全旗养老保险参保人数56346人，完成目标数任务57493人的98%。企业职工养老保险参保人数22122人（不含离退休），完成目标任务22076人的100.2%，收缴金额8503.29万元。城乡居民养老保险参保人数15413人。为1445名困难居民代缴城乡居民养老保险费17.94万元。机关养老保险参保6837人(在职人员4210人、退休人员2627人)，发放养老金7184万元，征缴养老保险费3600万元，职业年金656万元；企业离退休人员12244人，发放养老金1.42亿元。工伤保险参保人数18092人，完成目标任务15800人的114.51%。新开工工程建设项目工伤保险参保率达到了90%。社会保障卡持卡人数新增1234人，完成目标任务的82.27%。

三、经济运行中存在的主要问题

（一）部分新建重大项目工程进展缓慢。

项目虽已开工建设，但受前期手续影响，暂无法全面开工建设。例如黑猫煤化工焦炉煤气综合利用年产10万吨LNG项目，该项目安评手续未办结，目前安评组件已报至市安监局，正在评审；九一新材含氟精细化工新材料项目，环评手续未办结，目前环评组件已报至市环保局，已完成评审，正在按照专家反馈意见修改；紫金矿业疏干水零排放项目，该项目环评手续未办结，因后续工艺正在调整中，污水处理方案暂不确定，需确定后办理环评手续，预计7月初可确定后续工艺。

（二）部分新建重大项目入库率底。

我旗28个重大项目中，新建项目18项，受前期手续等因素影响，部分新建项目工程进展缓慢，施工场面暂无法达到入库条件。

（三）产品价格下跌，企业盈利空间收窄甚至倒挂。

51户规上企业1-5月份盈亏相抵实现利润总额7.97亿元，同比减少5.95亿元，降幅-42.7%，亏损企业11户，亏损额2.99亿元。重点工业产品普降，1#铜68920元，同比下跌1.5%；0#锌20640元，同比下跌20%；多晶硅80000元，同比下跌63%；一级冶金焦1750元，同比下跌46%。10户支柱企业利润总额除紫金有色外均为负增长，黑猫煤化工（1-5月份累计-2.3亿元）、金谷（-0.2亿元）2户企业亏损运营。特别是焦炭价格震荡下行，黑猫煤化工原料价格和产品价格形成倒挂，吨焦亏损近500元。

（四）市场不景气，导致停限产企业较多。

截至目前，全旗51户规上企业44户正常生产，5户停产（欧布拉格、邦大、泰华、万鑫、跃峰），2户企业半停产（金谷、力源），开复工率仅为86%。其中泰华、万鑫、跃峰、力源4户工业硅生产企业和金谷复合肥及硫酸厂（因产品滞销、胀库5月19日停产），复产时间继续后推，初步计划7月中下旬复产。

（五）后市不容乐观，企业生产经营信心不足。

煤焦钢行业目前面临产业链利润格局调整，短期预计仍持续走弱；有色金属市场仍处于疲软淡季，短期预计仍以窄幅震荡为主；多晶硅产业随着国内产能的释放，价格继续走低，已接近盈亏平衡或负盈利的局面。如：聚光硅业满产运行，1-5月份生产多晶硅4280吨（上年同期4063吨），增产217吨，增幅5.3%，完成年初计划的102%，实现净利2.1亿元，同比减少2.7%。

（六）我旗工业经济结构较为单一。

我旗关于经济主要以采选、冶炼、电力生产三大类为主，工业增加值增长速度受地区行业特色和工业品价格指数影响，价格指数越高，工业增加值增长速度越低。相反，工业品价格指数越低，则工业增加值增速越高。由于本月有色金属价格有大幅下跌，价格指数相应较低，所以本月我旗的增加值增速较上月有所回升。

四、对策和建议

一是加强经济运行调度。严格落实重大项目领导包联制度，帮助企业纾困解难，完善手续。抓住旗级领导包联重点项目的机会，加强与各审批部门和项目单位的沟通对接，及时掌握项目推进过程中存在的困难问题，分类施策、精准发力，主动帮助项目单位破解影响项目推进的堵点难点问题，一环扣一环往前推。同时，建立健全部门投资项目信息共享机制，推进投资项目及时入库纳统。

二是加强重大项目入库入统工作力度。联合统计部门，深入项目现场了解项目进展，对重大项目包联门部门实行入库进展旬调度，督促项目部门尽快提供项目入库所需材料，力争7月份所有重大项目全部入库。

三是加大与上级部门沟通调整力度。通过党委、政府、政协、工信等多种渠道积极争取黑猫煤化工二期剩余160万吨焦炭产能指标，力争原配套的输配煤、供电、化产等设施早日发挥应有效率。同时，帮助和督促企业3#焦炉（计划6月28日投产运行）、干熄焦项目早日投产达效（吨焦多实现120元/吨的盈利），缓解倒挂现状。

四是不断完善政企项目工作机制。继续实施好“抓项目、稳企业、强产业”部门包联企业项目工作机制，做实做深做好护企纾困、市场引导、信息咨询、上下协调帮办服务等工作。5月份，旗政府对园区内12户高载能企业历史遗留的土地手续问题进行了专题研究解决，待成片开发方案批准后即可组件上报市国土资源局。规范企业生产经营和增强企业发展信心的同时，为下一步整合奠定了基础。

五是统筹用好各类惠企政策。金融扶持、节能技改、税收优惠等政策措施，推动工业经济平稳健康发展。今年以来，为黑猫煤化工干熄焦项目争取到了2000万元的中央预算资金，协助9户企业获得融资贷款2.15亿元。

六是加大产品价值挖掘力度。积极引进农畜产品加工企业，填补空白，弥补先天不足。目前已引进一户大型葵花加工企业，预计明年6月建成投产，年可实现产值3-5亿元。