乌拉特后旗政务公开

政 府 工 作 报 告

项目为王  发展为要  实干为先

奋力建设产业兴旺、生态宜居、治理有效的印象乌盖

——2023年12月  日在乌盖苏木第三届人民代表大会

第三次全体会议上

乌盖苏木人民政府苏木达  李东升

各位代表：

现在，我代表乌盖苏木人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是深入学习贯彻落实党的二十大精神开局之年，是我旗聚力全力以赴再造一个新后旗，昂首阔步跨入中国西部百强县的奋进之年，也是我苏木加快高质量发展的关键之年。今年以来，苏木政府在旗委、政府和苏木党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，坚决落实上级的各项决策部署，以更加扎实的工作作风、更加有力的工作举措，圆满完成全年各项目标任务！

这一年，我们实施“三四五”工程，乡村振兴走在全市前列。

农业发展阔步前进。不断优化产业布局，着力打造万亩设施农业产业园、万亩水肥一体项目、万亩特色果蔬种植示范园等高效农业。万亩设施农业产业园投资1.8亿元，建设13500栋钢架拱棚，带动262户918名农牧民增收致富；万亩水肥一体项目区种植12000亩玉米，用水量同比下降33.6%，施肥量同比节省36.8%，亩产量最高达到2810斤，同比增产21.7%，创历史新高，助推乌盖苏木成为率先垂范的农业“四控”示范地；万亩特色果蔬种植示范园，种植辣椒、番茄等经济作物，以实际行动引领示范，带动288户农牧民发展特色种植。

项目建设成效显著。大力实施“四大产业”“五新项目”，总投资突破10亿元，以项目招引撬动乡村振兴产业发展取得新进展。乌盖万头肉牛养殖示范园、“乌盖蒙餐”区域公用品牌、文旅特色产业等项目快速高效推进，辐射带动我苏木各项事业迅猛发展，苏木所辖6个嘎查村2023年集体经济收入全部达到20万元，2个嘎查村突破100万元，村级集体经济项目不断提档升级。2023年，乌盖苏木在全旗经济观摩会中荣登榜首，党委书记乌仁图雅荣获市、旗两级苏木乡镇党委书记“乡村振兴擂台比武”第一名。

这一年，我们建设“生态安全屏障”，持续擦亮绿色生态底色。

生态治理有效推进。大力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续推动苏木环境提品质、见实效、持久美。扎实开展殡葬领域专项整治工作，清迁乱埋乱葬2211座，完成清迁任务95%，让沿山一线重现绿色本底；全面落实“林长制”，深入开展打击毁林毁草专项行动，查处毁林毁草案件3起，圆满完成图斑整改139.93亩；严格执行“河长制”，两级河长累计巡河220次，及时消除安全隐患；健全“三促法”人居环境长效管护机制，全年共动用机械车辆451台次，动员参与人员4689人次，累计清理垃圾8118方，乡村环境面貌焕然一新。

绿化成果持续巩固。组织实施乡村绿美行动，坚持数量质量并重、增量存量并举。按照适地适树的原则，高质完成6个嘎查村11个重点区域绿化美化设计；新增造林面积6.3亩，移植林木2505株，新栽植苗木4600余株，同时带动35人就业，村庄绿化率达82%，位居全旗第一；在前山率先实施1082亩梭梭林嫁接肉苁蓉项目，为荒漠化综合治理打下坚实的基础。

这一年，我们坚持“以人民为中心”，扎实做好民生保障工作。

基础建设提档升级。改善乡村基础设施，确保苏木百姓乐有所居。和丰村乡村振兴示范村项目建设23套标准住房、10套互助养老房和19套养殖单元，有效提升百姓的获得感和幸福感；积极推动盘活“半拉子”工程，青乌一级公路续建工程全线贯通，助推乌盖苏木经济发展驶入“快车道”；“四好农村路”建设取得新进展，新改建乡村道路9720米，打造嘎查通向外界的致富之路；2023年新建深水井17眼，解决17户山区牧民用水困难问题；推动“煤改电”全面覆盖，493户农牧户实现清洁取暖；在全旗率先发放平价暖心煤746吨，保障411户农牧民温暖过冬；持续推进“厕所革命”，2023年新建旱厕68座、水厕33座，卫生厕所使用率和满意率全部达到100%，稳步推进全苏木改厕工作取得新成效。

惠民政策有效落实。健全防止返贫动态监测机制，扎实完成701户1778人的防返贫排查工作，完成率100%，确保我苏木无一人返贫；健全惠民机制，保障政策到位暖民心，切实保障人民群众基本医疗服务，医疗保险参保覆盖率达98％以上；全力筑牢民生“保障底线”，2023年发放低保救助资金22.9万余元；开展社会临时救助66人次，累计发放资金17.2万余元，切实解决群众突发性、临时性生活困难；发放计划生育家庭奖励扶助28人、2.7万余元，全面完成84名适龄妇女“两癌”筛查工作，为妇女架起健康“桥梁”；多措并举开展抗旱保民生工作，为137户草畜平衡户发放抗旱饲草料30万斤玉米，同时投资64万元新建金门嘎查饲草料储备库一座，购置57万元饲草料作为储备，增强牧区抵御自然灾害的能力。

这一年，我们筑牢“安全稳定屏障”，苏木基层治理成效显著。

安全防线筑牢筑实。时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产责任落到实处。常态化开展安全生产检查12次，排查整改隐患8条，问题整改率达100%；扎实开展苏木周边25家门店每月一次食品安全检查，排查解决问题6个，切实保障群众“舌尖上的安全”；扎实开展偷挖盗采专项治理行动，全年开展6次大排查，查处偷挖盗采违法案件6起，全力保障人民群众的生命财产安全。

基层治理不断提升。创新工作方法，提升基层治理的法治化水平。创新提出“1234+N”做法，开展日常排查228次、集中排查12次，摸排线索49条，全部提前处置化解；信访代办点接待群众70人，代办76件事项，群众满意率100%。聚焦“减存量、清库存”，旗级交办的信访积案化解率达到100%。2023年苏木党委、政府荣获自治区信访工作公务员集体嘉奖。

这一年，我们加强“法治政府建设”，努力提高依法行政水平。

持之以恒改进作风。坚决落实苏木党委重大决策部署，认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。以“泥裤腿234”工作法为依托，促进干部察民情、解民忧、办实事，增强宗旨意识。自觉接受苏木人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议16件；坚决落实政府“过紧日子”要求，全力保障重点支出，大力压减一般性支出；坚决执行“三重一大”决策制度，严格“三公”经费预算管理，杜绝铺张浪费。

为民服务力求实效。持续推动“放管服”改革向基层一线延伸，着力提升便民服务水平和乡村服务惠民能力，2023年党群服务中心接待群众1418人，帮办代办事项844项，打通服务基层的“最后一公里”；完善政务信息公开工作机制，2023年共发布政务公开信息41条、村务公开信息328条，办理12345平台工单8件，群众满意率100%，让权力在阳光下运行。

此外，科技、就业、统计、关心下一代、红十字会、人民武装、民族宗教、退伍军人、残疾人、妇女儿童等各项事业全面发展。

各位代表，过去一年成绩来之不易，这是上级党委、政府和苏木党委坚强领导的结果，也是全苏木广大党员群众共同奋斗的结果。在此，我代表苏木政府，向关心支持乌盖发展的各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，知不足而后进，望山远而力行。在收获成绩的同时，我们也深刻认识到工作中存在诸多问题和不足，主要表现在：一是农牧业体量偏小，产业结构不优，主导产业不够突出；二是农村基础设施建设、人居环境改善与群众期望值还有差距；三是少数干部进取意识、担当精神还不够，思想观念、精神状态有待进一步提高。审视不足，我们更要进一步增强全局意识、危机意识和发展意识，在思想上以乌盖的发展建设为己任，以乌盖的民生福祉为追求，全苏木党员干部群众共同努力，共同奋斗！

2024年工作思路和重点任务

2024年是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，也是乌盖苏木高质量发展的决胜之年，我们将紧紧围绕旗委、政府、苏木党委的总体部署，锚定目标任务，真抓实干、攻坚克难，为推动苏木高质量发展全力以赴。

2024年工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，聚焦办好“两件大事”，聚力“五高五区”奋斗目标，全面落实旗委、政府年度重点工作安排，加快推进全域高标准农田建设和全域水肥一体化建设，全力建设“七个一”工程，为谱写乡村振兴高质量发展乌盖新篇章而不懈奋斗。2024年乌盖苏木要突出抓好以下六个方面的工作：

一、把稳致富导向，在项目建设上抢排头。

牢固树立“项目为王、发展为要、实干为先”发展理念，全力建设“七个一”工程，以高水平项目建设支撑苏木经济高质量发展。

一是建设1个现代托牛所。预计总投资900万元，建设面积4万平米，建成可供养殖1000头肉牛的托养所，以党支部+企业+农户的运营模式，带动入股村民增收致富，进一步推动乌盖苏木肉牛产业发展。

二是建设1个高标准草原驿站。预计总投资1700万元，建成综合服务楼、汽修车间、智能货物仓储、停车区、加气加油站等综合化、高标准服务驿站，大力发展过路经济，嘎查以土地入股，促进集体增收。

三是建设1个新农村养老示范区。依托和丰村、巴彦淖尔嘎查的幸福互助院，为老人提供日间照料、送餐服务、文化娱乐等服务，让高龄、孤寡等农村老年人得到更好的生活照料，创新农村养老新模式。

四是建设1个“乌盖蒙餐”总部基地。预计总投资1500万元，以提高牛、羊、驼精品分割肉食产品为出发点，以乌盖蒙餐预制菜为开发重点，伴有奶制品生产，促进有机食品、绿色食品的开发，带动后旗畜产品及特色餐饮业走向精品化、高端化、品牌化的发展之路。

五是建设1个万亩节水增效示范园。预计总投资4600万元，建设3917座高标准设施大棚，为现代农业高质量发展添加活力。以节水增效为抓手，不断探索新思路、新模式，争取资金1450万元，引进1家高标准水肥配肥厂，建设1500亩水肥一体产业园，力争打造全市节水增效示范样板。

六是建设1个印象乌盖海棠古镇。预计总投资1000万元，将乌盖主街道进行整体美化、绿化、亮化，留住乡愁，提升颜值，不断完善观光休闲、文化创意、特色蒙餐等商业服务功能，积极筹办“乌盖蒙餐”美食节、那达慕大会、文化旅游节、海棠摄影节等多元文旅活动，开发乌盖特色文化系列旅游商品，进一步提升乌盖苏木文旅品质。

七是建设1个国家级乡村振兴示范村。预计总投资961.1万元，对国家级乡村振兴示范村巴彦淖尔嘎查及周边进行自来水管网改造22600米、污水管网改造18100米，修建12400米通村道路，推进各嘎查交通网络、安全饮水等设施建设，加快推动乡村振兴示范村建设落地见效。

二、推动集约高效，在产业发展上出硬招。

聚焦壮大嘎查村集体经济，突出做好抓产业、建平台、促投资、创品牌，努力走出一条现代特色农牧业高质量发展新路子。

一是厚植优势，种植业合理布局。紧紧围绕改善农业基础设施、增强农业综合生产能力，完成全域高标准农田建设。大力发展设施农业，新增土地流转4500亩，投资4600万，新建大棚3917座；守牢粮食安全底线，实施麦后复种萝卜1000亩；大力发展林下经济，在巴彦淖尔嘎查种植中草药900亩，探索群众增收新渠道；在金门嘎查试种羊草600亩，实现“产业治沙”新目标；在呼和温都尔嘎查实施辣椒种植3000亩，逐步实现辣椒产业发展新格局。

二是抢抓机遇，养殖业规模发展。严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，加大森林草原资源保护力度。依托“乌盖蒙餐”区域公用品牌，把品种改良和品牌打造摆到畜牧业发展突出位置。积极推动牧民发展舍饲养殖、规模养殖，促进草原休养生息。推动乌盖万头肉牛养殖示范园二期工程、盘活呼和嘎查棚圈，全面推行牛、羊、驼等牲畜集中托养。

三、打造绿色标杆，在生态保护上下功夫。

坚持生态优先、绿色发展，用铁腕手段推行环境治理工作，坚守绿色底线、坚持绿色发展。

一是长效管控，绿色协调高质发展。做好节水增效工作，调整优化水量配置，全苏木324眼机井落实“一井一表”“一井一系数”，实现地下水的从严从细管理；强化秸秆焚烧、农业面源污染治理，大力推进3.13万亩农作物秸秆、农田废物综合利用；全面落实“林长制”，2024年春季造林计划补植补种造林12421株，全面完善通村道路绿化，将和丰村打造成高标准果园村。

二是防治结合，系统治理统筹推进。大力实施生态修复工程，实施11790亩巴音塔拉白茨嫁接锁阳项目，预计总投资236万元，探索沙漠戈壁增绿、牧民增收的生态致富路。持续加强偷挖盗采综合治理，保持高压严打态势；强化“河湖长制”责任，抓好防洪减灾和水源涵养工程建设，开展河道清淤和“四乱”整治，提升河道管理保护水平。积极开展草原鼠虫害防治工作，全力保护草原生态安全。

四、优化保障落实，在民生优享上求突破。

全力办好解难题、惠民生、暖民心、顺民意的贴心事，在优化民生服务中擦亮为民底色。

一是惠民便民，社会保障更有温度。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加大巩固成效；精准实施社会救助，进一步扩大社保覆盖面，加强弱势群体关爱救助，做好农村低保、特困人员、留守儿童、残疾人等特殊群体的社会救助工作；办好育龄妇女常见病普查、“两癌”筛查、劳动力就业培训等民生实事。

二是突出服务，实现民生幸福可感。加强“帮办代办”工作，融合“微治理”等特色品牌，将便民服务触角延伸至最小单元；深入实施文化惠民工程，不断提升公共文化服务水平；统筹抓好人民武装、民族宗教、共青团、红十字会、关心下一代等工作，促进各项事业全面发展。

五、深化风险防范，在平安建设上树标杆。

紧紧围绕建设更高水平的平安乌盖，在防范化解各类风险上展现担当，在基层社会治理中打造亮点。

一是维护稳定，社会治理精准高效。深入践行新时代“枫桥经验”，全面复制推广“1234+N”做法，坚持“群众无小事”，及时化解矛盾、解决纠纷；坚决有力抓好防灾减灾救灾工作，持续加大生产安全、道路交通、食品安全等安全监管力度，坚决守住安全底线；标准化规范化建立乌盖苏木市域社会治理服务中心，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化。

二是围绕重点，提升平安护航能力。常态化开展扫黑除恶、反邪教、反对境外敌对势力工作，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定；加大重点领域依法执法力度，合理调配执法资源，进一步提升执法质量；推动“八五”普法走深走实，主动服务群众法律需求，让普法更有针对性，全面提升普法实效。

六、筑牢政治根基，在政府提升上见实效。

始终把党的政治建设摆在首位，引导苏木党员干部忠诚、干净、担当，确保决策部署在苏木落地生根。

一是忠诚自律履职责。牢固树立依法行政意识，扎实推进法治政府建设；大力倡导“四下基层”，推动干部职工实干担当、为民造福；持续创优营商环境，真心实意帮助企业解难题、办实事。全力提升招商引资实效。

二是廉洁从政立形象。坚定不移把政府党风廉政建设向纵深推进，进一步强化政务诚信建设，提升政府公信力和执行力，努力建设人民满意的廉洁政府和服务型政府；积极主动接受人大代表和人民群众对专项资金、重点工程等各领域的监督，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！长风浩荡启新程，昂首迈步从头越！让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕旗委、政府和苏木党委决策部署，以时不我待、只争朝夕的精神，为建设产业兴旺、生态宜居、治理有效的印象乌盖而努力奋斗！