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| 发布机构 | 乌拉特后旗人民政府 | 文 号 | |
| 成文日期 | 发布日期 | 2024-12-16 |
您在乌拉特后旗政协十一届三次会议上所提《关于加强地下水资源保护的提案》已收悉，现答复如下：
乌拉特后旗是一个水资源相对贫乏的地区，随着社会经济的不断发展，我旗水资源供需矛盾日益突出，农业用水量偏大，用水结构不尽合理，水资源紧缺与水资源利用效率低并存等问题依然存在。为深入贯彻习近平新时代生态文明思想，认真落实习近平总书记提出的十六字治水思路，深入推动落实最严格水资源管理制度，强化水资源刚性约束，推进全旗水资源节约集约利用，市水利局、发改委等九个局委印发了《巴彦淖尔市2023年度实行最严格水资源管理制度考核方案》，明确了水资源管理控制考核指标，并分解下达各旗县区，对各旗县区实行差异化考核，考核结果作为旗县区政府领导干部综合考核评价的重要依据。
一、工作开展情况
（一）学习宣传情况
一是加大学习力度。持续开展《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》（以下简称《条例》）等水利法律法规学习和宣传，纳入全年重点普法清单。二是加大宣传力度。在“世界水日·中国水周”等关键时间节点及日常执法检查活动中，水利职工通过现场咨询解答、发放宣传单、悬挂横幅等方式，向社会各界、企业员工细致讲解《条例》等涉水法律法规，同时向企业解读中央生态环保督察典型案例，围绕地下水超采治理等重点问题，以案说法引导企业职工吸取经验教训，提升企业法律意识。
（二）建立完善工作机制方面
一是将地下水保护和管理工作纳入国民经济和社会发展规划。为做好地下水生态保护工作，在乌拉特后旗国土空间规划编制修订中，加强地下水资源的合理开发、有效利用和保护，2021年编制完成了《地下水生态保护规划》。
二是建立健全地下水保护管理目标责任制、考核评价和监督检查制度。建立了覆盖旗、苏木镇、村、村民小组（机电井管理人）的四级“井长制”管理制度，压实各级主体责任，规范用水管理。将水资源消耗总量和强度控制指标纳入水资源管理考核目标，实行差异化考核，考核结果将作为苏木镇政府领导干部综合考核评价的重要依据。
（三）地下水取水总量控制与水位控制方面
一是实行地下水总量和水位双控管理。将巴彦淖尔市下达旗的地下水管控指标分解至各用水行业、取用水户。目前我旗已安装供电计量设备800块，可通过电量远传控制用水量，实行总量控制、限额管理。二是建立健全地下水动态监测体系。通过地下水自动监测站点、规模以上用水户实时在线计量系统，实时收集地下水开采量、水位等数据。建立监测数据分析与预警机制，发现异常情况后及时采取应对措施。
（四）地下水保护和管理工作方面
二是矿产资源开采单位疏干排水情况。我旗共有矿产资源开采疏干水企业4家，2023年疏干水产生量722.07万立方米，工业企业疏干水回用量696.51万立方米，外排量25.56万立方米（1家企业，乌拉特后旗紫金矿业有限公司）。
三是地下水水位自动监测设施建设及检测数据上报情况。我旗共有地下水自动监测井18眼。地下水水位自动监测实现了水位数据自动采集、实时存储、自动传输，根据水位监测情况，由市水利局分月编制全市地下水水位动态简报，并通报至各旗县区政府和市相关部门，为水资源管理提供科学的决策依据。
（五）未达到取水规模的单位和个人报送取水数据情况。纳入取水许可的取用水户，在全国用水统计调查直报管理系统中自主填报用水统计调查报表，未达到取水规模的地下水取水单位和个人一年报送一次水量数据。
（六）农牧业灌溉取用地下水计量情况。2021年，实施农灌机电井“以电折水”项目，全旗1615眼农灌机电井完成“一井一系数”的赋值工作。为持续推进“以电折水”计量应用，我旗摸清区域内农业灌溉电表底数，全面排查机电井混用电表情况，精准核实混用电量比例，常态化开展系数率定，提高了农业灌溉取用地下水计量的精度。
（七）缴纳水资源税情况。由旗水利局具体负责用水户取用水量核定，税务机关负责依法征收管理，并建立起涉税信息共享平台和工作配合机制，按照“税务征管、水利核量、自主申报、信息共享”的征管模式，开展水资源税征收管理工作。
（八）水源涵养工程实施情况。由旗水利局、富泉实业有限责任公司在山前沿山的舒徳沟、西乌盖沟、三贵沟、毕力盖沟、红山口沟、玻璃庙沟、博宁高勒、布尔嘎斯沟等8个沟口实施河道整治与水源涵养工程，该工程主要目的一是保护沟口下游村庄免受洪灾侵害，保障村民生命财产安全。二是可以蓄滞洪水，补充地下水。三是部门砂石用于工程建设，部分砂石通过国资委统一拍卖，既满足了砂石市场的需求，还可增加财政的收入。目前，西乌盖沟水源涵养工程已建成，8月25日我旗降雨过程中已蓄滞了部分洪水，工程已见到初步效果。后续，我局将继续选择合适的地段，建设蓄水工程，最大限度的将洪水留在我旗境内，变害为利。
二、下一步工作计划
下一步，我旗将深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列讲话和指示精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把水资源作为最大刚性约束，持续推进农业深度节水控水，为全旗经济社会高质量发展提供坚实基础。
（一）强化水资源刚性约束
全面贯彻落实“四水四定”原则，国土空间总体规划、产业发展规划、工业发展规划等，要根据区域水资源承载能力和水量分配情况，把水资源作为最大刚性约束，使城乡布局、土地开发、人口规模、产业结构、生态保护等与水资源禀赋条件及水环境承载能力相协调。
（二）严格用水总量和强度管控
市水利局将每年用水总量和强度控制指标分解落实到各旗县区及各用水行业，并加强日常监管，强化水资源刚性约束，推进水资源节约高效利用。
（三）加快推进全社会节水
推进农业节水增效、发展水肥一体化等现代化农业灌溉模式，加快推进河套灌区农业深度节水控水，按照《关于打好农业深度节水控水 促进农业增效农民增收攻坚战的事实方案（2021-2025年）》要求，严格落实具体措施，确保如期完成农业深度节水控水任务；推进工业节水减排，严控新建高耗水项目，工业项目优先配置再生水等非常规水源，严禁取用地下水发展高耗水工业；加强园区和企业内部用水管理，指导企业积极开展节水技术改造，实施工业废水循环利用工程，提高企业节水管理专业化水平；加强钢铁、火电、化工、建材等高耗水行业用水定额管理，推动企业开展水平衡测试和水效对标达标；推进城镇节水降损，实施城镇供水管网新建改造，逐步降低城镇公共供水管网漏损率；大力推动公共领域节水工作，重点推动学校、医院等重点用水领域节水，积极推广应用节水器具。
（四）深化水价形成机制改革
用好财税杠杆，发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果。合理制定城镇供水价格并实行动态调整。城镇非居民用水和特种行业用水严格落实超定额超计划累进加价制度。深入推进农业水价综合改革，改革完善农业用水管理、农业水价形成、工程建设和管护、节水奖励和精准补贴等四个机制建设。
总之，我们将进一步强化水资源刚性约束，落实最严格水资源管理制度，以提高水资源利用效率和效益为目标，通过补齐基础设施短板、加强水资源监管、深化体制机制改革，切实规范水资源开发利用，从严从细管好水资源，推动用水方式向节约集约转变，以节约用水扩大发展空间，以集约利用提升保障能力，助推我旗走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
再次感谢您对水利工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
乌拉特后旗水利局
