乌拉特后旗政务公开

政 府 工 作 报 告

项目为王  发展为要  实干为先

奋力建设产业兴旺、生态宜居、治理有效的印象乌盖

——2023年12月22日在乌盖苏木第三届人民代表大会

第三次全体会议上

乌盖苏木人民政府苏木达  李东升

各位代表：

现在，我代表乌盖苏木人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是深入学习贯彻落实党的二十大精神开局之年，是我旗聚力全力以赴再造一个新后旗，昂首阔步跨入中国西部百强县的奋进之年，也是我苏木加快高质量发展的关键之年。今年以来，苏木政府在旗委、政府和苏木党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，坚决落实上级的各项决策部署，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作举措，圆满完成全年各项目标任务！

这一年，我们实施“三四五”工程，乡村振兴走在全市前列。

农业发展阔步前进。不断优化产业布局，着力打造万亩设施农业产业园、万亩水肥一体项目、万亩特色果蔬种植示范园等高效农业。万亩设施农业产业园投资1.8亿元，建设13500栋钢架拱棚，带动262户918名农牧民增收致富；万亩水肥一体项目区种植12000亩玉米，用水量同比下降33.6%，施肥量同比节省36.8%，亩产量最高达到2810斤，同比增产21.7%，创历史新高，助推乌盖苏木成为率先垂范的农业“四控”示范地；万亩特色果蔬种植示范园，种植辣椒、番茄等经济作物，以实际行动引领示范，带动288户农牧民发展特色种植。

项目建设成效显著。大力实施“四大产业”“五新项目”，总投资突破10亿元，以项目招引撬动乡村振兴产业发展取得新进展。乌盖万头肉牛养殖示范园、“乌盖蒙餐”区域公用品牌、文旅特色产业等项目快速高效推进，辐射带动我苏木各项事业迅猛发展，苏木所辖6个嘎查村2023年集体经济收入全部达到20万元，其中2个嘎查村经营性收入突破50万元，2个嘎查村总收入突破100万元，村级集体经济项目持续增长。2023年，乌盖苏木在全旗经济观摩会中荣登榜首，党委书记乌仁图雅荣获市、旗两级苏木乡镇党委书记“乡村振兴擂台比武”第一名；3位嘎查书记在全旗基层党组织书记“擂台比武”活动中分别获得第一、第二、第三名的好成绩。

这一年，我们建设“生态安全屏障”，持续擦亮绿色生态底色。

生态治理有效推进。大力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续推动苏木环境提品质、见实效、持久美。扎实开展殡葬领域专项整治工作，清迁乱埋乱葬2211座，完成清迁任务95%，让沿山一线重现绿色本底；全面落实“林长制”，深入开展打击毁林毁草专项行动，查处毁林毁草案件3起，圆满完成图斑整改139.93亩；严格执行“河长制”，两级河长累计巡河220次，及时消除安全隐患；健全“三促法”人居环境长效管护机制，全年共动用机械车辆451台次，累计清理垃圾8118方，发动干部群众参与环境整治2346人次，乡村环境面貌焕然一新。

绿化成果持续巩固。组织实施乡村绿美行动，坚持数量质量并重、增量存量并举。按照适地适树的原则，高质完成6个嘎查村11个重点区域绿化美化设计；新增造林面积6.3亩，移植林木2505株，新栽植苗木4600余株，同时带动35人就业，村庄绿化率达82%，位居全旗第一；在前山率先实施1082亩梭梭林嫁接肉苁蓉项目，为荒漠化综合治理打下坚实的基础。

这一年，我们坚持“以人民为中心”，扎实做好民生保障工作。

基础建设提档升级。改善乡村基础设施，确保苏木百姓乐有所居。和丰村乡村振兴示范村项目建设23套标准住房、10套互助养老房和19套养殖单元，有效提升百姓的获得感和幸福感；积极推动盘活“半拉子”工程，青乌一级公路续建工程全线贯通，助推乌盖苏木经济发展驶入“快车道”；“四好农村路”建设取得新进展，新改建乡村道路9720米，打造嘎查通向外界的致富之路；2023年新建水井17眼、集体水窖1座，解决83户山区牧民用水困难问题；推动“煤改电”全面覆盖，493户农牧户实现清洁取暖；在全旗率先发放平价暖心煤746吨，保障411户农牧民温暖过冬；持续推进“厕所革命”，2023年新建旱厕68座、水厕33座，卫生厕所使用率和满意率全部达到100%，稳步推进全苏木改厕工作取得新成效。

惠民政策落地落实。健全防止返贫动态监测机制，扎实完成701户1778人的防返贫排查工作，完成率100%，确保我苏木无一人返贫；健全惠民机制，保障政策到位暖民心，医疗保险参保覆盖率达98％以上，切实保障人民群众基本医疗服务；2023年发放低保救助资金229.3万余元，全力筑牢民生“保障底线”；开展社会临时救助66人次，累计发放资金17.2万余元，切实解决群众突发性、临时性生活困难；发放计划生育家庭奖励扶助28人2.7万余元，全面完成84名适龄妇女“两癌”筛查工作，为妇女架起健康“桥梁”；多措并举开展抗旱保民生工作，为137户草畜平衡户发放抗旱饲草料30万斤玉米，同时投资64万元新建金门嘎查饲草料储备库一座，购置57万元饲草料作为储备，增强牧区抵御自然灾害的能力。

这一年，我们筑牢“安全稳定屏障”，苏木基层治理更加有力。

安全防线筑牢筑实。时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产责任落到实处。常态化开展安全生产检查12次，排查整改隐患8条，问题整改率达100%；扎实开展苏木周边25家门店每月一次食品安全检查，排查解决问题6个，切实保障群众“舌尖上的安全”；扎实开展偷挖盗采专项治理行动，全年开展6次大排查，查处偷挖盗采违法案件6起，全力保障人民群众的生命财产安全。

基层治理提质增效。创新工作方法，提升基层治理的法治化水平。创新提出“1234+N”做法，开展日常排查228次、集中排查12次，摸排线索49条，全部提前处置化解；信访代办点接待群众70人，代办76件事项，群众满意率100%。聚焦“减存量、清库存”，旗级交办的信访积案化解率达到100%。2023年苏木党委、政府荣获自治区信访工作公务员集体嘉奖。

这一年，我们加强“法治政府建设”，努力提高依法行政水平。

持之以恒改进作风。坚决落实苏木党委重大决策部署，认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。以“泥裤腿234”工作法为依托，促进干部察民情、解民忧、办实事，增强宗旨意识。自觉接受苏木人大依法监督，办理人大代表建议16件；坚决落实政府“过紧日子”要求，全力保障重点支出，大力压减一般性支出；坚决执行“三重一大”决策制度，严格“三公”经费预算管理，杜绝铺张浪费。

为民服务力求实效。持续推动“放管服”改革向基层一线延伸，着力提升便民服务水平和乡村服务惠民能力，2023年党群服务中心接待群众1418人，帮办代办事项844项，打通服务基层的“最后一公里”；完善政务信息公开工作机制，2023年共发布政务公开信息41条、村务公开信息328条，办理12345平台工单8件，群众满意率100%，让权力在阳光下运行。

此外，科技、就业、统计、关心下一代、红十字会、人民武装、民族宗教、退伍军人、残疾人、妇女儿童等各项事业全面发展。

各位代表，过去一年成绩来之不易，这是上级党委、政府和苏木党委坚强领导的结果，也是全苏木广大党员群众共同奋斗的结果。在此，我代表苏木政府，向关心支持乌盖发展的各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，知不足而后进，望山远而力行。在收获成绩的同时，我们也深刻认识到工作中存在诸多问题和不足，主要表现在：一是农牧业体量偏小，产业结构不优，主导产业不够突出；二是农村基础设施建设、人居环境改善与群众期望值还有差距；三是少数干部进取意识、担当精神还不够，思想观念、精神状态有待进一步提高。审视不足，我们更要进一步增强全局意识、危机意识和发展意识，在思想上以乌盖的发展建设为己任，以乌盖的民生福祉为追求，全苏木党员干部群众共同努力，共同奋斗！

2024年工作思路和重点任务

2024年是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，也是乌盖苏木高质量发展的决胜之年，我们将紧紧围绕旗委、政府、苏木党委的总体部署，锚定目标任务，真抓实干、攻坚克难，为推动苏木高质量发展全力以赴。

2024年工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，紧紧围绕旗委、政府中心工作，全力建设“七个一”工程，加快推进全域高标准农田建设和全域水肥一体化建设，为谱写乡村振兴高质量发展乌盖新篇章而不懈奋斗。2024年乌盖苏木要突出抓好以下六个方面的工作：

一、把稳致富导向，在项目建设上抢排头。

牢固树立“项目为王、发展为要、实干为先”发展理念，全力建设“七个一”工程，以高水平项目建设支撑苏木经济高质量发展。

一是建设1个现代托牛所。预计总投资900万元，建设面积4万平米，建成可供养殖1000头肉牛的托养所，以党支部+企业+农户的运营模式，带动入股村民增收致富，进一步推动乌盖苏木肉牛产业发展。

二是建设1个高标准草原驿站。预计总投资1700万元，建成综合服务楼、汽修车间、智能货物仓储、停车区、加气加油站等综合化、高标准草原驿站，大力发展过路经济，嘎查以土地入股，促进集体增收。

三是建设1个新农村养老示范区。依托和丰村、巴彦淖尔嘎查的幸福互助院，为老人提供日间照料、送餐服务、文化娱乐等服务，让高龄、孤寡等农村老年人得到更好的生活照料，创新农村养老新模式。

四是建设1个“乌盖蒙餐”总部基地。预计总投资1500万元，以提高牛、羊、驼精品分割肉食产品为出发点，以乌盖蒙餐预制菜为开发重点，伴有奶制品生产，促进有机食品、绿色食品的开发，带动畜产品及特色餐饮业走向精品化、高端化、品牌化的发展之路。

五是建设1个水肥一体万亩节水增效产业园。预计总投资4600万元，建设3917座高标准设施大棚，为现代农业高质量发展添加活力。以节水增效为抓手，不断探索新思路、新模式，争取资金1450万元，引进1家高标准水肥配肥厂，建设15000亩水肥一体产业园，力争打造全市节水增效示范样板。

六是建设1个印象乌盖海棠古镇。预计总投资1000万元，依托自治区旅游重点村，将巴彦淖尔嘎查二社与乌盖蒙餐一体化打造，不断完善观光休闲、文化创意、特色蒙餐等商业服务功能，积极筹办“乌盖蒙餐”美食节、那达慕大会、文化旅游节、海棠摄影节等多元文旅活动，开发乌盖特色文化系列旅游商品，进一步提升乌盖苏木文旅品质。

七是建设1个国家级乡村振兴示范村。预计总投资481万元，对国家级乡村振兴示范村巴彦淖尔嘎查及周边嘎查村进行自来水管网改造11300米、污水管网改造9050米，修建6200米通村道路，推进各嘎查交通网络、安全饮水等设施建设，加快推动乡村振兴示范村建设落地见效。

二、推动集约高效，在产业发展上出硬招。

聚焦壮大嘎查村集体经济，突出做好抓产业、建平台、促投资、创品牌，努力走出一条现代特色农牧业高质量发展新路子。

一是厚植优势，种植业合理布局。紧紧围绕改善农业基础设施、增强农业综合生产能力，完成全域高标准农田建设。大力发展特色种植，在呼和温都尔嘎查实施辣椒种植3000亩；守牢粮食安全底线，实施麦后复种萝卜1000亩；大力发展林下经济，在巴彦淖尔嘎查种植中草药900亩；探索“产业治沙”新目标，在金门嘎查试种羊草600亩。

二是抢抓机遇，养殖业规模发展。严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，加大森林草原资源保护力度。依托“乌盖蒙餐”区域公用品牌，把牌打造摆到畜牧业发展突出位置。积极推动牧民发展舍饲养殖，促进草原休养生息。完善乌盖万头肉牛养殖示范园区、盘活呼和嘎查棚圈，全面推行牛、羊、驼等牲畜集中托养。

三、打造绿色标杆，在生态保护上下功夫。

坚持生态优先、绿色发展，以底线思维推动生态治理工作，坚守绿色底线、坚持绿色发展。

一是长效管控，绿色协调高质发展。做好节水增效工作，调整优化水量配置，全苏木324眼机井严格落实“一井一表”“一井一系数”，实现地下水的从严从细管理；强化秸秆焚烧、农业面源污染治理，大力推进3.13万亩农作物秸秆、农田废物综合利用；全面落实“林长制”，2024年春季计划补植补种12421株，全面完善通村道路绿化，将和丰村打造成高标准果园村。

二是防治结合，系统治理统筹推进。大力实施生态修复工程，实施11790亩巴音塔拉白茨嫁接锁阳项目，预计总投资236万元，探索沙漠戈壁增绿、牧民增收的生态致富路。持续加强偷挖盗采综合治理，保持高压严打态势；强化“河湖长制”责任，抓好防洪减灾和水源涵养工程建设，开展河道清淤和“四乱”整治，提升河道管理保护水平；积极开展草原鼠虫害防治工作，全力保护草原生态安全。

四、优化保障落实，在民生优享上求突破。

全力办好解难题、惠民生、暖民心、顺民意的贴心事，在优化民生服务中擦亮为民底色。

一是惠民便民，社会保障更有温度。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加大巩固成效；精准实施社会救助，进一步扩大社保覆盖面，加强弱势群体关爱救助，做好农村低保、特困人员、留守儿童、残疾人等特殊群体的社会救助工作；办好育龄妇女常见病普查、“两癌”筛查、劳动力就业培训等民生实事。

二是突出服务，实现民生幸福可感。加强“帮办代办”工作，融合“我治理”等特色品牌，将便民服务触角延伸至最小单元；深入实施文化惠民工程，不断提升公共文化服务水平；统筹抓好人民武装、民族宗教、共青团、红十字会、关心下一代等工作，促进各项事业全面发展。

五、深化风险防范，在平安建设上树标杆。

紧紧围绕建设更高水平的平安乌盖，在防范化解各类风险上展现担当，在基层社会治理中打造亮点。

一是维护稳定，社会治理精准高效。深入践行新时代“枫桥经验”，全面复制推广“1234+N”做法，坚持“群众无小事”，及时化解矛盾、解决纠纷；坚决有力抓好防灾减灾救灾工作，持续加大安全生产、道路交通、食品安全等监管力度，坚决守住安全底线；标准化规范化建立乌盖苏木市域社会治理服务中心，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化。

二是围绕重点，提升平安护航能力。常态化开展扫黑除恶、反邪教、反对境外敌对势力工作，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定；加大重点领域依法执法力度，合理调配执法资源，进一步提升执法质量；推动“八五”普法走深走实，满足群众法律需求，让普法更有针对性，全面提升普法实效。

六、筑牢政治根基，在政府提升上见实效。

始终把党的政治建设摆在首位，引导苏木党员干部忠诚、干净、担当，确保决策部署在苏木落地生根。

一是忠诚自律履职责。牢固树立依法行政意识，扎实推进法治政府建设；大力倡导“四下基层”，推动干部职工实干担当、为民造福；持续创优营商环境，全力提升招商引资实效真心实意帮助企业解难题、办实事。

二是廉洁从政立形象。坚定不移把政府党风廉政建设向纵深推进，进一步强化政务诚信建设，提升政府公信力和执行力，努力建设人民满意的廉洁政府和服务型政府；积极主动接受人大代表和人民群众对专项资金、重点工程等各领域的监督，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！乌盖人民勤劳勇敢、智慧坚毅，乌盖沃土潜力巨大、前景广阔！惟有不懈奋斗，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、政府和苏木党委坚强领导下，勇毅前行、善作善成，把“七个一”工程全面落实在乌盖大地上，创一流业绩、赢更大荣光，奋力谱写乡村振兴乌盖新篇章！

名词解释

“三个引领”党建特色品牌：党建引领队伍建设、党建引领示范创建、党建引领乡村振兴。

“四大产业”：“一红”——乌盖万头肉牛养殖示范园区项目、“一白”——万亩设施农业产业园项目、“一绿”——万亩水肥一体项目、“一餐”——“乌盖蒙餐”特色品牌项目。

“五新项目”：“新农”——高产增效示范园项目、“新牧”——湖羊养殖农企利益联结示范园项目、“新泉”——金门年产10万吨饮用天然泉水项目、“新村”——和丰村乡村振兴示范村项目、“新业”——乌盖苏木特色文旅产业项目。

“三促法”：以“评价制”管理促卫生整治，以“点线面”管理促环境提升，以“三个一”管理促长效管护。

“半拉子”工程：工程基于多种原因进行到一半或多半，但最终无法完工并进行竣工验收。

“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

“1234+N”做法：以1个阵地，两支队伍，苏木、嘎查村、村民网格三级联动和四化做法，有效解决N个问题和矛盾。

“泥裤腿234”工作法：苏木干部每周二三四到田间地头、到项目区、到矛盾处，发现问题、解决问题。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。